重磅！《深圳市极速先锋城市建设行动计划》印发
各有关单位：
《深圳市极速先锋城市建设行动计划》已经市政府审议通过，现予印发，请认真组织实施。
深圳市工业和信息化局
2023年2月8日
为加快推进我市新型信息基础设施建设，根据《工业和信息化部关于印发“十四五”信息通信行业发展规划的通知》（工信部规〔2021〕164号）《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》（深府办函〔2022〕14号）《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》（深府办函〔2022〕104号）等文件要求，制定本行动计划。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设契机，深入贯彻落实网络强国、数字中国战略，夯实全光底座、提升算力水平、助力万物互联，为推动深圳网络与通信产业集群高质量发展提供有力支撑，助力深圳打造全球数字经济样板城市。
（二）总体目标
2023年底前，建成高速率、大容量、低时延的超级宽带网络，实现“双千兆、全光网、1毫秒、万物联”网络建设目标，打造国内第一、世界领先的极速先锋城市。
（一）先锋接入：打造“双千兆”标杆城市
1.加快升级千兆光网。推进“城中村”家庭宽带建设与治理，加快广电网络“铜转光”改造。深化城市家庭、重点区域、重点行业的千兆光网覆盖，推动光传送网（OTN）节点向网络边缘延伸，全年新增光传送网（OTN）节点1600个以上，扩大千兆宽带用户规模，千兆光纤宽带家庭用户数量占比达到40%。制定光纤到房间（FTTR）标准规范，大力推动住宅小区、办公楼宇、工业园区、产业园区等FTTR建设应用。支持在教育、医疗、金融等行业开展全光网络改造，打造标杆示范项目，提供万兆接入能力。2023年底前，10G PON端口占比达到100%，全光工业园区（产业园区）数量超过100家。（责任单位：市工业和信息化局、深圳市通信管理局、市教育局、市卫生健康委、市地方金融监管局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
2.全面提升5G网络能效。研究制定深圳5G网络服务质量规范标准，开展5G网络测试评估，提升5G网络服务质量。支持基础电信企业加大对重点区域、场所5G网络的优化力度，全年新增5G基站10000个，全市平均下载速率达到500Mbps、上行速率达到100Mbps，重点区域下载速率达到1000Mbps、上行速率达到200Mbps，网络速率和用户体验感大幅提升。（责任单位：市工业和信息化局、深圳市通信管理局）
3.打造城市级高品质无线局域网。制定公共场所无线局域网（WLAN）服务规范，推动全市各区人员密集和信息消费需求集中区域WLAN升级，提供千兆接入能力。依托“深i网”建设全市公共无线局域网统一认证监管平台，实现“一次认证、无感漫游、智能切换”，支持运营主体将具有公共服务能力的社会自建AP（无线接入点）纳入认证监管平台。2023年底前，升级接入AP总量不少于2万个。（责任单位：市工业和信息化局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
（二）先锋算力：夯实数字经济发展底座
4.建设高品质全光运力网络。支持基础电信企业加快全光交叉(OXC)、网络功能虚拟化（NFV）、软件定义网络（SDN）、IPv6+等技术应用，部署超高速、大容量传输系统，推进城域网演进和服务能力升级。加强网络运力发展统筹规划，优化深圳到韶关等国家枢纽节点核心集群的通信网络结构和带宽，探索建设全市“一跳直达”数据中心直联网络，减少数据绕转时延，打造城市内1毫秒算力时延圈。（责任单位：市工业和信息化局、深圳市通信管理局）
5.构建多层次算力供给体系。加快制定数据中心高质量发展措施，增强数据感知、传输、存储、运算能力，推进数据中心优化布局，推动算力资源与“20+8”产业集群和数字经济高质量发展需求相匹配。优化公共算力服务能力，降低城市治理、民生服务、科技创新、产业升级等算力使用成本和门槛，大力提升算力增质赋能水平，助力企业实现数字化转型。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
6.加快关键通信网络设施建设。鼓励基础电信企业、互联网企业通过网络迁改方式接入新型互联网交换中心，提升网间流量疏导能力和互通效率。加速部署互联网域名根镜像服务器等互联网关键基础设施，提升深圳互联网服务水平和互联互通网络层级。（责任单位：市工业和信息化局、深圳市通信管理局、前海管理局，福田区政府）
