厉害了！从城乡结合部到城区的惊艳蜕变，他们透露了秘诀 | 小巷总理说
创新治理机制，提升治理能力
奋力开创
具有杭州特点的大城市治理现代化新路
为贯彻落实市委十二届八次全会精神
FM89杭州之声推出第二季《小巷总理说》
一起面对面探讨基层治理难题
上线街道及社区拱墅区祥符街道——勤丰社区富阳区银湖街道——如意社区
拱墅区祥符街道党工委书记 徐红岗（右二）
祥符街道勤丰社区党委书记 周俊熙（右一）
富阳区银湖街道党工委书记 羊献民（左二）
银湖街道如意社区党总支书记 陈水英（左一）
两组街道社区
都经历着从城乡结合部到城区的转变
立足各自的资源和特点
他们是如何实现蜕变的呢？
拱墅区祥符街道在2009年完成撤镇建街，2018年完成股社分离，目前有17个社区和15个经合社。随着越来越多的新杭州人涌入祥符这块热土，街道人口总数不断增加。如何让祥符百姓从村民变成居民的过程中，获得幸福感和满足感？祥符街道勤丰社区做出了示范。
祥符百姓的生活是如何改变的？
勤丰社区三宝郡庭是个安置房小区，总户数2161户，而这其中有6000多人的流动人口。对社区来说，如何有效管理服务流动人口，是关乎社区安稳的大问题。
2018年5月，勤丰社区三宝郡庭旅馆式管理服务中心正式成立。在全新的出租房管理模式下，把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的客房，设立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”，落实源头管理。居民陈云松说，如此一来就大大降低了治安风险。
租客跟业主签好租房合同，先到物业去报备，物业有一个人证合一机核对，再到我们警务室去拉一份告知单，凭着这份告知单去物业拿门禁卡，在入住方面人员管控得很好。
流动人口多意味着消防安全需要尤为注意，勤丰社区针对高层电瓶车夜间充电问题，每天会安排一名网格员对楼道充电现象进行夜间巡查，截止目前已劝导违规充电100余人，移除堵塞安全通道电瓶车100余辆。
居民裘建妹：现在每个楼道是不允许上楼充电的，有一个集中的地下室的点，充电装置都在下面，我们社区对消防安全比较重视。
祥符街道社会治理经验分享
祥符街道党工委书记徐红岗
2017年10月，祥符街道首创推出了社区、物业、业委会为主体的“三方指导员”，打造以“党建引领、三方协同、五位一体”为核心的党建引领三方协同治理新模式，即拱墅区创新品牌“三方办”的雏形，有效化解“三方”矛盾，目前“三方办”已成为拱墅区的一张“金名片”。通过深化三方协同治理，我们在推动孝心车位和文明观察员建设方面有一些创新做法：
1、“孝”字为导，推动“孝心车位”全域覆盖
通过三方协同治理模式，街道于2019年4月中旬推行“孝心车位”，共征集孝心车位681个，数量占全市的三分之一，覆盖街道全部17个社区并同步上线“孝心车位”app，已为1325人次的居民提供孝心车位预约服务，是全市首个全域铺开的街道。
2、“督”字为先，建立文明观察员队伍
我们针对楼道堆积物等5大类治理难题，创新建立“文明观察员”队伍，充分运用“三方”力量，发动网格员、物业、老党员、热心居民等加入观察员队伍，开展不文明行为随手拍并建立常态长效的督查整改机制，目前已在全街道范围建立了17支“文明观察员”队伍，200余名文明观察员活跃在所有社区。
3、“协”字为主，深化三方协同治理
我们致力于在三方协同治理的模式下，探索一些其他工作创新。比如“倡导垃圾合理分类”，针对辖区居民垃圾分类工作参与率低的问题，我们发动社区、业委会、物业力量，利用党员活动日、居民开放日、业主代表会议等，积极向辖区居民开宣传垃圾分类知识，提升参与度。
他们是怎么做的？
