2024，瑞安这样干！
2月4日上午，瑞安市第十七届人民代表大会第三次会议在市政会议中心大会堂开幕。市长秦肖代表市人民政府向大会作报告。
一图读懂
2024年瑞安市
政府工作报告
2023年工作回顾
实现地区生产总值1285.1亿元，增长6.4%
一般公共预算收入75.82亿元，增长14.87%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和8%，收入倍差缩小至1.81。
新增国家和省级改革试点39项，财政工作第四次获省政府督查激励。
位列全国科技创新百强县市第13位、全国新型城镇化质量百强县市第15位、全国综合实力百强县市第25位。
实现企业家幸福感最强市“三连创”、中国最具幸福感城市“四连创”。
实体经济在承压奋进中回升向好
规上工业增加值增长9.5%，服务业增加值增长6.2%，存贷款总额突破5000亿元大关
兑现惠企政策资金10.15亿元，推动留抵退税22.87亿元，直达资金执行率居全省第一
开工建设73个亿级项目，提速建设120个重点项目，竣工投产31个项目
入选省“千项万亿”等中央、省“盘子”项目23个，获评全省十佳招大引强市
招引品牌首店17家，网络零售总额达270亿元，获评省县域商业体系建设示范县
金融机构实质性豁免债权案入选省个债清理十大典型案例
数贸金融港创成省现代服务业创新发展区
科创活力在积势蓄能中加速激发
获批创建国家级创新型县市，规上企业研发费用占营业收入比重达3.74%
举办并永久落户国际新能源智能网联汽车创新生态大会，引进3家技术转移中心
新增省级孵化器（众创空间）5家
新增高新技术企业129家、省科技型中小企业283家
创成省级重点工业互联网平台1家、列入创建2家
29项发明专利实现产业化，2项成果入选省“315”战略领域重大科技成果
成功引进首名顶尖人才，领军人才总数突破百人，高层次人才达1468人
引育高技能人才、大学生2.39万人
产业体系在动能转换中不断健全
入选省制造业高质量发展促进共同富裕示范县（市、区）创建名单
开工建设增资扩产项目106个、竣工48个，实施智能化节能化改造项目306个
新增国家、省级绿色工厂（园区）8家
省“万亩千亿”新产业平台落地开工10亿级单体制造业项目4个，考核评价升至全省第六
经开区列入国家高端装备制造业（智能制造）标准化试点
新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省隐形冠军企业3家、 省专精特新中小企业59家
新增“小升规”企业234家、上市挂牌签约企业7家，科腾、雅虎成功过会，创历年最好成绩
改革开放在先行先试中纵深推进
举办世界瑞安人大会，营商环境企业满意度综合排名全省前六，位列全国投资潜力百强县市第20位，完成出口总额376亿元
农村“三位一体”改革经验写入国家发改委干部培训教材
“浙地智用”获省优秀测绘与地理信息工程金奖，“电安星”应用列入省智慧应急“星火计划”，免证办等做法全省推广
“数据得地”机制为29家无自有用地优质企业精准供地652亩
涉外商事纠纷调处改革获评省营商环境优化提升最佳实践案例
率全省之先实现原产地自主打印专窗重点镇街全覆盖，跨境电商出口额增长11%
城市品质在融合跃迁中稳步提升
强力推进“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”行动
完成综合交通投资86亿元，开工建设3个重大交通项目，推进68个综合交通项目，竣工投用4个重大交通项目，市域铁路S2线建成通车
整治内涝隐患点22处，5G基站增至2866个，建成公共充电站144座、燃气管道50公里，完成天然气置换1.9万余户
成立城市更新中心，环隆山、西门河头等8个团块实现签约拆除“双清零”，老旧小区改造工作获评全省优秀
忠义街社区入选省首批新时代富春山居图样板区，创成省级城乡风貌样板区2个，入选省级风貌样板区试点2个，塘下、马屿获省级小城市培育试点考核优秀
新增占补平衡指标数居温州首位
获全国县级财政管理绩效综合评价奖励1000万元，争取上级转移支付资金25.1亿元，盘活国资200.9亿元，实现“四翻番”，国企总资产突破1200亿元大关
全域美丽在绿色先行中加快展现
空气质量优良率达99.7%，入选省低碳试点县、省减污降碳协同试点县，位列全国绿色发展百强县市第8位
创成飞云杜山头等8个省级未来乡村，新增省级“一村万树”示范村3个、省级森林人家3个，曹村获评省5A级景区镇
