长三角一体化，杭州要怎么干？杭州市委常委、常务副市长戴建平给出答案！

我们都是长三角人——对话长三角市长第十一站

---

12月17日12:00-13:30

杭州市委常委、常务副市长戴建平

走进FM89杭州之声直播间

做客

《我们都是长三角人——对话长三角市长》特别节目用一个半小时和长三角的听众畅谈了长三角一体化杭州的进行时和将来时

杭州市委常委、常务副市长 戴建平（中）
东广新闻台长三角之声主持人 余音（左）FM89杭州之声主持人 雷鸣（右）
《我们都是长三角人——对话长三角市长》系列访谈直播特别节目从9月4日正式拉开帷幕，目前已经有上海、南京、合肥、嘉兴、常州、宁波、盐城、苏州、扬州、湖州等十多个城市市长、常务副市长走进广播电台直播间，以“推进一体化，我们怎么办”为主题，与各地主持人、记者以及长三角的听众、网友畅谈“长三角一体化”进程中各地的思考和行动。本次走进杭州，是该系列访谈2019年的收官之作。

直播精彩回顾

定位和目标

Q:杭州在长三角一体化发展中有怎样的定位？行动目标是什么？A:杭州是长三角南翼中心城市和浙江省会城市，市域面积占长三角地区的4.7%，常住人口占4.3%，经济总量占6.4%，完全有条件也有责任更好地接受上海辐射、打造长三角金南翼的核心引擎，更好地发挥在浙江融入长三角中的“头雁”作用，更好地服务国家战略发展大局。我们必须从实现“两个一百年”奋斗目标的高度，深刻领会中央布局落子的战略意图，把贯彻实施长三角一体化发展国家战略作为践行初心和使命的具体体现，作为落实“两个维护”的实际行动，在推动长三角一体化发展中更好地彰显杭州担当、贡献杭州力量。
为了贯彻中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，今年7月杭州召开市委全会，公布了《杭州市落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》，提出到2025年，全市域全方位融入长三角更高质量一体化发展格局基本形成，城市综合实力、创新能力和国际影响力迈上新台阶，城市集聚辐射效应日益凸显，城乡区域一体化发展水平进一步提升，常住人口城镇化率达到80%，人均GDP达到20万元，城乡居民收入差距缩小到1.8∶1。

行动路径

Q:

贯彻落实长三角一体化发展，杭州的行动目标是什么？近期有哪些要重点实施的项目？

A:

总的来说，我们的行动路径是着力构建“服务借力上海、平台引领示范、大都市圈融合、关键廊带联动”的一体化发展路径，增强战略节点功能，强化与重点节点城市协同联动、错位发展，合力促进长三角区域一体化发展。

简单来说四个方面：一是开展服务借力上海十大行动，包括科创、产业、文旅、金融、人才、开放、营商环境、民生共享、交通网络、城市治理等十大对接行动。

二是聚力建设四大高质量发展平台。聚焦开放，高标准建设钱塘新区；聚力创新，高水平打造城西科创大走廊；面向未来，高品质推进湘湖和三江汇流区域未来城市试验区建设；厚植文化，高起点建设世界文化遗产群落。

三是协同打造高水平一体化融合的杭州都市圈。深化“六大西进”、区县（市）协作、联乡结村等工作，推动新四区和三县（市）进一步融入主城区，打造杭嘉一体化、杭湖一体化、杭绍一体化三个发展先行区和千黄省际旅游合作示范区。

四是联动发展六条跨区域关键廊带。深入参与 G60科创走廊建设；共同推进杭合创新带建设；合力建设杭绍甬城市连绵带；深入推进宁杭生态经济带建设；共保共建大运河文化带；深入推进“名城名湖名江名山名村”风景廊道建设。

近期要重点实施十个方面的项目。包括持续打造全国数字经济第一城、实施“新制造业计划”、实施“城市国际化计划”、以“最多跑一次”改革引领营商环境建设、建立跨区域特色小镇、做强做优“城市大脑”品牌、打造世界文化遗产群落、建设美丽中国大花园的示范区、擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌、打造长三角南翼“人才特区”等。

关键词

数字经济

Q:

在长三角一体化发展进程中，近期杭州数字经济建设的重点是什么？未来杭州政府与企业将如何共建“数字经济第一城”？

A:杭州数字经济要实现二次攀登、继续走在前列，必须持续推动数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”。近期要重点在5G商用和产业化上实现突破，加快5G基站站点建设，拓展5G应用场景，推进5G创新园等产业平台建设，努力把技术优势转化为产业优势。今年5月，沪浙苏皖四方共同签署长三角地区智能网联汽车一体化发展战略合作协议，共同打造智能网联汽车一体化测试认证示范体系、共建智能网联汽车测试试点示范区。像杭州未来科技城的5G创新园，入驻的智能网联驾驶测试与评价工信部重点实验室，是国内第一个模拟仿真测试、评价与监管一体化创新服务平台，这个平台正与上海等周边城市积极开展合作，服务长三角地区的智能网联汽车企业，推动全国自动驾驶产业的发展。应该说杭州在自动驾驶技术创新、研发方面处于国内领先地位，但在智能芯片、汽车研发等领域相较上海等地还有短板。我们可以依托上海强大的科研和人才优势，取长补短。
今年9月，杭州市政府与阿里巴巴集团签订了全面深化战略合作协议。根据协议，我们政企双方将围绕数字基础设施、数字技术创新、数字赋能产业、数字金融服务、数字城市建设五个方面深化战略合作，深化移动办事之城、移动支付之城、新零售示范之城建设；合力共建基于飞天操作系统的全国云计算之城；深化“城市大脑”建设，提高城市综合治理和公共服务水平。当然，除了阿里，杭州还有网易、海康威视、大华等数字经济龙头企业，也有娃哈哈、中策橡胶、西奥电梯等插上数字技术新翅膀的传统产业，都与政府合作密切，都与杭州相互成就。

Q:杭州将如何向长三角贡献“城市大脑”建设的杭州方案？A:

下一步，杭州将完善“城市大脑”顶层设计，开发实施更多有利于城市治理和惠民的应用场景，探索建立市场化投入、可持续发展的运营模式，推动多部门、多区域之间协作开发。充分发挥示范效应，扩大“城市大脑”应用范围，促进5G以及新型城域物联专网在长三角率先商用，共推长三角人工智能平台等数字化重大项目建设，探索建立与长三角其他智慧城市建设的协同服务机制，共同谋划建设“长三角区域大脑”。

眼下，数字经济已成为世界公认驱动经济发展和社会治理的重要引擎。今年十九届四中全会确立了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，我们要按照党的十九届四中全会的战略部署，突出制度创新、完善治理体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把中国特色社会主义的制度优势、杭州治理探索的先发优势更好转化为城市治理效能，努力走出一条大城市科学治理、精细治理、数字治理的新路子，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供杭州样板。

最多跑一次

在深化“最多跑一次”改革的进程中，杭州创新提出打造“移动办事之城”的目标，在不断努力下，如今也跑出了杭州速度。访谈现场，通过记者视频连线，展现了目前杭州“最多跑一次”改革的成效和突破。

☟戳视频观看

Q:随着长三角一体化发展上升为国家战略，杭州将如何以“最多跑一次”改革助推长三角一体化营商环境建设？A:营商环境是城市的核心竞争力。共建长三角一体化营商环境，杭州将深化“最多跑一次”改革，放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面对接国际高标准市场体系，共造法治化、国际化、便利化营商环境。
今年5月，长三角地区政务服务“一网通办”正式在杭州等14座城同步上线运行。在首批51个政务服务事项中，有30项企业事项，包括内资有限公司的设立、经营范围变更等。杭州已在全市行政服务中心共设立了20个长三角“一网通办”综合服务窗口，实现了首批对企事项的跨区域办理。
同时，参与编制长三角一体化服务事项清单和企业设立一体化标准，全域化开设“长三角一体化服务专窗”，推动审批结果跨区域互认。协同构建便捷有序跨区域市场退出通办机制，实现长三角区域企业和个体工商户注销跨区域“全网办”“一窗办”“限时办”。深化法治杭州建设，推进矛盾解决“最多跑一地”。到2025年，95％以上商事服务事项实现跨区域“一网通办”。共同推进跨区域公共资源交易平台互联共享，共建长三角产权交易共同市场。
此外，作为杭州都市圈的核心成员，杭州还不断促进区域深度协同。7月份，杭州相继与湖州、嘉兴和绍兴三座城市签订《政务服务“一网通办”合作协议》，进一步推动杭州都市区企业和个人服务事项实现一网受理、区域通办。根据协议，四座城市将统一“一网通办”政务服务事项、开设政务服务“一网通办”专窗、共建政务服务“一网通办”专栏、规范政务服务“一网通办”标准、提供政务服务统一物流递送等服务。

文旅一体化

Q:近几年来杭州旅游的人越来越多。接下来，杭州将如何加强与长三角区域沿线城市协作，促进长三角文化旅游一体化发展？A:

沪苏浙皖三省一市地缘相近，文脉相通，旅游资源丰富，长期以来互为客源地和旅游目的地。强化区域资源整合，携手提升国际旅游影响力，塑造一体化的旅游目的地形象，是长三角以更高质量一体化推进旅游经济繁荣发展的应有之义。

