创新 | 团市委发动21家爱心企业建立帮教基地，助迷途少年重返正轨

为贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，进一步完善团检合作的未成年人检察工作社会支持体系建设，落实流动涉罪未成年人的平等保护，近日，团市委会同市人民检察院、市妇联等部门共同制定出台了《关于在爱心企业设立涉罪未成年人观护帮教基地的实施意见（试行）》，建立首批36家涉罪未成年人观护帮教基地。其中，共青团系统共发动21家爱心企业与10个区县（市）检察机关合作，为符合条件的附条件不起诉考验期未成年人提供帮教劳动岗位，切实帮助其回归社会。

《意见》明确了涉罪未成年人观护帮教基地应当具备的条件，企业参与涉罪未成年人帮扶教育时的权利与义务，涉罪未成年人应当遵守的规定等内容，以及检察机关对涉罪未成年人帮扶教育活动进行常态化管理，通过事前评估、事中监督、事后跟踪等方式，不断完善、优化帮教质效。团市委还专门制定了《宁波市共青团系统涉罪未成年人观护帮教基地基本工作流程》，指导基层更好地推动落实，确保实效。
宁波市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠专门作出批示：“衷心感谢团市委、市妇联和爱心企业的大力支持！文件出台不易，抓好工作落实更加不易！全市两级院要高度重视，持续跟进，确保取得实效！”下步，团市委将持续深化与市检察院的合作，加强与爱心企业的沟通，进一步落深落细落实这项工作，助推宁波未成年司法保护工作再上新台阶。

 延伸阅读：

一直以来，团市委积极履行市未成年人保护委员会办公室的职责，会同市检察院、法院等职能部门探索出了一系列政策制度层面的创新机制和模式，涉及到未成年人刑事案件的各个环节和重点领域，走在了全省乃至全国的前列，创出了宁波模式。

实现涉罪未成年人社会观护全域社会工作化模式。2019年，团市委会同市检察院、市社会工作协会设立“甬爱”项目，推行涉罪未成年人社会观护“职能部门+社工+志愿者”的社会工作化机制。市县两级均建立“检察机关+共青团+社工+志愿者”工作架构，市本级统筹，区县具体实施，10个区县均建立三方协同模式。由检察机关提出业务要求，共青团提供志愿者力量配备，社工机构指定专职持证社工负责项目运行。同时，就进入检察环节的涉未案件中的社会调查、心理测评、合适成年人到场、心理干预、结对帮教、亲职教育等流程环节、专业标准、力量配备上作了规范和明确。

构建罪错未成年人社会融入“项目+基地”支持体系。据市中院统计，2016-2018年宁波地区判决生效的1060名未成年犯中有104人属于再次犯罪，再犯率高达9.8%。团市委会同法院、检察院打造专门项目，建立帮教基地，构建起宁波罪错未成年人关爱帮教和预防再次犯罪的社会支持体系。2019年6月，团市委会同市中院、省未管所签订合作协议。团市委通过政府购买服务方式，为刑满释放未成年人、附条件不起诉未成年人提供志愿服务、社会实践、技能培训和心理疏导等服务，提高他们融入社会的能力，减少再次犯罪可能性。此次首批涉罪未成年人观护帮教基地的设立，进一步完善了社会融入帮教体系，实现了新的突破。

首创地市级性侵害未成年人违法犯罪信息入职查询工作机制。2020年1月，团市委会同市检察院、市公安局等12家市级部门出台的《宁波市密切接触未成年人行业入职人员性侵害违法犯罪记录查询办法》正式出台，这是全省首个地市级的实施办法。查询数据库范围覆盖全国，并实现“违法犯罪记录+行政处罚记录”的全覆盖，实现了较大的突破，全国领先。实施10个月以来，已受理查询近1.4万人次，近日在某地拟录用实习教师的查询中，发现1人有跨区县性侵害未成年人行政处罚记录，当事人现已被判处有期徒刑。这项工作机制切实发挥了预防和震慑的作用，《光明日报》《青年时报》等媒体对宁波经验进行了报道。日前，最高人民检察院发布了《教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例》，宁波“充分利用检警合作平台有效拓展信息查询广度”的案例，入选五个典型案例在全国示范推广。

探索全国领先的性侵害未成年人“一站式”办案机制。鄞州区推行性侵害未成年人“一站式”询问办案机制，在三级乙等级别医院设独立区域，包含独立的询问室和检查室，询问室配置录音录像设备，一次性开展案件询问、身体检查、证据提取、心理疏导、司法救助、预防教育等工作，实现了对性侵害未成年人特殊保护、取证制度，建立了“一站式”综合救助体系。这一做法得到了联合国儿童基金会的高度评价。在鄞州探索基础上，团市委、市检察院、市卫健委等单位联合草拟了《关于开展宁波市性侵害未成年被害人“一站式”办案保护工作的意见（征求意见稿）》，广泛征求意见。2019年12月，团市委举办“共青团与人大代表、政协委员面对面活动”，邀请市人大代表、政协委员就该机制的推广专门进行探讨。根据征求到的意见建议，将就工作机制和模式框架做进一步完善，在全市范围内推广该办案模式。

供稿：团市委权益部，美编：葛民露，责编：童周亮，校审：王静、计允斌

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