全省首创“易腐垃圾以奖代补”机制，“和美云江·共富瑞安”纳入国家EOD项目库
入选省全域幸福河湖建设名单，获评省生活垃圾治理工作考核优秀、省农污设施建设和运维优秀市
建成省级高品质绿色科技示范基地2个，列入省农业农村重大项目、省农业“双强”项目10个
新增国家级农民合作示范社2家和省级农创客基地3个、省五星级产业农合联1家
桐浦“粮菌循环·六村共富”列入省共富乡村试点，陶山甘蔗获国家地理标志证明商标认定
省级金宿实现“零的突破”，获评长三角高铁旅游小城
幸福质感在共建共享中切实增强
高质量完成省市县三级民生实事项目，财政民生支出增长5.15%，位列中国县域共同富裕指数榜第15位
省级水库移民共同富裕示范项目竣工，新增城镇就业1.38万人
率全省之先实现养老服务企业进驻社区，入选省城镇社区“一老一小”服务场景4个
9个学校（幼儿园）项目开工建设，11个学校（幼儿园）项目建成投用，新增学位6400个，获评温州首个全国教改实验校
成立利济医学研究院，市人民医院5个学科居全国县级综合医院专科排名首位
“15分钟品质文化生活圈”增至190个
刑事治安警情、生产安全事故起数、亡人数分别下降11.58%、20%和16.67%
政府治理在系统变革中全面加强
解决基层、企业难题860个
省急用先行重大应用实现100%贯通落地，“瑞网智管”实现1490个网格一网统管
申请国家数据直达基层案例入选省优秀案例库，创成省级示范性便民服务中心2家
一般性支出下降5.3%，“重大巡视问题清单”管控力指数排名全省前列
高质量办理人大代表建议535件、政协委员提案281件
2024年
主要目标任务和重点工作
今年政府工作总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、温州市和瑞安市委决策部署，坚定不移深入实施“八八战略”，全力拓宽“创新深化、改革攻坚、开放提升”基本路径，激活四大“强引擎”，厚植四大新优势，加快打造“青春都市·幸福瑞安”，在勇当先行者谱写新篇章中担使命拼实干争一流。
今年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7.5%；限上固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。
完成以上目标
必须坚持把中国式现代化作为最大政治、把高质量发展作为新时代硬道理，牢牢扭住“创新改革开放”牛鼻子，牢牢扭住“新型工业化”主引擎，牢牢扭住“共同富裕先行”主目标，牢牢扭住“文化自信自强”动力源，大力开展“勇挑大梁、实干争先”十大攻坚，实施“10+X”项具体行动。
十大攻坚
勇挑创新深化大梁，
奋力在科创提能造峰上实干争先
高标建设国家级创新型县市
释放科创平台“高地效应”
保持高新区全省第一方阵
落地东新科创园三期等重大产业项目，招引科技型项目30个以上
新增孵化面积25万平方米、入孵创新型企业（团队）200个以上
释放成果转化“乘数效应”
新增企业技术中心7家，规上工业企业研发费用增长7%，全社会研发投入强度达3%
招引技术转移中心2家，新增产学研合作项目13个，新认定温州市级以上首台（套）产品10个
办好国际新能源智能网联汽车创新生态大会，完成技术市场交易额55亿元
释放创新生态“磁场效应”
新增科技贷款30亿元
新引育顶尖人才1人、省级以上重点人才10人、高层次创新创业人才200人、高技能人才5000人、大学生2万人以上
新增国家和省级知识产权示范企业5家，争创国家知识产权强县建设试点县
勇挑产业兴市大梁，
奋力在现代产业建设上实干争先
高质量完成第五次全国经济普查，高分夺取浙江制造“天工鼎”，高标准打造新质生产力示范区
提升助企纾困解难“精度”
真金白银兑现奖补8亿元，推动降本减负15亿元以上
新增制造业贷款50亿元、小微企业贷款180亿元，存贷款总额突破6000亿元
提升产业集群强链“硬度”
实施20亿级新能源汽车智能车身稳定系统工程等42个重点项目，力争汽车智配小镇通过省级命名，打造全国一流整车配套汽车零部件生产基地
实施20亿级智能高端鞋机等15个重点项目，打造国内领先高端装备智造基地
实施有机颜料等9个亿级项目，打造高端新材料产业集聚区
实施20亿级眼镜专用设备智造等17个重点项目，打造时尚轻工区域品牌建设示范区
招引数字经济项目10个以上，打造浙南数字经济集聚发展区
提升平台赋能升级“高度”
“万亩千亿”新产业平台实施4个10亿级产业项目，加快平台产值“破千亿”、全省排名“进前五”
经济开发区启动“八个一百”工程，列入省高能级战略平台创建
