疫情防控中的中央领导小组、中央指导组、国务院联防联控机制、督查组、调查组……

在这次抗击新冠肺炎疫情战争中，我们浏览新闻时，经常会看到中央领导小组、指导组、联防联控机制、调查组、督查组等，莫说一般人不一定弄得懂就是有些官员有时会口误、有些媒体有时会用错。

看来有必要和大家一起来梳理分析一下，厘清他们之间的联系和区别。

中央应对疫情工作领导小组

1月25日农历正月初一，中共中央政治局常委会召开会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作，加强对全国疫情防控的统一领导、统一指挥。

中央应对疫情工作领导小组，其全称是中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组。根据新闻报道看，中央应对疫情工作领导小组的组长是国务院总理李克强。副组长是王沪宁。领导小组成员包括丁薛祥、孙春兰、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志等。截止目前，领导小组共召开9次会议，会议之密集超乎寻常。

1月26日，中央应对疫情工作领导小组第一会议。李克强主持召开领导小组会议，贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，进一步部署疫情防控工作。会议决定适当延长春节假期，调整学校开学时间。

1月29日，李克强主持召开领导小组会议，进一步研究疫情防控形势，部署有针对性加强防控工作。会议指出：当前疫情防控正在全面推进，防控力度持续加大，但疫情仍处于扩散阶段，局部地区有迅速上升趋势，形势复杂严峻。

1月31日，李克强主持召开领导小组会议，专门研究部署春节假期即将结束，有序做好返程人员疫情防控工作。会议要求周密做好人员错峰返程和疫情防控，坚决防止疫情进一步蔓延：一是分类指导实施错峰返程；二是做好运输组织保障工作；三是做好在途疫情防控；四是强化重点地区人员流动防控；五是各省级党委政府要做好组织领导，发挥基层属地管理作用，保证运输、防疫等每个环节都有专人负责。

2月2日，李克强主持召开领导小组会议。会议指出，国务院已同意部分省份根据疫情防控工作需要，春节后在保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程员工及时返岗的同时，其他行业可采取灵活方式安排工作，以避免节后人群大规模流动，降低疫情扩散风险。引导企事业单位错峰上班、居家办公和农民工分批有序到岗。会议强调，保障湖北省特别是武汉市疫情防控物资需要是重中之重。

2月6日，李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，坚持依法科学有力有序，有针对性加强全国防控工作。

2月10日，李克强主持召开领导小组会议。会议要求进一步把落实工作抓细抓实，继续把湖北省特别是武汉市等重点地区疫情防控作为重中之重，扎实做好“四早”“四集中”工作，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。

2月13日，李克强主持召开领导小组会议。会议指出，各地区各有关部门要突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。

2月17日，李克强主持召开领导小组会议。部署继续做好湖北省特别是武汉市医疗救治和保障，在加强疫情防控的同时推动有序复工复产。

2月20日，李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，部署进一步加强一线医务人员防护加快药物有效应用，要求继续做好科学防控推动有序复工复产。

中央赴湖北指导组

1月25日召开的中共中央政治局常委会召开会议决定，党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。

指导组组长：国务院副总理孙春兰。副组长：中央政法委副秘书长陈一新。指导组成员包括国务院副秘书长丁向阳，国务院副秘书长、国务院办公厅督查室主任高雨，国家发展改革委副主任连维良，工信部副部长王江平，国家卫健委副主任于学军，国家卫生健康委党组成员、中医药局党组书记、副局长余艳红等，此外，还有国家卫健委医政医管局局长张宗久、疾控局局长常继乐，国家发改委经济运行调节局副局长刘明和社会司副司长孙志诚等。

中央指导组的主要职责有三项：一是督导湖北，把习近平总书记的指示和中央部署贯彻落实好，把各项措施布置到位，各项任务按目标、按预期完成，取得疫情防控的最后胜利；二是指导湖北抗击疫情，中央指导组的到来，就是要增强防控力量，为湖北协调一些重大事务，比如协调物资，协调医务人员，协调技术支持等；三是督察职责，督察不作为、乱作为、不担当的问题，依法依纪要求有关方面作出整改，作出调查处理。

