权威发布｜东西部船舶定线制实施一年来，深圳这样落实！
深圳市政府新闻办新闻发布会
（深圳东西部船舶定线制实施一周年）
时间：2024年9月5日下午15:00
地点：深圳市政府新闻发布厅
实录内容：
主持人苏荣才（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天发布会主题是介绍深圳东西部船舶定线制实施一周年的有关情况，并且就大家关心的问题回答记者的提问。出席今天发布会的有：
深圳海事局副局长曲义江先生；
深圳市海洋发展局副局长张谦先生；
深圳海事局通航管理处处长石万里先生；
深圳海事局指挥中心副主任王维先生；
我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才。
首先，有请深圳海事局副局长曲义江先生，介绍深圳东西部船舶定线制实施一周年相关情况，有请。
曲义江：谢谢主持人。各位媒体朋友，大家好！首先非常感谢社会各界和媒体朋友长期以来对海事工作的关心和支持。近年来深圳港航经济发展迅速，通航环境限制和水域交通承载力不足成为制约深圳港持续高质量发展的重要因素，为助力深圳航运业发展，深圳海事局于2023年4月实施深圳西部船舶定线制，2023年7月实施大鹏湾水域推荐航线。西部船舶定线制位于赤湾水域，由深圳西部公共航路、妈湾警戒区、蛇口警戒区组成，旨在通过分隔相反方向上船舶交通流的方式，规范船舶航行路线，降低船舶碰撞风险，提升船舶通行效率。东部大鹏湾推荐航线位于大鹏湾水域深港分界线以东深圳一侧水域，是继大鹏湾进出盐田港传统深水航路之外又一条较深吃水的航线，丰富了盐田港航线资源供给，是一条深圳完全自主可控的重要海上通道。相关定线措施的设立是海事部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神、践行交通强国建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要举措，也是服务深圳建设全球海洋中心城市和助力深圳港航经济发展的民生工程！
东西部水域船舶定线制实施一年来，突破了发展瓶颈，提升了通航效率，促进深圳航运经济发展和海上安全风险管理等方面的成效愈发凸显，主要体现在以下几个方面：
一是进一步提升了深圳海域通航效率。在深圳西部港区，西部公共航道日均船舶交通流量由490艘次增加到519艘次，同比增加5.9%，船舶通过的平均通航时间保持在13分钟高效运行。在深圳东部港区，推荐航线开辟出一条进出深圳东部港区的“自主航路”，船舶待泊时间大幅减少，2024年上半年进出盐田港船舶平均待泊时间由1.2小时下降到0.7小时，同比下降41.7%。
二是助力深圳航运市场营商环境更具竞争力。2024年上半年深圳港口货物吞吐量稳步增长，总量达15291.16万吨，同比增长12.43%。集装箱吞吐量1554.9万标箱，同比增长14.9%。西部水域还重点保障了机场航空煤油供应等重点物资运输，航经相关水域的油料运输船舶进出港1054艘次，同比增加294.76%。东部水域，新航路的开辟彻底改变了多年来进出盐田港只有一条主航路的历史，2024年上半年，盐田港新增9条国际班轮航线，港口竞争力显著提升。
三是保障深圳水上交通安全形势稳中向好。划定的“定线制”进一步细化了船舶航行规则，优化了船舶航行秩序，规范了船舶航行行为，减少了船舶交叉会遇局面，从源头上降低了船舶发生事故的风险。据统计，实施定线制措施后，在提升水域交通承载力的同时，深圳海上交通事故发生率维持在万分之零点四以下低位运行。
2024年，在全面分析深圳东西部水域通航环境和水上交通情况的基础上，经过科学评估，我们决定在原颁布船舶定线制有效期届满后继续实施，有效期五年，相关通告已于今年4月和7月分别发布。
下一步，我们将持续铸牢“主角意识”，着力推进海事监管与服务保障一体化，全力支持深圳海洋经济和航运事业发展，奋力加快建设交通强国、助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献海事力量。
最后，再次感谢大家对海事工作的支持。谢谢！
苏荣才：感谢曲义江副局长的介绍。接下来，进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。
记者：主持人好，我是中国改革报记者。我想问一下曲义江副局长，能否具体介绍一下东西部定线制是如何被划定的，都需要考虑哪些方面的因素？
曲义江：谢谢这位记者朋友的提问。船舶定线制的划定需要考虑多方面的因素。既要兼顾国际公约与国内法律法规的有效衔接，也要充分考虑不同类型船舶航行特点与船员操作习惯，更要结合实际情况因地制宜制定规划。
在实施深圳东西部船舶定线制之前，在西部港区，曾经的妈湾水道是蛇口警戒区、西部公共航道、北航道、港池水域、掉头区的混合体，是一段功能非常复杂的航道。船舶在航道内的航行没有固定的航行秩序，基本上处于“哪里有空，哪里钻”的状态，对海上交通安全带来了很大的安全隐患；在东部港区，随着近年来休闲旅游与渔业等用海需求的持续增长，各类游艇、休闲船舶、渔船、超大型船舶、危险品运输船舶往来交织，船舶航行安全与通航秩序管理工作同样也亟需改善。