丁山三期实施基础设施东进计划，攻坚重要设施迁建，启动低碳产业园前期工作
小微园开竣工4个，新增省级四星园1个
提升企业培大育强“广度”
实现北交所上市过会“零的突破”，力争上市过会报会企业达10家
新增国家单项冠军企业（产品）1家、国家专精特新“小巨人”12家和省隐形冠军2家，培育省专精特新中小企业50家、“浙江制造”认证企业20家以上，争创全国质量品牌提升示范区
培育“净升规”企业160家以上，市场经营主体冲击20万家大关
提升数实深度融合“速度”
新增省级工业互联网平台3家，新增省级云上企业4家
出让工业用地2000亩，其中支持本土企业增资扩产1500亩以上
实施智能化节能化改造项目270个，新增省级未来工厂、数字化车间（智能工厂）3个以上，汽车零部件产业数字化转型标准化试点通过省级验收
勇挑增量崛起大梁，
奋力在重大项目攻坚上实干争先
深化盘活存量资产扩大有效投资试点工作
实施招大引强、
增资扩产“双百”攻坚行动
盯引落地百亿级产业项目1个、10亿级10个、亿级50个和500强项目6个以上，实现税源回归6亿元
实施轻量化换向器等增资扩产项目200个，竣工40个
实施九大工程“ 百项千亿”提速攻坚行动
力争纳入中央、省“盘子”项目20个以上
竣工投用高端汽车智能光电系统总成等30个项目，开工建设塘河新城共同富裕示范等101个项目，力争新建项目开工率一季度达30%、二季度达60%、三季度达85%，10月底前全部实质性开工
实施“ 三万”提效攻坚行动
建成滨海、马屿曹村2个万亩方永久基本农田集中连片整治项目，入库耕地“占补平衡”指标1000亩以上
完成低效用地再开发2000亩、土地“双清”7000亩，争取建设用地指标2000亩、国家单列计划指标1200亩
完成拆除900亩、再供地700亩，新开工90万平方米以上
勇挑探路先行大梁，
奋力在全面深化改革上实干争先
推动营商环境在全省第一方阵中争先进位，实现企业家幸福感最强市“四连创”
在牵引性改革上创佳绩
争取列入省营商环境改革最佳实践案例
高标打造5个基层试点，打造全链条全天候服务模式
推动涉外商事纠纷调处改革等进入省级“一类事”微改革案例库
引导民间资本更多投向基础设施、重点产业领域
在突破性改革上出成果
力争省改革突破奖
力争跨部门“综合查一次”业务比例达50%
探索股权财政试点，国投、城发、产发、国发四大集团分别完成投资100亿元、60亿元、50亿元和20亿元，统筹政府综合财力300亿元以上
在示范性改革上树标杆
开发推广安全驾驶智能预警模型等数字产品6个，政务服务事项“一网通办率”达99%
力争新增省级改革试点20项以上，推动现代服务业创新发展区等39项省级以上试点出成果、当示范
勇挑开放提升大梁，
奋力在内外循环畅通上实干争先
外贸出口总额增长5.5%
实现双循环支点新提升
提速建设瑞湖高速等68个综合交通项目，建成投用104国道罗凤至塘下段改建等项目
新增温瑞一体公交线路2条
开工建设上望作业区一期码头工程，加快建设东山陆岛交通码头，打造温州南部水上交通枢纽
实现外向型经济新提升
引育优质货运代理企业2家、跨境电商企业50家，新增实绩外贸企业200家以上
实际使用外资1.1亿美元以上
实现制度型开放新提升
落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，建立海关监管仓
举办“十链百场千企万员”合规专项活动，完成案件调解10起以上
勇挑都市蝶变大梁，
奋力在强城行动征程上实干争先
实施“强城筑核”六大行动，加快城市空间重构、品质跃升、活力激发、整体大美
增强一体发展牵引力
加快推进13个温州“一核十片”精建精美等重点项目，高水平建设温州东部科技城和生态园瑞安片，巩固提升温州大都市区南部新区地位
打造城市未来新中心和滨江两岸城市客厅
加快外来人口城市化和流动人口市民化，高质量打造百万人口主城区
增强亮点区块吸引力
开工建设安阳体育综合体，完工南滨江景观带一期项目，打造省级“席地而坐”“客厅级”高品质保洁区
新改建园林式居住区（单位）9个、主题（ 口袋）等公园10个和体育场地设施20个，串联滨水绿道15公里、“环浙步道”50公里以上
高标创建2个省级城乡风貌样板区，新改建永胜门等12个省级未来社区，争取东山小学周边等8个团块“双清零”
增强城市运行保障力
提速推进十项百亿“和美水利、幸福河湖”工程，开工建设瑞安500千伏输变电工程，新改建配电线路330公里、供水管网18公里和5G基站90个
