非常时期当有非常之策〡呼唤适当放开干部公款吃喝

当下，有的地方仍在疫中，大部分地方应属疫后了。疫情冲击下的中国经济并不乐观，政府部门打出了减税降费等刺激经济的组合拳，效果或在显现。

持续下行的经济形势，突如其来的新冠疫情、不期而至的贸易战、云谲波诡的世界局势，多重因素交织叠加，不可避免地把中国推向非常时期。

非常时期当有非常之策！刺激疫后经济恢复想要更强的效果也许需要“有关委“出台政策更能立竿见影。譬如，在疫情影响的特殊形势下，是否可以适当放开干部公款吃喝，同时鼓励干部带头私款吃喝。

提到“公款吃喝”，在一些人眼里似乎是一个贬义词，有的地方、有的媒体居然说”严禁公款吃喝“，这在严谨的高层和权威的媒体是不会出现的。只有“违规公款吃喝”才是不允许的。正常的公务接待本身就是并不违规的公款吃喝，能严禁吗？本文中的公款吃喝是指公务接待，不包括公款因私吃喝、公款大吃大喝等违规公款吃喝。

制度反对、百姓反感的是违规公款吃喝，正当的公款吃喝该有的还得有。老百姓到党政机关去办事，机关干部请老百姓留下来在食堂吃个饭，这样的公款吃喝，我看没有哪个老百姓会反对，高兴、拥护还来不及。我期待这样的假想不是奢望。

作为一级机关，确有一些往来招待，对此作出一些限制性规定是必要的，不允许上高档菜、高档酒、香烟等这些规定就很好，现在各地各级执行得也非常好。值得注意的是，一些地方、一些机关为了多一事不如少一事，干脆取消招待费，年底还把“零招待”作为政绩来宣传，这未免有失偏颇。有的地方搞政策层层加码、标准层层递减，将招待标准划分三六九等（根本没有考虑接待老百姓该是什么标准，我期待将接待老百姓纳入公务接待范围），就是按最高的标准到市场上去消费至多只是管饱，很难达到“招待好”的标准。

曾听到有干部抱怨说，现在公务接待管得太死，比如有的地方规定接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人。有一次有一个10人以内的重要公务接待，对方联系的工作由单位的四把毛负责，双方座谈时，由其负责主要汇报。而到吃饭时，只能由单位的一二三把毛陪同，四把毛不能参加，结果客人需要进一步了解的情况未能充分回应。

有鉴于此，为聚力“六稳”“六保”任务，尽快恢复疫后经济，笔者斗胆建议，适当增加公务接待费用、适当提高公务接待标准，适当放开干部公款吃喝的口子。如此这般，其好处如次：

                     一是有利于引导消费

坊间有句口头禅“像干部一样吃”，虽是讽刺干部大吃大喝，但是在崇尚为官的中国生态下，干部不到餐馆吃喝了，老百姓就会纷纷效仿。更何况，疫情之下，人们的流动性和聚集性意愿本来就有所降低。这样一来，消费这驾马车就无法承载拉动之责了。

再说了，到餐馆吃喝，遇见美食，改善生活，就是人们对美好生活向往的应有之义。千百年来，随着温饱问题的解决，人类对于舌尖下的快感乐此不疲、从未停歇。美食是从吃饱到吃好的需求升级。

我非常高兴地看到，前些日子，一些地方的领导干部纷纷带头到城市街头的餐馆小吃小喝，我分析应该是公款，不会要餐馆埋单。新闻一出，反馈的都是赞扬之声，也为老百姓大胆去餐馆“像干部一样吃“作出了示范，无疑带动了消费。我觉得这样的公款吃喝是将财政的钱真正地”取之于民、用之于民、用之于明“，无可厚非。

然而，如果要按固有的条条框框，不考虑疫情影响的实际，“有关委“其实是可以以违反XX规定公款吃喝之名来启动调查程序的。当然，在原则性和灵活性相结合的处事规则之下，谁也不至于傻到这样的程度吧！