一方面，我们要牵头设立长三角文旅一体化联盟，探索实体化运作模式，共同策划跨区域国际旅游产品。共同保护、开发和利用世界自然和文化遗产，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，共筑“名城名湖名江名山名村”风景线；合力建设大运河文化带，串联统筹区域历史建筑、工业遗存、特色街区、旅游景点等元素，共同打造世界级旅游黄金大走廊；以良渚古城遗址公园为核心，共建长三角大良渚文化旅游圈。发挥世界旅游联盟作用，联合开展区域旅游服务体系标准化建设，合力构建旅游资源、市场等共享机制。共同开展境外旅游宣传推广，共拓长三角入境旅游市场。

另一方面是要加强长三角文化旅游一体化协作。今年9月份，我们联合上海、南京文旅部门推出了长三角PASS旅游年卡。首批年卡率先对上海、杭州和南京市民开放，通过城市大脑的在线身份验证，三地居民能免费畅游杭州、上海、南京三地的71个景区。这是沪苏浙皖三省一市为贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略，促进长三角文化、旅游融合发展，推出的一项重要文旅便民措施。也是杭州城市大脑文旅系统所布局的智慧应用场景与“杭州方案”首次向长三角城市输出，意味着杭州城市大脑文旅系统率先全面联通长三角旅游核心板块。

长三角记者提问

本场访谈在长三角地区多个城市广播以及新媒体平台直播和互动，针对长三角各市记者和网友的提问，杭州市委常委、常务副市长戴建平也一一耐心解答。

 赛事长三角 

01

湖州之声记者 张丹丹

市长您好，2022年亚运会将在杭州举行，湖州德清是亚运分会场。我想问问戴市长，以2022年杭州亚运会为契机，未来能否携手举办更多世界级赛事，让长三角更显国际化？

感谢你的提问。亚运会是杭州的发展契机，也是长三角的发展契机。杭州将按照“中国新时代・杭州新亚运”定位，与其他分会场城市高水平共同筹办2022年第19届亚运会。未来我们还会完善国际化软硬件服务设施，强化符合国际通行规则的制度供给，提升市民国际化素质，参与组建长三角体育产业联盟，共同建立国际赛事、国际会议引进申办联动机制，积极引进国际体育赛事，努力打响国际赛事之城品牌，高水平推进长三角对外交流与合作。

本月15号，杭州2022年第19届亚运会倒计时1000天活动在主会场杭州及宁波、温州、金华、绍兴、湖州德清5个分赛区、办赛城市同步举行，同时，亚运会主题口号“心心相融，@未来”正式发布。目前亚运会开幕式和闭幕式的创意文案还在全球征集中。在这里我也希望大家踊跃参与，为杭州亚运提供好点子，为世界留下别样精彩的杭州记忆。

 交通长三角 

02

合肥综合新闻广播记者 王自明

市长您好，杭黄高铁的开通，结束了杭州西部区县不通高铁的历史，也拉进了杭州与安徽、上海与安徽的距离。请问将来还会有哪些交通规划，进一步缩短杭州与西部城市的空间距离？

感谢王记者的提问。作为杭州推进长三角高质量一体化发展的重点区域，杭州都市圈大通道建设不断提速。现在从杭州到黄山坐高铁是近两个小时。将来，杭州与黄山的时空距离还将进一步缩短。以杭临绩高铁为例，这条铁路已于去年10月通过了中国铁路总公司组织的预可研审查。建成后，从杭州坐火车到黄山只要35分钟。它不仅可在绩溪北站连接杭黄铁路、合福高铁，并由此连接黄山市区，同时将作为沿长江西进的铁路大通道的一部分，可以借助沿江高铁直达武汉、重庆、成都，成为杭州乃至浙江联通西部的大通道。

12月1号，京港高铁商合段、郑阜高铁开通，目前杭州至阜阳开行高铁列车2.5对，最快4小时可达，这也是杭州至阜阳首开高铁列车。今后，沿线居民乘高铁前往合肥、南京、苏州、上海、宁波等地，行程时间较原普速列车压缩一半以上。

