人社部官宣：10月起，实习生、退休返聘人员纳入工伤保险！

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众所周知，实习生、退休返聘人员等特殊人员为非劳动关系员工，公司招用的可以不用缴纳社保，但是他们一旦发生工伤，企业可能成为第一责任人。对于这部分特殊人群，企业应该怎么办呢？

在开始之前，我们先来明确一下工伤保险保障的群体：

工伤保险制度保障的是与用人单位存在劳动关系，且用人单位已为职工办理社会保险登记并已缴纳或未缴纳工伤保险的人员。

对已缴纳工伤保险的人员，在发生工伤事故或者患职业病后，由工伤保险基金按标准负担医疗救治费用及大部分经济补偿；对未缴纳工伤保险的人员，由用人单位按标准负担所有工伤保险待遇。

而像实习生、退休返聘人员是不用跟企业建立劳动关系的，但一旦发生意外或由于健康原因导致因公死亡，如果企业对人员死亡有过错的，企业要承担过错侵权责任或刑事责任，根据我国法律规定，企业还需要支付一次性工亡补助金。

根据《工伤保险条例》第三十九条第三款的规定：

一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍， 故2020年发生的工伤，一次性工亡补助金标准确定为 847180元（42359 元×20倍）。（全国统一价）

因此，对于未缴纳、无法缴纳工伤保险的人员，一直是悬在用人单位头上的“达摩克里斯之剑”，对小微企业尤甚。

一方面退休返聘人员、实习生等特定人员与企业建立的不是劳动关系，另一方面我国现阶段各地的社保缴纳采用的是“五险统征”模式，企业不能单独缴纳五险中的某一险种。
对于这类特定人群，企业只有两个选择：购买社保从而增加用工成本，或直接面临用工风险。难道没有其他办法吗？
好消息来啦，截止目前，广东、四川、杭州、青岛等4地已经明确特定人员可以购买单工伤。在这几个地区有员工管理需求的企业，终于可以松一口气了！
下面我们就来看看具体政策规定。

四地发布特定人员购买单工伤政策

截止目前，广东省、四川省、浙江省杭州市以及山东省青岛市已发布文件，规定部分人群可以购买单工伤。
我们将从参保人群范围、缴费比例、保障范围等4个方面，给大家来详细对比四地单工伤政策：

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简单对比一下，各地的政策略有不同。
其中广东省的落地执行办法最为完善，包含的人群范围也更加全面，跟杭州、青岛的单工伤政策中一致，也明确部分新经济从业人员可以购买单工伤，但不作强制要求，属于企业自愿购买原则。四川省要求退休返聘人员年龄要在65岁以下并且还没有开始享受退休待遇，而广东省并没有这些附加条件。

单工伤政策接连发布有什么重点需要关注？

（一）非劳动关系纳入工伤保险体系

根据《中国企业社保白皮书2021》调研显示，有46.5%的企业使用了在校实习生，28.1%的企业使用了退休返聘员工，在未来一年内，43.9%的企业有进一步新增灵活用工的计划，而在使用灵活用工企业中，有43.6%的企业担心员工发生工伤意外。

随着各地陆续发布关于特定人员参加工伤保险的办法通知，企业与员工的双方权益保障的问题将得到解决，这也意味着非劳动关系开始纳入工伤保险体系。
比如上文中提到的广东省发文明确：超过法定退休年龄劳动者、实习学生、村居两委人员等未建立劳动关系人员，可由所在从业单位（组织）自愿选择为其单项参加工伤保险，参保人员可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇，从而有效解决特定人员工伤保障问题。

（二）新经济从业人员成新政策重点关注人群

今年以来，关于滴滴司机、外卖小哥的劳动权益保障问题不断登上热搜：

• 7月26日，市场监管总局等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，从保障外卖送餐员劳动收入、劳动安全等方面提出全方位要求；

• 7月27日，中华总工会发布《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，中提到“”企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。”

  ......

虽然具体政策还未出台，那滴滴司机、外卖小哥可以缴纳“单工伤”吗？
其实早在19年国务院就发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，第五条提到“……抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保……”。
从目前各地公布的政策来看，广东省与浙江杭州市明确提到“互联网平台从业者”（网约车、外卖送餐、快递），其所在平台企业可单项为其参加工伤保险，而有些地方暂时还未推出。
新经济从业人员是随着新经济发展而来的新群体，容纳了大量社会就业，也引发了值得关注的各种社会现象，他们的保障问题关系到新经济的可持续健康发展，关系到千万家庭。目前新经济的保障存在更多场景差异，需要更有针对性的解决措施，稳步推行。

（三）企业应趁势完善自身工伤风险管控

在《中国企业社保白皮书2021》中也为企业降低这类人群的用功风险提供了三种解法，其中一种就是并轨工伤保险模式，简称单工伤。

来源：《中国企业社保白皮书2021》

从中央指导意见到各地落实发文，工伤保险正在将各类有需要的人群不断纳入保障体系，这都意味着为特定人员购买工伤保险是大势所趋，对于企业来说应当积极“拥抱”，借助体系的力量管控自身的用工风险，我们把它称之为“花小钱办大事”。同时也请大家关注自己当地相关政策的发布。

单工伤经办流程

随着各地单工伤政策逐渐落地，企业为特定人员购买单工伤已经成为大势所趋。
作为企业的管理人员，就需要知道应该怎么为员工购买单工伤，各地区大同小异，因此我们以广东省广州市为例，给大家讲讲如何为员工购买单工伤：

来源：广州税务局官网微信公众号

因篇幅有限，如果想了解深圳、杭州、青岛等地单工伤实操指南的HR，可以扫描二维码，关注51社保网，回复关键词【单工伤】立即免费获取pdf版本。

第九届中国企业社保高峰论坛

暨《中国企业社保白皮书2021》发布

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