7.提升互联网应用服务能力。支持基础电信企业、广电企业及互联网企业加快推进全市内容分发网络（CDN）扩容及智能改造行动，优化和完善CDN节点部署，积极利用边缘计算技术，推动互联网内容源向用户下沉，全面提升用户上网体验。支持数字经济核心区开展“3T”试点（即市民免费享有1T云存储空间/年、1T网络流量/月、1T学习资料/月），提升高活跃度互联网应用内容本地供给能力，完善区域内容分发网络体系。（责任单位：深圳市通信管理局、市工业和信息化局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
（三）先锋感知：筑牢城市万物互联根基
8.协同构建物联感知体系。探索以“开源鸿蒙”操作系统为基础，构建城市感知终端建设管理模式，降低对接成本，加快建设城市级物联感知平台，推动市区物联网平台、各领域专业物联网平台网络与数据互联互通。深化物联感知在城市管理、民生服务、公共安全、交通出行等领域应用，拓展城市道路、建筑、公共设施等固定感知与智能网联汽车等移动感知采集渠道。2023年底前，水电气物联网感知终端数量超过900万，打造20个多功能智能杆应用示范项目。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务数据管理局、市城管和综合执法局、市应急管理局、市交通运输局、市住房建设局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
9.加强卫星与地面通信融合应用。支持企业加快卫星互联网设施建设，依托“深圳星”等本地卫星资源以及国家自主卫星资源，探索卫星通信与地面5G、物联网的融合发展，推动星地融合标准制定、技术试验和应用试点。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、深圳市通信管理局）
10.布局低空网络基础设施建设。推动各类低空基础设施纳入城市交通基础设施布局规划。支持企业建设各类型无人机起降场、充换电平台及配套设施，构建城市低空通信网络。打造“一网统管”精细化智能调度监管平台。（责任单位：市交通运输局、民航深圳监管局、民航深圳空管站、市发展改革委、市公安局、市工业和信息化局）
11.推进海上5G网络深度覆盖。支持基础电信企业结合实际重点加强沿海、近海区域的5G网络信号覆盖，通过5G网络和卫星通信网络相结合的方式实现海上网络深度覆盖。（责任单位：市工业和信息化局、深圳市通信管理局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
（四）先锋应用：赋能产业高质量发展
12.深化“双千兆”网络应用创新。丰富5G网络和千兆光网应用场景，支持“双千兆”网络与工业、教育、医疗、交通、城市管理等领域融合创新发展，推动政企内、外网“双千兆”网络部署和升级改造。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市城管和综合执法局、市政务服务数据管理局）
13.构建产业创新发展生态。鼓励企业、科研机构围绕超高速光纤传输、下一代光网络技术、下一代互联网技术和无线通信技术等领域加大研发投入，合作共建行业公共服务平台，形成产学研用相互配合、密切协作的良性循环生态。鼓励企业、科研机构与国内外行业组织、领先企业开展技术交流合作，支持信息基础设施共性标准、关键技术标准制定，共同促进产业发展和应用。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新委、市市场监管局）
14.支持举办顶级赛事和活动。支持“光华杯”千兆光网应用创新大赛等顶级大赛和活动在深圳举办，探索千兆光网应用新模式、新业态，带动千兆光网应用规模化、多样化发展，赋能产业高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会）
（一）加强组织保障
依托市工业及新型信息基础设施项目指挥部办公室，细化任务和责任分工，加强各区、各部门、各行业联动，切实推动行动计划落实落细。
（二）强化协同规划
强化信息基础设施规划布局，与城市规划、土地利用规划以及交通、电力等规划衔接，保障空间及配套供给。借助工业园区供电环境综合升级改造契机，同步部署新型信息基础设施，提升园区数字化、智慧化水平。
（三）提升监测能力
加强信息基础设施发展与安全常态化监测评估,依托“深i网”建设信息基础设施资源管理和综合能力监测平台。加大力度开展“黑宽带”“伪基站”联合整治，强化信息基础设施建设和保护力度。
（四）加强工作督导
建立工作通报和督导机制，各相关单位按双周报送工作进展，市工业及新型信息基础设施项目指挥部办公室对工作成效实施动态评估并定期通报。
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