全省首个！全县覆盖！

●旌德应急救灾创新：一元“守护保” 守护11万人
      ●全省首个全县覆盖为群众购买“守护保”保险

　　“不用自己掏钱，政府车接送，民宿干净卫生，吃得好、住得好，我们当然愿意转移。”村民饶良英回忆起今年6月23日因为大雨，镇上组织的转移安置，表情轻松。

一片洼地，汛期总是要转移

　　饶良英今年55岁，嫁到水金洼已有30多个年头。

　　旌德县孙村镇玉溪村水金洼离集镇主干道不到2公里，是兔子岭脚下的一片洼地，面朝开阔的稻田，背倚着百余米高的山丘。刚一到村口，抬眼望去，大喇叭声光报警器、警示牌、“坚持群测群防、防治地质灾害”标语牌，以及家家户户大门上贴的“转移安置明白卡”无不在提醒：这里是地质灾害点，也是该镇汛期人员转移最频繁的隐患点之一。

　　在玉溪村党总支书记谢国华带领下，记者来到一处水泥修筑的沟渠前。谢国华说，每次大雨，他们就会来查看沟渠，水变浑浊，则意味着可能会发生山洪、泥石流，必须要立即组织人员转移了。

　　近年来，水金洼的村民不断往外搬迁。但也有像饶良英这样，老两口怕折腾懒得搬的。现在这片还住有12户21人。

　　孙村镇副镇长方奇平告诉记者，一到汛期，他们就格外紧张。大雨期间，镇村干部更要24小时值守，联村组长带队下村不间断巡查。几乎每年都要组织群众转移安置。他清晰地记得，2020年发生洪灾，田地变泽国，紧急转移了36户70余人，安置了10天，镇财政花费了9万多元。“9万多元对于乡镇来说，确实是一笔不小的开支。”方奇平坦言。

压力催生，“守护保”诞生了

　　正是有感于这份压力，“守护保”诞生了。

　　旌德县应急局局长姚盈民有在乡镇工作的经验。基层一线工作中他发现，山区县洪水有“来得猛、退得快、危害大”的特点。旌德县地质灾害隐患点达83处，威胁区涉及人口143户469人，山洪易发区(低洼易涝区)87处，威胁区涉及人口1964户6670人。10个乡镇都存在切坡建房情况，共312户1173人。人民至上、生命至上，应转尽转、应转早转是最有效的防御措施。

　　但并不是每次转移安置，都会发生险情。而每次转移，都实实在在增加了财政负担。

　　如何以最小财政投入撬动最大社会效益，为群众提供更有效的保障？旌德县应急局主动联系人保财险旌德县支公司，提出“定制化”需求，在“天气保”的基础上，制定了突发自然灾害“守护保”保险。

　　根据保险协议，在保险期间，因暴雨造成的河流洪水、内涝及引发的泥石流、山体滑坡等次生灾害导致人身伤亡、紧急疏散、转移安置、应急救援等费用支出，都可获得保险赔付。对因灾导致人员伤亡的最高伤亡责任险额达10万元/人，最高医疗费用责任险额达1万元/人，最大程度提升了群众抵御自然灾害风险的能力。

　　据了解，“守护保”为基层政府提供紧急救援费用最高责任限额达20万元，最高转移安置费用达每人每天50元，最高保障天数可达10天，最高安置费用责任险额达10万元/次，成为基层防灾减灾救灾常规预算的有力补充。保险期内，各镇累计责任限额达50万元。

1元“守护保” ，守护11万人

　　今年，旌德县以镇为单位，与人保财险旌德县支公司签订了正式的投保协议, 按每人1元的标准，为全县11.2万余名常住居民购买了“守护保”，投保资金全部由政府财政承担，成为全省首个实现为群众购买“守护保”保险县域全覆盖的县。这一首创典型做法在省市防汛督查中得到了省市督查组领导的高度认可与肯定，并为旌德县积极开拓思路，创新工作方式方法给予“点赞”。

　　今年6月23日到25日，旌德镇普降大到暴雨，孙村镇组织转移安置群众3天，花费6000元。得益于这份保险，镇里获得赔付3000元。全县入汛以来遭遇3轮强对流天气，累计转移安置群众30户57人，花费11000元，获得赔付5250元。7月底，各镇理赔资金已全部到位。

　　姚盈民表示，旌德县还将继续深入探索“安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的新方法、新路径，进一步拓宽社会力量参与国家治理的渠道，不断提高防范应对自然灾害风险的能力和水平，持续提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

来源 | 宣城发布
文图视 | 全媒体记者 谭艺莹 张蓉 特约记者 汪红潮

编辑 | 侯国庭

审核 | 唐燕群
主办 | 宣城日报社融媒体中心

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