理论与思考 | 坚持底线思维 增强行动自觉 做好安全工作

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党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告举旗定向、总揽全局，思想深邃、气势恢宏，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

为深入学习贯彻党的二十大精神，凝聚全体宝武人的奋斗意志，以勇毅前行的姿态奋进伟大征程，融媒体中心推出“理论与思考”专题，请集团内各领域的专家、管理者，老领导老同志等，阐述学习贯彻党的二十大报告的感悟和思考，结合宝武创建世界一流伟大企业的生动实践，引发学思践悟，走好新时代的长征路，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献宝武力量。

坚持底线思维 增强行动自觉 做好安全工作

集团公司安监部  李盛

在宝武党委理论学习中心组（扩大）学习暨第十四期决策人研修中，中央党校（国家行政学院）马克思主义学院张占斌教授讲到，党的二十大报告有“旗帜、团结、自信、创新、强国、安全、斗争”七个突出特点，其中“安全”在报告中出现的次数最多，共91次。党的二十大报告关于国家安全的章节以“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”为题，首次单独成章，并在第三条“提高公共安全治理水平”中强调“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。宝武作为国有资本投资公司，勇当低碳冶金产业链链长，党的二十大报告为我们创建世界一流伟大企业，迈上更高质量、更为安全的发展之路指明了方向。

一、坚持底线思维，不断优化安全管理体系建设，凝聚安全工作价值创造的共识。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告指出，“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪”。卓越的安全和健康绩效支持卓越的经营业绩，宝武作为今日中国钢铁工业之集大成者，安全文化和表现在国内国际钢铁行业一直备受关注。当前宝武“一基五元”产业涉及地域广、行业多，涵盖了矿山、危化、冶金、有色、建筑施工五大高危行业，另有建材、机械、轻工、商贸等风险较大行业。我们必须坚持底线思维，优化国有资本投资公司三层架构的安全管理体系建设，为加快实现“成为全球钢铁及先进材料业引领者”愿景提供安全保障。

坚持底线思维，不断优化安全管理体系建设，首先要认识到安全管理的本质是风险管理。风险就是不确定性对目标的影响，事物是一分为二的，不确定性给人们带来的可能是利，也可能是不利。电视专题片《生命重于泰山》有一句解说词提到：“安全生产领域的这些风险并不可怕，可怕的是对这些风险缺乏辨识和认知，甚至麻木。”对于钢铁这样一个动态-有序、连续-精准、高效-协同的制造流程来说，我们不仅必须把握其中的固有风险（如尾矿库、金属冶炼和冶金煤气），还必须及时掌控动态的现实风险，特别是对关键性的、不利的不确定性因素（如事故隐患和违章行为）加以监控，及时采取必要的措施，避免事故和损失影响正常的生产经营活动。因此安全管理本质上就是风险管理，包括识别并量化风险、评估和应变策略，要在降低风险的收益与成本之间进行权衡并决定采取何种措施，这必然涉及到我们将如何有效运用企业的有限资源实施科学的风险管理，从而化解最大的危机、避免更大的损失。

坚持底线思维，不断优化安全管理体系建设，还必须把系统观念贯穿于安全管理体系建设的全过程。党的二十大报告指出，必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。一切物质都在运动，所有运动都有能量，同时普遍存在信息。任何系统都是物质、能量和信息相互作用和有序运动的产物，比如钢铁主业，就是铁素、炭素等物质等在能量流的驱动下沿着工艺有序运动的过程。事故调查揭示的规律告诉我们，企业安全生产是跨学科、综合性的专业技术和职能管理。和其他工作一样，安全工作也要掌握系统观念这个基础性的思想和工作方法。安全体系的整体功能大于业务和要素之和。安全和健康应纳入所有业务管理流程，我们既要把握风险的重点方面和关键环节，更要把握风险的普遍联系，把握安全工作的整体性。危险源辨识、风险评价控制，培训、应急、事故举一反三，这些专项不是简单相加。对于事故和隐患分析整改，应该是发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地去推动落实。

二、增强行动自觉，持续深化安全基层基础管理，激发安全责任措施落地落实的动能。

增强行动自觉，持续深化安全基层基础管理，必须发扬担当和斗争精神。斗争不是目的，而是方式。“斗争”在党的二十大报告共出现22次，展现出百年大党应对未来风险挑战的姿态，对外传递出以忧患意识和底线思维应对不确定性的决心。党和人民取得的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而是通过不断斗争取得的。同样，在创建世界一流伟大企业、共建高质量钢铁生态圈的道路上，我们要实现“有钱、有闲、有趣”的美好工作生活，不断增强员工的获得感、幸福感和归属感，实现“隐患为零、违章为零、事故为零”，就要准备在“隐患就是事故、违章就是犯罪”理念落地和全员安全生产责任制落实的过程中，付出长期艰巨的努力，必须敢于斗争、善于斗争，打好事故隐患清零攻坚战和“反三违”持久战。

增强行动自觉，持续深化安全基层基础管理，还要发扬团队互助精神，鼓励全员参与安全管理。安全管理一方面是通过技术和管理手段（如“四个一律”“宝罗上岗”“重大危险源监控平台”等），严密控制固有风险，防止危险的能量和物质意外释放；另一方面是强化培训和管理手段（如劳动竞赛、技能比武），激发释放人的主观能动性，鼓励全员参与安全管理，实现“我要安全、我能安全”。增强行动自觉，持续深化安全基层基础管理，是卓越安全领导力与有效执行力与落实全员安全生产责任制的统一。安全领导力强弱由下级执行力检验，执行力强弱由上级领导力决定，二者相互推动、相互促进，缺少了哪个环节都不会使正确的理念变成现实。领导人员的履职和安全管理人员日常的安全管理活动是有联系的，但又是有区别的：在管理职责上，安全履职是解决企业安全生产上方向性、战略性、全局性的问题；在工作内容上，安全领导是健全体系、明确责任，构建机制、制定规划，在工作手段和行为特征上，安全领导是激励员工、授权员工，通过满足员工自身需求实现安全生产，进而实现人的全面发展。

坚持底线思维，增强行动自觉，牢牢守住安全生产底线，将安全之网织得更细更密，我们才能推动宝武在创建世界一流伟大企业的征程上行稳致远。

编辑：延军

出品：宝武融媒体中心