为了保障西部定线制的顺利划定。在全面系统分析深圳西部水域通航环境、船舶交通流量、通航船舶类型基础上，通过广泛深入开展调研、研讨、论证和评审等一系列举措，历时2年，最终研究出台了“深圳西部船舶定线制”。同样，为保障大鹏湾推荐航线设置科学、合理，我们也投入了大量的人力、物力，进行海域测绘、通航条件研究、航线设计、导助航设施配备、水域功能调整、航行规则制定等各项研究和部署，并经三个阶段、18个月的验证性实施，才最终划定大鹏湾水域推荐航线。
可以说定线制的每一项举措，都凝聚着深圳海事人和广大港航界同仁的助力深圳建设全球海洋中心城市和助力深圳港航经济发展的智慧与决心。
谢谢。
记者：深圳晚报记者提问。刚才的介绍中提到，原颁布的定线制有效期届满后将再实施五年。请问张谦副局长，您认为定线制的继续实施对深圳发展海洋经济、加快建设全球海洋中心城市有什么样的作用或者影响？谢谢！
张谦：谢谢这位记者朋友的提问。关于深圳东西部定线制的继续实施，我们认为在以下几个方面具有重要作用和深远影响：
首先，定线制的实施进一步优化了深圳的海洋资源管理和利用。深圳作为中国改革开放的窗口，海域繁忙，船舶流量巨大。通过科学合理的船舶定线制措施，不同类型船舶各行其道，能够有效减少船舶航行过程中可能出现的冲突和事故，提高航行安全和效率。比如，自定线制实施以来，就有效减少了商渔船碰撞事故的发生，也减少了因船舶碰撞而可能造成的溢油事故，对人民财产安全和海洋环境的保护起到了积极作用。
其次，定线制的实施对深圳海洋经济的发展起到重要推动作用。作为经济特区，深圳的海洋经济在国家海洋战略中占有重要地位。定线制的实施，为海洋经济活动提供了更加安全、有序的环境，能够吸引更多国际和国内的海运企业在深圳开展业务。近年来，随着西部港区通航环境的持续优化以及前海自贸区一系列优惠政策的不断落地，多家国际航运公司来深设立区域总部，促进了航运物流、金融服务等相关产业的集聚和发展，提高了深圳市在全球海洋经济中的竞争力和影响力。
第三，定线制在提升海上交通安全管理水平方面具有积极意义。一方面，通过定线制，能够更加精准地监控和管理船舶的航行路线，确保船舶按照规定的路线安全航行，及时发现和处理航行过程中的一些特殊情况，提高海上交通的整体安全管理水平。另一方面，深圳海事局在修建好“海上高速公路”的同时，又配套了相应的“海上交通规则”，将进一步增强船舶的航行安全，保障海上运输畅通无阻。
总之，深圳东西部船舶定线制的继续实施，不仅有助于优化海洋资源管理，推动海洋经济发展，提升海上交通管理水平，还将加快深圳建设全球海洋中心城市的步伐。希望在各方的共同努力下，深圳的海洋事业能够取得更加辉煌的成就。
谢谢！
记者：我是南方都市报记者，我想问一下石处长，目前实施定线制以后，深圳的通航资源能否满足当前深圳航运经济的发展？谢谢！
石万里：谢谢南方都市报这位记者朋友的提问。通过我们进一步的整合资源，对海上交通功能区进行调整，目前来讲，深圳港通航资源得到进一步优化和提升，基本能满足当前发展需要。接下来我们还会继续采取系列措施，继续保障我们港口航路安全和通航效率的持续提升。
一是持续提供远程交通组织服务和技术支持，通过强化现场巡航执法和电子巡查力度等方式，加大在重点时段、重点水域、重点船舶的安全监管服务力度。二是积极协调海事测绘部门定期开展相应水域的水深扫测，确保能及时发现并有效地处置航道水深、航标状态异常等情况，切实保障船舶航行安全；三是通过E航海支持、智能云提醒、增设航标、分区限速等一系列的措施，持续提升整个定线制水域安全保障能力。四是适时开展划定过境小船航路方案研究，统筹整个通航资源，持续释放东西部港区通航潜能。谢谢。
记者：香港商报记者提问。刚刚注意到一个数据，2024年上半年深圳港口货物吞吐量同比增长12.43%，能否请王维副主任具体谈一下施行船舶定线制以后，对相关的企业起到了什么样的作用？谢谢！
王维：谢谢您的提问。安全、高效、便捷的通航环境是我们与港航企业共同努力追求的目标。在前段时间的东西部船舶定线制实施一周年评估会上，我们邀请了相关的航运企业代表参加，会上我们也广泛听取了相关企业代表的心声。
以深圳西部港区的招商港口集团为例，2024年上半年，挂靠招商港口集团班轮数量3913 艘次，驳船数量达16256艘次，货物吞吐量实现22.5%的增长，港口货物周转率也同步提升，企业的物流及运营成本实现“双降”。
东部港区的盐田国际集装箱集团也给出了一组数字：自大鹏湾推荐航线实施以来，深圳东部水域不仅多出了一条安全、高效、便捷的自主进出港航路，港口营运效率也明显提升。2024年上半年，挂靠盐田港的国际班轮3524艘次，港口货物吞吐量同比增长7.8%；船舶运营效率也进一步提高，实现了22天到欧洲、12.5天到美国的高效运营。
东西部船舶定线制的实施，进一步提升了深圳港安全、高效的整体形象，我们相信，通畅安全高效的海上通航环境会吸引更多的国际班轮挂靠深圳港。
谢谢。
苏荣才：刚才深圳海事局曲义江副局长介绍了深圳东西部船舶定线制实施一周年的情况，并和张谦副局长、石万里处长、王维主任一道回答了大家的提问。东西部船舶定线制是深圳海事部门保安全、促发展的重要举措。作为一个规范和保障船舶航行专业性很强的改革举措，我们希望通过媒体朋友的宣传让这些举措为更多的人所熟知，帮助更多的企业安全用海、高效用海，为深圳建设全球海洋中心城市一起努力。
我们这次发布会的图文实录将在深圳发布和深圳政府在线等官方平台刊发，同时，读特、壹深圳、i深圳等媒体平台也会有图文和视频的回放。感谢各位发布人、感谢各位媒体记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！