在银湖街道紫云山庄住了5年的蔡剑民，指着周边绵延青山和错落有致的排屋欣喜地说，这和原来相比是翻天覆地。
门口原来杂草横生的小花园，现在都是草地如茵，建筑也是错落有致，给人明亮的感觉。
紫云山庄建于1994年，依山而建。当时小区里装修豪华的别墅和排屋在全省闻名。但时过境迁，由于质量标准不高、公共设施缺失、违章搭建失控等问题，房屋外墙开始脱落、道路变得坑坑洼洼。
原来在没整治之前垃圾成堆，道路坑坑洼洼，路灯是不亮的，让人感觉好像到了缺电的贫困山区。
针对这些问题，去年7月，富阳启动紫云山庄环境综合整治提升工程。截至目前，小区共拆除违建2.4万余平方米，完成7条主路和65条支路的路灯安装，铺设雨水管道5300多米，绿化提升4000多平方米，不仅旧貌换新颜，党支部、业委会等组织也陆续建立健全，参与紫云山庄的小区治理当中。
紫云山庄业委会主任陈根源：整个过程我全程参与，将心比心，帮助业主一起解决问题，以前光是这个路，一个不小心就会摔跤，现在你走路都不用看下面，面貌完全不一样。
银湖街道社会治理经验分享
银湖街道党工委书记羊献民
近年来，银湖街道按照“高新产业发展”、“高品质城市建设”、“高水平社会治理”的“三高”发展新要求，打造“现代都市·生态田园”银湖现代城、生态田园城。在这过程中，社区治理方面也面临着很多困难，所以今年我们重点围绕社区治理探索实施了一些可行的办法，也积累了一些经验。
另外，开展民主协商，众人的事情众人商量办，以民主促民生来推进社会基层治理。很多老小区可能在改造过程当中都会遇到问题，时间久了会越积越多，治理起来就越难，实际上只要能够发动老百姓来参与，以民意作为引领，很多问题都可以破解。我们党委政府也要下大决心，把大家反映的问题都能现场解决，绝不能拖、不能等。
小巷留言板
针对基层治理中的问题居民们也提出了自己的意见和建议
上线街道及社区一一作了答复
垃圾分类意识参差不齐、缺少配套设施
陈云松：出租房的住户他们时间不稳定，有时候半夜回来垃圾没地方扔，直接扔在地上，那是一个很大的问题。
作为回迁安置小区，勤丰社区的老年人口很多，60岁以上的老年人口占比达30%，因此，社区很早就建立了面积很大的老年活动场所。86岁的居民朱照法告诉记者，尽管活动场地有了，但没有与之相对应的配套设施，活动场地就无法发挥出作用。因为老年人比较多，老年食堂也好，其他配套也好，希望让他们有一个舒心的环境。
书记答复
祥符街道勤丰社区党委书记 周俊熙：
流动人口，有些刚刚教会他们垃圾分类定时定点，租了一两个月就走了，所以社区压力是比较大的。这一块我们要加强宣传，跟物业联动起来，上门宣传。老年活动场所配套这方面，我们街道也积极支持。书房、助餐等等，一些配套基本上都在设计方案当中了。
游泳池太小、斜坡缺少缓冲带
在紫云山庄小区，有不少的游泳池，居民蔡剑民建议，这些游泳池布局相对比较分散且面积小，他希望社区能够统一建一个大的游泳池。
到了夏天的时候，我们很多小孩要学游泳，希望有个大一点的泳池。
由于紫云山庄依山而造，斜坡比较多，居民陈定真反映，在紫云山庄的紫杉苑和紫兰苑之间的大路上，靠近水泵房附近的位置，有一个大斜坡，希望能建一个缓冲带。
上面的车子开下来，视线有点阻拦。而且它旁边刚好有个学校，刚好坡弯下来，今后如果万一有小孩子出来，比较危险。
书记答复
银湖街道如意社区党总支书记 陈水英：游泳池改造，有一个游泳池比较深，去年12月业委会提出要把它改建成一个小区的配套用房，一楼作为医疗服务点和居家养老活动室，二楼作为一个会议室和小区业主的活动室，这个会在2020年推进，开年之后，我们会召开业主大会进行表决。关于斜坡缓冲带，我们会在今年年底把它落实，这个请居民放心。
来源：杭州之声记者朱乐艳、章凯静
版权归原作者所有
编辑：叶璐