聚合多篇报道观察，中央指导组应该下设综合组、督查组、物资保障组、医疗救治组等若干小组。

1月22日，孙春兰到武汉考察新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，按照总书记的具体指示和要求，做了两个决定，即“封城”和延长假期。其时，中央指导组并未成立。1月27日，大年初三，以孙春兰副总理为组长的中央指导组，抵达疫情的“风暴眼”武汉，对新冠肺炎疫情一线防控工作等展开全面“督战”。中央指导组进驻湖北、武汉已近一月，其关键作用已为人共知，详情可阅读求是理论网文章《中央指导组在湖北的25天》。

国务院联防联控机制

最早出现联防联控机制，是在1月20日的国务院常务会议上，会议要求依法将新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病管理，按照多部门联防联控机制和突发公共卫生事件应急预案，进一步做好防控工作。

国务院联防联控机制，全称国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制，是由国家卫生健康委牵头成立，成员单位共32个部门。联防联控工作机制下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组，分别由相关部委负责同志任组长，明确职责，分工协作，形成防控疫情的有效合力。

联防联控机制走进公众视野是在2月5日的新闻发布会，原来都叫“国家卫生健康委员会新闻发布会，这一天改为“国务院联防联控机制新闻发布会”。其实，中央应对疫情工作领导小组会议几乎都有对国务院联防联控机制提出明确要求。

1月29日的领导小组会议要求，国务院联防联控机制要在中央应对疫情工作领导小组的领导下，完善每日例会制度，会商研究疫情发展趋势，指导督促地方加强防控工作，建立疫情防控物资全国统一调度制度，及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题，及时协调调度防控所需医护人员、医用物资和居民生活必需品等，统筹增加相关物资进口，确保防控工作有力有序、科学周密推进。

1月31日的领导小组会议要求，国务院联防联控机制要在中央应对疫情工作领导小组的领导下，指导各地各单位周密做好节后错峰返程工作，同时协调督促地方做好医疗物资、蔬菜等生活必需品保供。加强与国际社会合作。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，完善和落实防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战。

2月2日的领导小组会议要求，国务院联防联控机制各成员单位要主动担责、加强协调，帮助解决重点医疗防控物资的生产、运输等方面遇到的问题。卫生健康委要尽快完善重点医疗防控物资分类使用标准，为有限资源精准使用提供依据。所有紧缺物资实行国家统一调度。湖北省要做好医疗防控物资管理、优化配置使用。

2月6日的领导小组会议要求，国务院联防联控机制要及时协调解决疫情防控工作中的突出问题，组织力量加强对疫情变化的研判，有针对性研究后续工作。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。

2月10日的领导小组会议指出，国务院联防联控机制要根据一线防控需要，及时协调解决突出问题，各成员单位要24小时值守，督促各地在科学有力有序做好联防联控工作的同时，对阻断物流、阻碍正常复工等方面问题发现一起解决一起，切实落实米袋子、菜篮子等生活必需品保供的责任，维护好社会稳定，不干扰一线医务人员，坚决防止形式主义。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实做好各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战。

2月13的会议领导小组指出，国务院联防联控机制要继续协调做好疫情防控物力人力保障，指导各地分级分区防控，帮助解决突出问题，及时发布权威信息。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，勇于担责，切实把疫情防控各项工作抓实抓细抓落地，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。

2月20日的领导小组会议要求，国务院联防联控机制要根据湖北省进一步推迟复工复产时间的需要，加强生活必需品协调调度，确保粮油菜、肉蛋奶等供应充足，有关成员单位要保障物流通道畅通。湖北省和武汉市要做好对接和配送工作，在有条件的地方组织蔬菜等生产，坚决保障好群众基本生活。