                 二是有利于刺激经济 

西方著名经济学家凯恩斯早1936年就在他的《就业、利息和货币通论》一书中提出了著名的“节俭悖论“：有一窝蜜蜂原本十分繁荣兴隆，每只蜜蜂都整天大吃大喝。后来一个哲人教导它们说，不能如此挥霍浪费，应该厉行节约。蜜蜂们听了哲人的话，觉得很有道理，于是迅速贯彻落实，个个争当节约模范。但结果出乎预料，整个蜂群从此迅速衰败下去，一蹶不振了。

这是经济大萧条时期的景象，是“节俭悖论“的一个生动而可叹的例子。为什么会这样呢？

由于对未来预期不抱希望，所以大家都尽量多储蓄。但是，不愿意消费又导致收入继续下降。根据乘数理论，消费的减少会使国民收入成倍减少，从而使经济进一步恶化。所以在经济萧条时期，政府总会增加财政支出，鼓励消费，来挽救经济颓势。

疫后经济虽不能说是萧条，但至少还是会受到影响，下行、低迷似不可避免。如果适当放开干部公款吃喝的口子，甚至增加公务接待的财政支出，那么这笔钱在整个国民经济中一如杠杆，能起到“四两拨千斤“之功效。

                  三是有利于扩大就业 

餐饮行业是受到此次疫情冲击最大的行业之一。餐饮行业的处境十分艰难。看到报道说，一些地方相当数量的餐饮企业难以为继，纷纷倒闭。一个企业的倒下，意味着将有一批员工失业，需要再去找工作。

餐饮行业是劳动密集型产业，也是就业门槛准入不高的行业，如果这部分人大量失业，其结果将会给社会稳定埋下隐患。

餐饮业内期待已久的“报复性消费“”补偿性消费“在疫情的二次反复中腰折。如此严峻形势下，如果机关干部大大方方、明正言顺地公款吃喝，或者带头私款吃喝，其内在价值就是在为人民服务，就是在拯救这些濒临危机的企业和行业！

                     四是有利于稳住农业

农业稳，则天下安。农业和餐饮业是休戚相关、唇寒齿亡的相互依存关系，也是上下游之间的相互连通关系。餐饮业的发展壮大离不开农业的发展，而农业的发展也仰仗餐饮业的兴旺。餐饮业熄火了，农业不可能好到哪里去。

更为重要的是，越来越重视食品安全、品质的餐饮业，对于带动和促进包括农业在内的上游产业的品质提升、绿色安全大有裨益。疫后，稍有档次的餐饮企业都特别注重对前端食材的把控，建立了标准的安全生产管理体系（因此，在某种程度上讲在有些档次的餐馆吃饭比在家吃饭更安全），基本实现了直接的“农餐对接“。

倒逼之下，餐饮业安全生产标准管理体系自然延伸到田间地头，直接参与农产品生产过程的安全监控和标准管理，从而在整条供应链上确保农产品质量安全。

                     五是有利于企业减负

看新闻报道说，现在有的领导干部将大吃大喝披上了隐形外衣，变吃公款为吃老板，使得有的企业苦不堪言。

为企业减负，是近年来供给侧结构性改革的重要举措，应该说在整体上还是为企业减轻了不少负担。但企业负担过重的呼声总是不绝于耳，表明还是有一些隐形负担存在，“吃老板“当属此列。

其实，领导干部不是没有钱，也不是好这一口，而或是有关公款吃喝的严格限制性规定捆住了他们的手脚。有些接待可能无法按照公务接待的规定来名正言顺地操作，有些接待可能是为了接待得更好想突破接待标准，于是就去找老板埋单了。

如果适当放开干部公款吃喝，我想很多干部就不会冒着风险去找老板埋单了。如此以来，就相当于给企业减轻了负担，而且间接地保护了干部。