风雨连廊很“忙”，谁来帮“盲”？

今年6、7月间

有一些媒体报道了

中新知识城的一处风雨连廊变为“停车场”

盲道被占用的情况

希望有关部门跟进处理

早于2020年4月28日

广州市人民检察院统一部署

开展全市盲道公益诉讼专项行动

对此

黄埔区人民检察院

立足检察公益诉讼职能

迅速介入调查

01

初查、立案阶段

2020年6月间，黄埔区人民检察院在履行职责中发现，中新知识城某小区南门（靠近地铁口）存在风雨连廊人行通道上（设置有盲道）被非机动车占用停放的问题，遂启动行政公益诉讼立案程序。

在调查期间，黄埔区人民检察院创新方式方法

一是首次尝试与南方都市报融合对接，联合发布“盲道线索征集令”；

二是探索引入第三方评估机构参与调查，即委托广州蜂鸟数据网络科技有限公司对黄埔区内所有在册的视障人士开展定向电话调查（1677人次），以及对调查资料进行分析和梳理，并得出专业调研报告。

02

诉前调查

2019年5月，广州市首个风雨连廊系统在中新广州知识城投入使用。

风雨连廊主要用于连接公交站点、地铁口和道路沿线建筑主要出入口，不仅能够满足人民遮阳避雨的功能性需求，解决市民出行“最后一公里问题”，还能构造特色城市景观、彰显城市文化氛围。

2020年6月23日，黄埔区人民检察院在履行职责中发现，中新知识城某小区南门（靠近地铁口）、某大型商场附近均存在风雨连廊内的人行通道上（设置有盲道）被电瓶车、自行车等非机动车长时间占用停放，导致附近居民（包括视障人士群体）无法正常在风雨连廊内行走，让风雨连廊失去使用功能。另，上述风雨连廊附近每天晚上18时至21时期间存在设摊经营、兜售物品的现象，影响了周边的市容环境卫生。

03

督促履职

黄埔区人民检察院依照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省无障碍环境建设管理规定》《广州市无障碍环境建设管理规定》《广州市市容环境卫生管理规定》等相关法律法规规定，于7月2日向相关行政机关发出诉前检察建议。

一是及时对占用风雨连廊人行通道（含盲道）长时间停放非机动车的违法行为依法查处，并在明显位置设置“禁止停放非机动车”标识；

二是结合实际需求，在上述风雨连廊附近合理划定非机动车停放、临时疏导的区域，做到“清疏结合”，方便周边居民出行和为流动摊贩提供经营场所；

三是加强对盲道等无障碍设施的公益宣传，切实提供人民群众对盲道等无障碍设施建设的认识，助力形成全社会爱残扶残助残的良好氛围。

检察建议发出后，黄埔区人民检察院与相关行政机关进行反复沟通协调，持续跟进整改进度。相关行政机关收到检察建议后，迅速组织多个部门开展联合专项整治行动。

目前，相关行政机关采取了如下有效措施：

1.展开了18次联合行动，共清理乱停放非机动车1200余辆以及整治“六乱”200余宗；

2.设置了3处非机动车临时停放点和1个流动摊贩临时摆卖点；

3.对全区55公里范围内风雨连廊旁设置“禁止停放非机动车”标识，正确引导广大市民自觉遵守停车管理秩序，避免占用盲道。

案件意义

一、立足职能贡献力量，维护特殊群体权益

盲道是为了帮助视障人士群体出行而专门设置的无障碍设施，也是引领他们安全出行的绿色通道，更是他们接触社会的最直接路径。城市设置盲道，体现一个城市乃至整个社会的文明程度，是文明城市的标志之一。

为守护视障人士群体出行畅通和安全，保障其平等充分参与社会生活的合法权益，黄埔区人民检察院立足公益诉讼检察职能，积极回应社会关切，切实维护视障人士群体的合法权益，并为广州市创建第六届全国文明城市贡献检察力量。

二、助力区域发展大局，参与市域社会治理

检察机关服务大局，既是一个理念问题，更是一个实践问题。检察机关在发挥法律监督职能过程中依法促进行政机关履职尽责，有助于推动市域社会治理难题，提高国家治理能力和治理体系现代化水平。风雨连廊作为黄埔区慢行系统的重要组成部分，能够创造优良的公共服务环境，提升城市公共配套设施和空间品质，促进地区经济和社会发展，具有良好的经济社会效益。

黄埔区人民检察院坚持守正创新、主动担当作为，积极、稳妥地办理了一批效果好、有较大影响力的涉盲道行政公益诉讼案件。截止目前，黄埔区人民检察院共受理上述类型案件线索25条、立案审查25件、发出诉前检察建议5份以及检察公益诉讼告知函1份，有力地维护了社会公共利益。

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文丨航仔

编辑丨Archer

图丨网络

<第1461期>

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