全团要讯：鄞州扎实推进共青团基层组织改革综合试点

导语

近日，团中央《全团要讯》（2020年第10期）编发宁波市鄞州区共青团基层组织改革综合试点工作经验做法，供全团学习借鉴。

去年以来，鄞州区高标准推进共青团基层组织改革综合试点，以改在前、当标兵、创解法、作示范的紧迫感和责任感，深入实施团员全域培养、团组织全域建强、团干部全域提质、党建全域引领四项工程，推动县域范围内团的基层组织实现整体活跃、组织力得到明显提升，为全团大抓基层、深化改革提供了有益经验。

附：《全团要讯》（2020年第10期）全文

鄞州树立全域治理创新理念扎实推进共青团基层组织改革综合试点自共青团基层组织改革综合试点启动以来，宁波市鄞州区深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，树立全域治理创新理念，实施团员全域培养、团组织全域建强、团干部全域提质、党建全域引领四个工程，高标准、高水平、高质量推进改革。工作中，坚持“一把手”抓，市委常委、区委书记担任试点工作领导小组组长，6次批示改革工作，多次向宁波市委、深改委汇报，约谈改革不力、落实不到位的单位主要负责人。坚持一盘棋推，实行“团建不合格、党建不评优”机制，党团工作同步部署考核、同步夯实基础、同步巡察整改、同步保障资源。坚持一股劲干，出台全国首个县级改革试点实施方案，将试点工作列入2020年全区重点改革项目和全域治理标杆区重要内容，现已形成20项制度性成果。一、创新党团全周期培养，畅通团员成长“一条路”
制定《团员全过程管理规定》、《进一步加强学校共青团建设的意见》，构建“团前培养—积分入团—团内教育—推优入党—超龄离团”全周期培养路径，让团员成长标准明确、路径清晰。一是分领域制定包含思想政治、道德素养、能力素质、作用发挥、纪律执行、群众基础等共性标准和学校领域个性标准的“6+X”入团标准，开展入团积极分子、团员“双积分”管理，充分用活业余团校，激发青年入团的争先意识。二是开展“亮身份、亮承诺、亮积分，比学习、比先进、比贡献”主题活动，全区2000名学生团员在“团队室”、“团队角”亮显身份，推动提升了团员意识，增强了身份认同。三是优化“楼小二”、“跑小二”等“青”字号载体，推出“鄞领志愿银行”，鼓励入团积极分子、团员投身抗疫斗争、复工复产、全域治理等工作，引领团员青年建功立业。四是联合区委组织部举办28周岁以下入党积极分子（优秀团员）培训班，联合成立面向新兴青年的青苗党支部，联合开展考察鉴定并纳入党员档案，2019年全区团组织通过“推优”向党组织输送优秀团员91名。二、构建复合式成长路径，破除团干部选用“一堵墙”
注重提升团干部队伍建设的科学化水平，联合组织部等印发《鄞州区共青团干部全流程管理规定》，通过“选、育、管、用、爱”，在来源渠道、干部结构、保障激励等多方面实现突破。一是实施五湖四海“选”。通过社会化招聘、竞标选才、挂兼职等方式，选拔各领域优秀党团员进入团的岗位。从690名各界优秀青年中公开招考5名社工团干部，从高校、党政机关、街道社区、社会组织、非公企业和金融单位选聘8名团区委挂兼职副书记，21个镇街配备青年社会组织负责人、创业青年、志愿者等63名“体制外”挂兼职团（工）委班子成员。二是实施全盘联动“育”。落实任前党团主要领导双谈话制度，常态化开展团干部教育培训、擂台竞赛、专项破难、交流锻炼，推动16名团干部到一线历练，表现突出的8名村社团干部已进入后备干部库。三是实施能上能下“管”。开展党政评、团干述、团内赛、青年考的“四位一体”考评，结合日常表现“描像”并报组织部门，对连续考核靠后的进行谈话提醒、批评教育、调整转岗等处理。21个乡镇街道团（工）委书记落实中层待遇、列席同级党委会，91名村（社区）团支部书记进入“两委”班子。四是实施实绩导向“用”。启动面向体制外挂兼职副书记开展事业编定向招录工作，打通社工团干部聘任期满后流转到社区工作的选拔路径。五是实施工作关怀“爱”。各单位党组织在评优评先、推荐“两代表一委员”和后备干部时向优秀基层团干部倾斜，团区委可直接推荐参加区委后备干部培训班。三、探索新型团建模式，织密组织覆盖“一张网”
系统梳理县域共青团的组织形态，创新团建模式，实现团组织网络弹性足、基础实。目前，全区共有各类团组织1133个，其中社会领域团组织占57.5%，改革试点启动以来已新建团组织316个、新型青年组织240个。一是巩固农村等传统领域的组织覆盖。成立农村“青春合作社”35个，新建城乡“青春社区”43个，开展“团员向村社报到”、“机关青年结对下沉村社”、“返乡大学生挂兼职”等工作，引入大学生团员为基层赋能，在鄞6所高校37个二级学院的团组织与村社团组织结对，63名优秀大学生志愿者担任村社主任助理。二是织密“两新”组织网络。新建500强企业团组织4家、非公企业团组织248家，对标非公企业党建，建团率升至80.0%，推动5家龙头企业团组织升格为团委，团区委直管6家重点企业团组织；做大特色业态团组织，建立直播行业团工委、顺丰速运团工委和建筑、智能制造等产业链团组织；依托区域团组织兜底，以园区团组织覆盖小微创业企业，以商圈团组织覆盖零售商贸青年，以楼宇团组织盘活楼宇青年，以片区派出团工委与属地团组织互补开展工作。三是创新团的组织形态。成立新兴青年团工委、鄞籍学子联会、亲青恋项目部、青年人才俱乐部等原生型青年组织9家，成立青年志愿服务队、青年创业协会、青年社会组织联盟等共同目标型团属青年组织71家，将130多家青年自组织吸纳整合到团的组织网络中，有效延伸团在青年中的触角。强化青年之家的组织属性，通过“直营”、“加盟”、“联建”、“挂牌”等模式开展分级布局，推出团的基础套餐和各门店特色套餐，培育“团干部+社工+义工”管理队伍，“青年之家”已实现全区21个镇街全覆盖，1.1万名团员青年通过“青年之家”参与各类基层治理工作。改革试点以来，鄞州共青团的组织力在新冠肺炎疫情防控斗争中得以检验，全区各级团组织发动上万名团员青年响应“驰援武汉”、“千名干部守万门”、“两手硬两战赢”号召，组建青年突击队50余支，1700多名“90后”医护领域团员青年冲在一线，600名“跑小二”代跑代办近万次。广大团组织和团员青年奋战在防疫抗疫、复工复产最前沿，形成了“团旗和党旗一起飘扬，团徽和党徽一起闪耀”的生动风景。
来源：青春浙江，责编：施寒潇，美编：葛民露，校审：张勇

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