我为群众办实事|检察公益诉讼，守护历史名城

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》。该意见指出，在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。另还特别强调，要加大城乡历史文化保护传承的公益诉讼力度。

作为广州历史文化名城的重要组成部分，黄埔区有着厚重的历史和丰富的文化资源，尤以古代“古代丝绸之路”发祥地——南海神庙，近现代中国革命策源地和“将帅摇篮”——黄埔军校，抗战史迹——东江纵队会址旧址，岭南建筑瑰宝——玉喦书院和横沙书香街等名胜古迹享誉中外。

自秦代建县始，黄埔区以灿烂的历史文化成为珠江口上的一颗璀璨明珠，近年来的考古发掘先后发现陂头岭、榄园岭等多处先秦遗址。

如今，黄埔区又成为了粤港澳大湾区的“顶湾明珠”，为推动区域经济可持续发展，2020年6月30日启动了66个重点旧村改造项目的签约拆迁工作，力争在2022年年底前将黄埔港、科学城、知识城打造成粤港澳大湾区现代服务创新区、制度创新先行区、知识创新示范区。

近年来，黄埔区人民检察院立足公益诉讼检察职能，结合文化遗产资源丰富的区域特点，坚持守正创新、主动担当，有力推动辖区内文化遗产保护和城市更新同步，所取得的工作成效得到了新闻媒体的积极关注及社会公众的广泛好评。

自2018年以来，黄埔区人民检察院共审查涉文化遗产保护公益诉讼线索70条，立案62件，发出诉前检察建议35份，行政机关的采纳率为100%。

01

首创“文化遗产检察官”

文化遗产保护是一项系统性的工程，不能单靠行政机关单打独斗，还需要与检察机关形成保护合力。为此，黄埔区人民检察院于2020年8月21日与黄埔区文化广电旅游局、黄埔区规划和自然资源分局共同签订《关于加强历史文化遗产保护领域公益诉讼合作的工作机制（试行）》。

作为全国首个区级“三旧”改造改革创新试点区的黄埔区，自2020年6月30日启动了66个重点旧村改造项目的签约拆迁工作后，黄埔区人民检察院设立了全省首名文化遗产检察官，与黄埔区文化广电旅游局、黄埔区规划和自然资源分局的专业技术人员成了文化遗产保护道路上的“新队友”。他们为当前文化遗产保护提供“最佳路径”，以“不可移动文物—历史建筑—传统风貌建筑—历史文化街区、名村、传统村落”共同构成“点线面”相结合的文化遗产保护体系，实现了“组团式保护”。

检察公益诉讼和文化遗产保护，关乎的都是国家利益和社会公共利益，以法律监督权和行政执法权有机融合共同推动文物遗产保护，这是一种可推广、可复制的监督形式，使“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”真正成为现实生活中的能动实践。

此举正是深入贯彻落实《广东省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》《广州市人民代表大会常务委员会关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》中关于“加强文化遗产保护监督”而作出的一大创新举措。

02

开展“益启谈”学堂

黄埔区人民检察院聚焦法律监督主责主业，以公益诉讼检察为有力抓手，积极开展普法宣传，在办案履职中认真落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，通过人民群众对法律和检察职能的了解来提升人民群众对检察工作的知晓度和支持度。

这是黄埔区人民检察院于2020年8月21日与黄埔区文化广电旅游局、黄埔区规划和自然资源分局共同签订《关于加强历史文化遗产保护领域公益诉讼合作的工作机制（试行）》后，持续在文化遗产保护方面所作出的新举措，即“在办案中普法，在普法中办案”。

03

落实文化遗产保护“谁执法谁普法”

公益诉讼检察是一项为人民群众新时代更高水平、更丰富内涵的需求提供服务的检察业务工作。

黄埔区人民检察院聚焦法律监督主责主业，以公益诉讼检察为有力抓手，积极开展文化遗产保护普法宣传，在办案履职中认真落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，通过人民群众对法律和检察职能的了解来提升人民群众对检察工作的知晓度和支持度。

黄埔区人民检察院将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，既让黄埔独有的文化遗产被嵌入城市肌理、融入文化语境，成为无法复制的“黄埔韵味”，又让文化遗产检察官在公益诉讼检察“新领域”的探索实践道路上走得更扎实。

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文、图丨航仔

编辑丨陌

部分图片素材来源于网络

<第1757期>

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