黄奇帆：央行被绑架！
来源｜新浪财经、财新网、腾讯财经
由财新传媒主办的“第八届财新峰会”于2017年11月15日-17日在北京举行。全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆出席并演讲。
黄奇帆呼吁进行外汇管理体制改革，在他看来，由于我国的外汇储备是央行独自管理，因此，央行只能不断扩大M0，造成“外汇占款绑架M0”的现象，进而造成通货膨胀，房价高涨、脱实就虚等金融乱象。
出席同一论坛的中国人民银行研究局局长徐忠反驳道，“黄市长讲的逻辑看起来很美好，但是现实很骨感，黄市长可以看一看外汇储备投资的收益率跟投资机构的收益率，对这个问题得出的结论也许完全是相反”。
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黄奇帆谈房地产税的好处
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黄奇帆谈人民币国际化
黄奇帆：央行被外汇占款绑架！央行官员当面反驳
全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆出席第八届财新峰会“经济增长与制度变迁”分论坛并演讲。
黄奇帆在峰会上表示，在去年的经济工作会议上，习近平总书记有一个非常深刻的判断——中国经济面临的突出矛盾和问题是经济结构中存在着严重的失衡，这个失衡主要表现在实体经济中存在着结构性的供需失衡，金融和实体经济的失衡，房地产和实体经济的失衡。今天我主要讨论一下金融失衡的现象和对策或者应该采取的措施。
这几年，中国金融“脱实就虚”的主要现象特征有两个：
一个是金融增加值占GDP的比重从2005年的4.4%增长到2015年8.4%，今年上半年是8.8%，这是全球金融占比最高的。美国最近10年即使金融泡沫比较严重，也在6%-7%期间，欧洲和日本一直在5%左右，我们的指标是全球最高，这不是好事情，是金融脱实就虚的现象。
第二个指标就是M2是GDP的2倍左右，美国的M2是GDP的70%，这个比重是美国的三倍。
比重高一方面说明资金周转效率、使用效率低，另外一方面带来几个问题：
第一，M2过分庞大会造成通货膨胀，首先表现在房地产市场，我们的M2在2003年的时候跟现在比增长了大概十倍，房价也涨了七八倍。
第二，M2大量的存在使得商业银行产生了非常多的表外业务和理财业务，几十万亿的资金转到了非银行金融机构，这些通道业务、叠加业务就带来了金融的泡沫和风险，这块的泡沫正在增长，增长的利润都会传递到实体经济成为融资的成本。
为什么我们的M2脱离货币政策，大大高于GDP的增长率？原因是多方面的，其中重要的原因就是M0，M0在2003年是3万亿，2005年是6万亿，2015年到了30万亿，也就是说这十来年M0涨了十倍以上，加上乘数效应就非常大了。
M0增长的规则应该是GDP的增长率加上通货膨胀率，再加上一个平减系数，但我们这些年没有采用这种货币政策基本公式，完全是20%多的增长，这是由于外汇占款导致的，我们国家的30万亿M0当中，有20多万亿是外汇占款。
大家又要问，全世界都有外汇储备，为什么别的国家没有外汇占款引发通货膨胀或者M0和M2超规模的扩张的问题呢？那是因为外汇储备的体制有两种，一种是二元构架——财政储备为主，央行储备为辅，一个国家80%、90%的外汇是财政储备，央行是10%、20%的财政储备。而我们不是二元构架，是央行独自储备，但央行是不能发债的，也没有其他的钱，所以只能用M0的扩张购买外汇，形成外汇占款绑架M0，因此，我们国家的外汇储备体制是存在问题的，我们现在讲体制机制改革，金融改革，不仅是金融监管体制要改革，而且外汇储备体制也要改革，如果不改革的话，会造成中国通货膨胀、金融乱象、脱实就虚源头的源头的源头。
外汇管理体制改革以后，可以推动经济发展，至少带来四个好处。
第一，财政管理外汇储备，可以吸收M2并造成紧缩，不会通货膨胀。
第二，央行摆脱了外汇占款的绑架就有了独立的货币政策，根据GDP增长率和通货膨胀为国民经济和实体经济很好的服务，形成独立的货币政策。
第三，财政管外汇储备，是自己发国债拿来的钱，就可以给中投进行投资，这种投资不讲15%回报，不讲10%回报，就最起码的5%回报，一年就会有上万亿的收入。而央行的外汇储备是不能投资的，只能买国外比较好的债券，利息比较低。
第四，我们可以真正成为世界金融强国。金融强国不是把钱借给别人，而是自己投资，产生实实在在高回报、好回报，有效益持续效益回报的强国。
2012年，美国的经济学家斯蒂格利茨说了一个怪圈：一些发展中国家辛辛苦苦赚来的外汇自己不用，而是以低利息借给发达国家，发达国家拿了外汇在全球投资，取得了五到十倍的效益，这就是一个经济怪圈，这个经济怪圈其实就在说中国，所以必须解决”斯蒂格利茨怪圈“，外汇储备管理体制到了非解决不可的程度了。
出席同一论坛的中国人民银行研究局局长徐忠反驳道，“黄市长讲的逻辑看起来很美好，但是现实很骨感，黄市长可以看一看外汇储备投资的收益率跟投资机构的收益率，对这个问题得出的结论也许完全是相反”。
此外，徐忠称，我国的财政和国外的财政不尽相同，中国的财政是吃饭财政，地方政府还有那么多的营业负债，在这种情况下，去发这个国债，相当于什么？是空手套白狼，是不是？
最后，徐忠认为黄奇帆分析中的“M0”是错误的，应该是“基础货币”。
“房地产税未来几年内马上就来！”
黄奇帆在峰会上表示，房地产税当然要收，而且不是说要十年，二十年，是今后几年马上会发生这件事！
黄奇帆进一步解释了收房产税的四个好处：
第一，可以使得中国的税务体制形成由间接税和直接税形成完整的系统。因为中国现在直接税很少，主要是间接税，所以征收房地产这类直接税对于税务体系的完整有好处。
第二，房产税能抑制房地产炒作。当然抑制房地产炒作不完全靠房产税来抑制，它也涉及到金融、土地，以及其他各种因素，但是房产税是房产价值越高，收的税越高，所以对于拥有房产的人来说，受到房产税影响就会增值过快炒得过高，持有成本就会高。
第三，会促进房地产的资源优化配置，使得闲置房屋，真正的能够使用起来能租出去，出租的收入能弥补持有房产的税务成本。
第四，房产税的增长，会使得整个房地产系统的税务结构发生变化。因为现在房地产的税收实际上从印花税、所得税、土地增值税、以及各种增值税，包括以前还有营业税，已经征收了部分。在征收房地产税之后，税务结构就会发生调整，甚至说房地产税征收以后，对于土地批租收入比如土地收费等也会有所调整。
最后黄奇帆总结道，从最终总体上来说，征收房地产税是一个健康的可持续的房地产改革的重要制度安排，相信不久的将来，也就是说这不需要十年，二十年，而是今后几年里就会发生这件事。
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