此外 ，国务院联防联控机制还针对疫情防控需要及时印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》《关于切实加强疫情科学防控　有序做好企业复工复产工作的通知》《新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南》 《新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例轻症患者首诊隔离点观察工作方案》《新型冠状病毒肺炎流行期间商场和超市卫生防护指南》《新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例轻症患者首诊隔离点观察工作方案》等至少60份文件安排落实疫情防控工作。

中央督查组

督查组，是中央指导组下设的督查小组，其主要职责是督察职责，督察不作为、乱作为、不担当的问题，依法依纪要求有关方面作出整改，作出调查处理。工作方法是联合有关方面开展暗访督察，推动市区认真纠正偏差，迅速解决问题，举一反三。这期间，给一些市和省发去了多封督察通知，促进一些疫情防控工作得到及时的落实。

中央督查组让公众知晓，主要源于黄冈卫健委主任“一问三不知”的新闻。中央督查组1月29日赴湖北省黄冈市检查新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例送检情况，并督促地方提高认识，克服困难，加快疑似病例送检速度。中央指导组督查组一行首先来到黄冈市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部，详细了解当地疫情防控情况和疑似病例检测工作，分析当前加快送检进度存在的困难和问题。面对督查组的询问，当地主管部门负责人对于定点医院的收治能力和具体床位数量却含糊其辞。督查组离开黄冈后不久，黄冈市卫健委主任唐志红被免职。

中央调查组

中央调查组，多是经中央批准，由中央有关部委牵头组织就某个特定事项进行调查而专门成立的临时小组。

2月7日凌晨，武汉市中心医院李文亮医生去世后，国家卫健委、武汉市政府、湖北省卫健委公开表态，对李文亮的去世深表哀悼和惋惜。网民纷纷为李文亮的去世点亮蜡炬送别。2月8日，新华社就发布新闻：经中央批准，国家监察委员会决定派出调查组赴湖北省武汉市，就群众反映的涉及李文亮医生的有关问题作全面调查。现在调查组还在武汉进行紧张的调查之中，我们期待真相浮出水面。

2月21日，司法部监狱管理局负责人介绍，截至2月20日24时，全国共有湖北、山东、浙江三个省的五个监狱发生了罪犯感染疫情。湖北武汉女子监狱确诊230例，湖北省汉津监狱确诊41例，疑似9例，湖北省未成年犯管教所疑似1例。山东省任城监狱确诊200例，疑似10例。浙江省十里丰监狱确诊34例。因疫情防控不力，包括山东省司法厅党委书记、厅长解维俊在内，山东、湖北和浙江共有11名干部被免职。

监狱疫情立即引起高层重视。经中央批准，中央政法委组成调查组，由中央政法委副秘书长雷东生同志任组长，中央政法委、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志参加，赴山东省就任城监狱新冠肺炎疫情有关情况进行全面调查。相信会有一个权威的结果。

共同构成疫情防控体系

看完以上这些，我们应该对中央领导小组、中央指导组、国务院联防联控机制、调查组、督查组这些组织有比较清楚的认识了吧。

这些组尽管层级不同、职责不同，但共同构成一个严密的指挥、执行、监督系统，合力推进疫情防控工作。中央领导小组在政治局领导下开展工作，主要是加强对全国疫情防控的统一领导、统一指挥，是决策层面。中央指导组接受中央领导小组领导，组长孙春兰本身就是中央领导小组成员，主要是督促、指导湖北、武汉贯彻落实党中央决策部署，推进各项疫情防控工作落实落地落细。中央督查组，是中央指导组下设的督查小组，落实中央指导组有关督查落实任务。国务院联防联控机制，是政府系统根据应急管理和传染病防治法律法规而成立的联合协调安排机制，接受中央领导小组领导。中央调查组，是经中央批准单独就某个事项而临时成立的调查机构，虽不属于中央领导小组、中央指导组这个组织体系，但作为监督机制对前两者形成补充、促进。

这些组都代表党中央在开展工作，在百姓心中有着权威、效率、公正的崇高形象，深为人民所期盼和敬畏，相信一定能够带领人民夺取抗疫战争的最后胜利。