美国反贪腐案四：联邦调查局担负调查官员贪腐重责

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美国联邦法律针对各级官员的贪腐制定了详细而周密的规定，但与其他多数国家不同的是，美国并没有一个统一的中央监管体制来监督官员的贪腐行为，联邦、州及地方各有自己的监管机构，可谓“政出多门”。

在联邦层面，防止贪腐的机构分散在各个部门，比如立法部门设有政府问责办公室（Government Accountability Office）、众议院设有国会伦理办公室（Office of Congressional Ethics）、行政部门设有政府伦理办公室（Office of Government Ethics）以及70多名监察专员负责对不同部门的监管。

在州及地方层面，各地的情况有很大的差异，有些州、县、市有强大的反贪腐机构，但有些地方，尤其是一些人口较少的县、市，反贪腐机构往往由志愿人员组成，相对来说权力较小。在这种情况下，从20世纪70年代开始，联邦调查局（FBI）担负起对各级公职人员贪腐行为的调查，并将其作为该局最优先的职责之一。

在一般民众的认知中，联邦调查局主要负责严防外国间谍渗透、反恐、打击刑事犯罪等，对于联邦调查局在调查公职人员贪腐行为方面所起的重大作用了解甚少。其实，在联邦调查局所公布的工作项目中，反贪腐属于最优先使命，以下是联邦调查局优先使命类别：
保护美国免受恐怖袭击
保护美国免受外国情报机构和间谍的渗透
保护美国免受网络攻击和高科技犯罪
打击各级政府公职人员的腐败行为
保护公民权利
打击跨国/国家范围的犯罪组织
打击重大白领犯罪
打击重大暴力犯罪

联邦调查局目前拥有3.5万名员工，在全国各地设有400多个办公楼及办事处，2017年的年度预算为95亿美元。联邦调查局虽然是联邦机构，属司法部管辖，但却可以介入州及地方的犯罪案件调查，包括公职人员的贪污腐败指控，因此在反官员贪腐斗争中是不可或缺的中坚力量。举例来说，在联邦调查局的反官员贪腐行动中，防止边境执法官员腐败就是一项重要的工作。

美国约有7000英里的边境线以及9.5万英里的海岸线，每天有超过一百万人通过300多个入境口岸、机场进入美国。而常见的官员边境腐败行为往往涉及毒品贩运和外国人偷渡。一些执法官员接受贿赂和酬金，允许毒品或外国人通过入境口岸或检查站非法进入美国，也有边境执法官员保护和护送违禁品、为违禁品提供所需文件，例如移民文件和驾驶执照，或者泄露敏感的执法信息等。联邦调查局的职责之一，就是调查这些边境执法官员的贪腐行为。

除了调查边境执法官员的腐败外，联邦调查局还负责调查选举腐败、监狱执法腐败、涉及美国官员的国际腐败等行为。

联邦调查局总部大楼（照片：美联社）

政府问责办公室总部大楼（照片：政府问责办公室）

政府伦理办公室标志（照片：公有领域）