完成市政燃气管道建设69公里和天然气置换2万户，开竣工文昌路等道路32条
国家园林城市通过复审
实现老旧小区改造五年行动三年完成、城乡危房滚动解危
市区范围智慧城管巡查覆盖率达100%
增强都市经济竞争力
提速建设总部经济园等都市产业标杆项目，新增总部经济项目20个
举办政企联动促消费活动10场，引进知名品牌首店10家以上
玉海文化游览区争创国家级夜间消费街区
勇挑全域和美大梁，
奋力在绿色低碳转型上实干争先
推动全域人居环境整治提升三年行动圆满收官，争创国家森林城市
答好现代农业卷
改造提升高标准农田5600亩，建设新型稻（菜）渔综合种养等示范基地4个，创成省级优质农产品基地2个，确保粮食产量达11万吨
马屿国家农业产业特色强镇通过验收
入选省农业“双强”项目4个，高质量建成滨海省级现代农业园区，争创国家现代农业示范区，力争夺取“神农鼎”
绘好生态和美图
整治提升高耗低效企业150家，清洁能源消费比达25.4%
改造提升“四好农村路”76公里、农村供水站60座以上
创成省现代化美丽城镇
新增温州市级以上未来乡村试点4个，实施美丽乡村示范项目80个以上
争创省级农村客货邮融合三星级样板县、省人居环境整治优秀县
竣工投用江北污水处理清洁排放及污泥干化等项目2个，新改建农村污水管网42公里，确保省控及以上断面Ⅰ至Ⅲ类水比例达100%，夺取“大禹鼎”
走好增收致富路
开工建设环温泉等两大乡村振兴共富项目和100个村集体经济项目，村集体经济总收入均超35万元
建成共富工坊150家，培育农创客200人以上，实现5万元以上村集体资产在市农村产权交易中心“应上尽上”
成立市农产品品牌运营中心，门店销售额增长20%以上
勇挑文化高地大梁，
奋力在现代文明探索上实干争先
力争旅游总收入增长10%
建设文化名城
启动全国文物普查工作，心兰书社争创国家级文物保护单位
办好第八届瑞安文化艺术节，推动越剧《琵琶记》全国展演
建成投用云江西街月光经济带
加快打造塘河文化十大景观等项目，打响平阳坑木活字非遗小镇IP
塑造文明典范
“浙江有礼·四个一百”典型展示新增入选数保持温州第一
高水平举办文艺精品成果展，城市书房（百姓书屋、图书分馆）实现全域覆盖、高效运维
做强文旅产业
打造全域文旅“Citywalk”地图，启动建设曹村国家级研学基地
争创圣井山国家4A级旅游景区，“浙韵千宿”增至4家
举办儿童文学动漫周等全国性赛会活动，擦亮寨寮溪音乐等节庆品牌
勇挑全龄友好大梁，
奋力在共同富裕先行上实干争先
力争列入国家儿童友好城市县级试点，实现中国最具幸福感城市“五连创”
聚力“ 幼有善育”
投用市托育综合服务中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8个
聚力“ 学有优教”
开工建设市职业中专迁建等4个项目，竣工投用汀田第二小学新改建等6个项目
打造学区级中小学心理辅导中心8家
力争列入市域产教联合体国家级试点、通过全国义务教育优质均衡发展市省级评估
创成全国学前教育普及普惠市
聚力“ 劳有所得”
新增城镇就业1.3万人以上
欠薪线索动态化解率达93%
聚力“病有良医”
提速建设市人民医院门诊大楼扩建等8个项目
打造“一会两院一基地一论坛一街区”利济医学品牌
创成全国基层中医药示范市，实现健康浙江建设考核“六连优”
聚力“老有康养”
开工建设玉海医养一体项目，建成桃源幸福颐养院、宾阳门社区认知友好标准化改造项目
新增老年食堂（助餐点）63家、认知障碍照护床位100张
创建温州市级老年友好乡镇5个、村社24个
聚力“住有宜居”
落地“安心收房”数字应用，筹建保障性租赁住房4600（间）
列入国家级县域“好房子”试点
聚力“ 弱有众扶”
投用市社会福利院新院
实现县乡村三级“助联体”全覆盖，困难群众医疗费用综合保障率和残疾人之家覆盖率均超90%
勇挑除险保安大梁，
奋力在现代社会治理上实干争先
奋力夺取“平安银鼎”“安全发展鼎”
夯实公共安全“基本盘”
实现生产安全事故起数和亡人数“双下降”
持续建强全灾种应急救援力量
避灾安置场所规范化率达85%
筑牢风险化解“防火墙”
奋力打造“最严社会治安管理区域”县域样板
力争蝉联全国双拥模范城
构建基层治理“大格局”
高标打造省级城乡社区治理和服务创新实验区
推动“友邻社区”数字服务系统列入省级试点，实现90%矛盾纠纷化解在基层
全面加强政府自身建设
★旗帜鲜明笃定干
★扑下身子务实干
★对标比拼争先干
★量化闭环高效干
★崇法善治勤廉干
编辑：叶玲玲丨责编：金行哲
2024，瑞安这样干！