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滨海：“金牌调解员”做优家门口式解纷服务
“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交”，59年历久弥新的“枫桥经验”在盐城滨海不断实践发展。2020年3月，滨海以群众需求为导向，整合公安、司法、街道等资源力量，建成平安服务中心，充分融合公安、人民调解、行政调解、司法调解等资源力量，遴选6名20年以上基层经验的公安民警，优选15名教育、法院、卫健、国土、住建等部门“老干部”任人民调解员，通过让“专业的人干专业的事”，着重挖“心结”、解“心结”，实现让群众“只进一扇门，可解万般事”，自成立以来，平安服务中心共计化解矛盾纠纷16973起，其中信访积案29起。
“好大姐”现场把脉“家务事”“以前处置纠纷警情多半是靠经验，现在有‘好大姐’这样的调解员现场‘把脉问诊’，我们处警的底气更足了，矛盾纠纷现场调解的效率更高了。”民警张蔚林说，“他们条理明晰，实战操作更接地气，我们也学到了很多！”
被大家称之为“好大姐”的是平安服务中心调解员钱慧，退休前教书育人30多年，丰富的教育工作经验，帮助她在26个月的随警作战中，现场结案525件。
“辖区居民刘女士报警称，与丈夫发生争执。”2020年6月，在钱慧随警调解的第一个月，居民郑先生醉酒后再次与妻子刘女士因琐事在家中发生争执，对婚姻感到心灰意冷的刘女士又一次选择报警求助。
“这两口子又报警了，一个月起码一次，真是清官难断家务事。”在处警路上，民警对钱大姐打起了“预防针”。
“小两口要多反省自己，少指责对方，家庭不是讲理的地方，不能总讲对错、论输赢，学会倾听、多讲爱……”调解过程中，调解员钱慧金句频出、循循善诱，刘女士和郑先生仿佛看到了知己，一位不停哭诉着每天做家务的辛苦，一位不停抱怨自己在外打拼的不易。从双方的表述中情感细腻的钱慧感觉到，二人矛盾的焦点在于对生活现状的不满，而不是对对方的失望，于是钱慧放慢语速，细声细语地从生活、感情和孩子等方面劝说二人，让夫妻双方重新认识对方、理解对方。在之后的日子里，在“好大姐”钱慧的帮助下，刘女士很快找到了一份满意的兼职，在孩子的生日、母亲节也经常收到钱慧发来的祝福红包和暖心关怀。
10分钟调解结束家庭纠纷、15分钟和睦邻里关系、30分钟厘清权属关系。平安服务中心运行以来，像“好大姐”一样的调解员们随警作战，协助民警现场调解结束纠纷类警情占比68.1%，真正让矛盾纠纷化解在现场。
“从‘警情掣肘’到‘警力释放’，平安服务中心解放了我们的双手，让我们有更多的时间去服务百姓，基础夯实了，纠纷变少了，群众也就更满意了。”社区民警李庆军表示。
“神调手”挂号专治“疑难症”“多亏了你，这件事已经让你忙了好几个月，太感谢了。”近日，滨海县东坎街道沿淮村张大爷笑着对带来一万块钱赔偿款和200只鸭苗的县公安局平安服务中心的人民调解员蔺胜洲说。
“58只，全死了！”去年7月11日，张大爷给妻子打电话时失声痛哭。这个身患慢性病的老农，家中最重要的收入来源便是这群在河中散养的老鸭。经过民警的走访调查和物证检验报告证实，鸭子系误食某种粮大户耕种用的农药玉米种后死亡，但由于权责不清，虽经多次的调解但结果并不理想。平安服务中心63岁的调解员蔺胜洲便“摘牌”了这个“疑难症”，与中心民警胡志国一起负责这起纠纷的调解工作。
蔺胜洲一方面安抚着近乎绝望、不知道如何维权的张大爷，先后9次邀请双方到平安服务中心协调处理；另一方面对事件进行细致调查，尽可能地还原事件真相，“我相信您，我不上门去闹……”看着为了自己跑东跑西的蔺胜洲，张大爷虽多次生出冲动的念头，但又总能很快恢复平静。
对于“摘牌”“疑难杂症”，蔺胜洲也有着优于常人的底气，在担任矛调员之前，蔺胜洲有着6年的律师从业经验，这让他养成了讲究证据的工作习惯和一查到底的较真劲。经过6个月的走访调查，蔺胜洲拿出一沓厚厚的佐证材料，材料上村民歪歪扭扭的签名、鲜红的手印、微微卷曲的纸角……足以证明张大爷家的鸭子确实是养了五年以上的散养老鸭，价值高于一般肉鸭。面对事实，种粮大户终于妥协，愿意参照市场价格给予赔偿。
在今年春暖花开之时，平安服务中心的矛调员们还和民警一道，购买了200只鸭苗和4大袋饲料，带着这份特殊的“礼物”来到张大爷的家里。“这些小鸭子养上五个月就能下蛋，等到中秋……”夕阳洒在张大爷饱经风霜的脸上，细数着未来一年的生活。
疑难矛盾“挂牌”，专家老手“摘牌”。为现场无法解决的矛盾纠纷提供“进急诊室”“挂专家号”的“一站式”服务，也是平安服务中心敢于兜底矛盾纠纷警情的秘密武器之一，成立两年多来，已有600多起“疑难杂症”因此药到病除，而摆放在仓柜里的600多本“病历”，都在述说着这座“家门口式”服务中心的过去和将来。
“铁杆子”会诊专啃“硬骨头”“要针对不同的人群和诉求，分别找准对应的病灶和特效药，问题才能药到病除。”在每周总结例会上，“金牌调解员”孙昌成总结道。
46户业主与开发商因商品房买卖发生合同纠纷，部分业主多次集体维权，多部门先后调解6次未果，让该起纠纷逐渐成了一起积案。在了解到该起积案后，作为一名在退休前从事刑事、民事审判三十余年的四级高级法官，孙昌成觉得调解工作非他莫属。他第一时间依托平安服务中心，整合信访、街道、司法、工商等多部门力量，一方面联合信访、街道多次与诉求人了解情况，收集了大量的证明材料；另一方面联合司法、工商等部门约谈开发商，促使矛盾双方重新回到谈判桌，最终开发商被孙昌成的专业精神所折服，同意赔偿业主违约金30余万元。
“新出台的民法典给矛调工作提供了更有力的法律保障。”孙昌成一边说着一边翻看着桌上的笔记本，这一本本记满了学习心得和工作体会的笔记本，正是他“硬实力”的来源。
妥善解决医患矛盾，阻止事态恶化；得当处理地产纠纷，维护业主权益；巧解家庭遗产纠纷，合理合法继承……运行两年多来，中心已调解结束2年以上积案78起，其中5年以上积案8起，所在街道移交的29起“挂牌”矛盾纠纷，被“金牌调解员”纷纷“摘牌”攻克，实现了所在街道矛盾积案“清零”。
“平安服务中心成立以来，不但我们移交的29起积案得到了妥善解决，而且街道新发生的疑难复杂矛盾纠纷的总量也呈‘断崖式’下降，这里已经成为群众有口皆碑的矛盾纠纷终点站。”东坎街道党工委副书记沈子荣说。
来源：盐城晚报
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