随着长三角一体化发展上升为国家战略，长三角三省一市交通部门正加快推进交通基础设施互联互通，未来将有更多的出行福利惠及民众。对杭州来说，我们要以构建与长三角中心城市1小时交通圈为目标，争取加快跨区域交通基础设施建设，包括提升杭州高铁枢纽功能，加快已开工的铁路西站枢纽建设，协同做好湖州至杭州西至杭黄铁路连接线、商合杭、沪乍杭铁路、宁杭高铁二通道、杭衢、金建高铁及杭绍、杭海、杭德等城际铁路建设。另外，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》透露，长三角将积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。如果架设高速磁浮交通系统，从杭州到上海仅需20分钟，到温州仅需约30分钟，浙江省全域、长三角区域将切实实现同城化。
在公路方面，自去年6月，沪苏浙皖签署《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》以来，三省一市首批17个断头路项目，都已进入快速推进之中，目前黄山至千岛湖高速公路安徽段已开工建设。5月份，三省一市签署了取消高速公路省界收费站合作框架协议。目前，撤站工作正在按计划有序推进，年底前将全面完成撤站任务。
值得一提的是，全省综合立体交通体系中的重要节点——杭州萧山国际机场三期项目已于去年正式动工，计划于2022年上半年投入试运行。到时候，杭州将拥有真正意义上的空铁一体交通枢纽。将来，机场轨道快线沿途将串起杭州西站、杭州东站、萧山机场，为杭州打造国际门户枢纽、构筑一体化城际交通走廊打下坚实基础。

网友互动 

幸福无尾熊

市长您好，杭州和上海宁波合肥等11个城市已经实现了轨道交通二维码互联互通，让我们感受到了交通同城化的便利，我想问问市长，未来杭州还会有哪些民生资源会与其他城市进行共享？

本月，长三角重点城市将启动“一码通域”，未来，长三角城市居民只需出示一个自己习惯使用的二维码，便可以在长三角城市公共交通、园林旅游、公共卫生医疗、文体设施服务等民生热点领域实现“一码扫天下”，方便快捷地享受各服务场景身份验证、城市优惠及快捷支付等服务。合肥市目前已经完成“一码通域”平台的开发，接下来我们也会和长三角兄弟城市加强沟通，共同探索数字身份互认场景对接。

此外，杭州积极与长三角城市开展更多合作，力求在融合过程中画出民生福祉的最大“同心圆”。比如，协同提升养老、医疗、失业保险在长三角城市间转移接续的便利化水平，逐步扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量，积极推进跨区域医疗共同体建设，争取建立跨区域急救办法，共同打造健康长三角。目前，长三角门诊跨省异地直接结算已覆盖范围4208家医疗机构。患者只要在杭州市、区两级医保经办机构办妥跨省就医备案手续，就能在就医地直接使用社保卡直接结算，不必再回杭州报销医药费。杭州市民在长三角城市异地就医，也能像在“家门口”看病一样方便。

积极参与长三角优质教育资源共建共享计划，加强各级各类学校跨区域交流合作，共推优质院校联盟，吸引更多长三角“双一流”高校来杭办学或与本地教育机构结对共建、联合办学，大力支持杭州师范大学等市属高校“创一流”，支持杭州知名高校和基础教育学校跨区域办学，共同把长三角打造成亚太地区教育高地。

探索优化公积金异地互贷。联合推进长三角联网售票一网通、公园卡互通共用、杭州市民卡跨地区使用。加入长三角美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆等机构联盟，加强与长三角其他城市文化设施和服务功能合作联通，共筑长三角文化圈。推进建设城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通，公共文化培训一体化，实现居民无阻畅享城市文化服务。

长三角老百姓未来的生活会是什么样？节目最后，杭州市委常委、常务副市长戴建平为听众和网友描绘了一张未来图景：

“

未来，随着长三角一体化不断融合发展，长三角35.9万平方公里将成为一个“超大城市群”。生活在这里的人通过便捷的交通、自由流动的就业、双城生活等各种方式不断融合，我们之间的地域、文化、生活、心理层面的隔阂将不复存在。可以畅想，早上在杭州西湖边晨练，中午去上海陆家嘴商务会谈，晚上到南京长江边夜游，就是未来“长三角人”的生活。

同频共振

《对话长三角市长》系列节目不仅在FM89杭州之声播出、还在上海的东广新闻台长三角之声、899都市广播、南京新闻综合广播、合肥新闻第一频率、宁波新闻综合广播、嘉兴综合广播、湖州综合广播、苏州新闻广播、常州新闻综合广播、盐城综合广播、扬州新闻广播、芜湖新闻综合广播等长三角主要城市的多家广播电台同步播出，同频共振。

此外，系列节目还在杭州之家APP、话匣子FM、南京APP、阿基米德、在合肥、看宁波、看苏州、智慧盐城、禾点点、爱湖州APP、扬帆APP、常州手机台等新媒体进行直播和互动，网台并举，广播收听人次和网络点击次数突破亿次。

长按识别二维码 

回顾今日完整直播视频 

↓↓↓

编辑：叶璐

摄影：季海勤