上海市委书记李强的“信访观”！

2月17日，上海市信访工作会议举行。上海市委书记李强在会上强调，要深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步增强做好信访工作的使命感和责任感，坚持人民至上，坚持稳字当头，深入开展“促发展、保安全”大走访、大排查，全力保持社会大局和谐稳定，为改革发展营造良好环境，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开。

李强指出，信访工作事关群众切身利益、事关社会和谐稳定。要提高政治站位，扛起政治责任，增强忧患意识，展现特别担当、特别作为，牢牢掌握做好信访工作的主动权，为全市民心顺、社会安、大局稳提供坚强保障。

要深入践行人民城市重要理念，更加奋发有为巩固发展信访工作良好势头。不断完善了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作机制，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化的水平。

要坚守人民情怀，把人民至上贯穿信访工作全过程，结合“促发展、保安全”大走访、大排查，动员各级干部走到群众中去，用心用情解民忧、纾民怨、暖民心。更加关注那些可能连反映自身困难的能力都没有的群众，倾听心声、了解情绪、解决困难，带着感情、带着责任，更加耐心细致做好工作，更多一些将心比心、换位思考、价值判断。

要凝聚群众智慧，认真践行全过程人民民主，深入推进人民建议征集工作，更主动、更广泛、更充分地听取广大群众意见，形成人民建议从收集、梳理到吸纳、反馈的闭环，让群众感到参与受尊重、有价值，更好探索新时代城市治理之道，彰显人民城市的善治效能。

要着力破解难题，集中精力、整合力量，体现智慧、展现担当，坚决维护法治权威，全力防范化解风险隐患。要深化改革创新，更加注重从政策上寻求问题的批量化解决，以智能化推动信访工作提质增效，拓宽社会力量参与的制度化渠道。及时梳理共性问题，及时提出政策建议，及时推动完善措施。深度推进数字化转型，更好发挥风险防范的预警作用、协同治理的枢纽作用、科学决策的参谋作用。

要强化责任落实，全力维护社会和谐稳定的良好局面。始终抓牢责任制这个“牛鼻子”，推动各方面守土负责、守土担责、守土尽责。各级主要领导要当好“一线指挥员”，各方面要在大局下思考和行动，各基层单位要打通联系服务群众的“最后一公里”。要关心关爱广大基层干部、信访干部，给予更多体谅、更好激励，让大家保持良好状态、充足干劲。

前海官察注意到，李强高度重视信访工作，五年来几乎每年都召开全市信访工作会议，他都亲自出席并讲话，日常工作中时常深入一线慰问信访干部、接待信访群众。

2020年6月12日，上海市信访工作暨2018—2019年度先进表彰会议举行。李强强调，要深入学习领会总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实增强做好信访工作的责任感和使命感，努力把握新形势下信访工作的特点和规律，压紧压实工作责任，着力加强法治化建设，切实用好智能化手段，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利、维护全市大局稳定提供有力保障。

信访工作是党和政府的一项重要工作。信访干部直面群众、直面问题，身处一线、肩负重担。要提高站位、胸怀大局，从做好群众工作、践行群众路线的高度认识信访工作，从发挥制度优势、增强制度自信的高度理解信访制度，从推进治理体系和治理能力现代化的高度提高信访效能。

 “一枝一叶总关情”，要带着对群众的深厚感情来解决群众诉求，以认真的态度、准确的回应、积极的帮助，让当事人感到温暖、受到尊重。要不断创新信访工作模式，持续深化信访制度改革，更好运用多样化的政策手段和智能化的工作手段，更好发挥基层基础和多元社会力量的作用，努力把信访制度优势转化为社会治理效能，不断提高信访工作能力和水平。

当前，我们正在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全市改革发展稳定任务艰巨繁重。信访工作要善于观察大势、把握规律，积极化解矛盾、解决问题。领导干部要把信访责任扛在肩上，带头推动问题解决，落实好接访下访等制度。要强化基层责任、属地管理，加强常态化矛盾纠纷排查，把问题解决在初始状态。要优化联动机制，充分发挥信访工作联席会议机制作用。信访工作要在法治的轨道上运行，坚持在法律框架下分清是非、明确权利、界定义务。

要把党的群众工作优势和现代科技优势结合起来，提升信访工作的质量和效率。打造网上信访主渠道，让群众足不出户就能反映问题、获得结果、评价监督，推动“键对键”与“面对面”有机结合。融入政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，推进数据共享，更好为基层赋能。强化信访大数据分析，及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题，掌握好社情民意的“晴雨表”，提出改进工作、完善政策的意见建议，为科学决策提供支持。

全市各级党委、政府要高度重视信访工作，不断增强信访工作合力，加强信访工作队伍建设。信访干部在平凡岗位上发挥着不平凡的作用。要多关心多支持，充分调动积极性，帮助解决好实际困难。李强指出，信访工作是党和政府的一项重要工作。信访干部直面群众、直面问题，身处一线、肩负重担。

2019年2月13日，上海市信访工作会议举行。李强在会上强调，要全面贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神，着力提高做好信访工作的形势研判、源头治理、矛盾化解、汇集民智能力，为上海改革发展大局营造和谐稳定的社会环境。

要准确把握信访工作的时代格局，找准信访工作定位，体现时代性、把握规律性、增强创造性，更好地服务大局。要准确把握当前信访矛盾的阶段特点，不断创新理念、方法、机制，妥善应对化解各类风险挑战。

源头治理是做好信访工作的治本之策。要强化源头治理意识，出政策、做决策、推工作都要全面深入听取和充分吸纳基层和群众的意见建议，充分发挥重大决策风险评估的作用。要从源头入手，发现在早、处置在小，把风险矛盾化解在萌芽状态。要提高政治站位，增强大局意识，压实首办责任，推动问题及时解决。要扑下身子，走下去主动发现问题，帮助基层一线化解矛盾。

要以更大的决心和力度打好矛盾化解攻坚战。勇于担当，压实责任，强化责任单位的主体责任，形成工作合力，推动矛盾化解有力有序开展。坚持多措并举，综合运用各种方法，鼓励引导社会专业力量参与化解工作。

汇集民智是信访工作创新转型和高质量发展的需要。要进一步做好人民意见征集工作，鼓励市民建言献策，加强成果转化运用，更好推动改进工作。要做好信访数据深度分析，从中发现普遍性、倾向性问题，积极提出完善政策的意见，更深入地把握民情、了解民意、汇集民智。

做好信访工作，关键要有一支高素质信访干部队伍。要关心信访干部成长，帮助解决实际困难，把年轻干部放到信访工作的熔炉中经受锻炼，提高应对复杂局面的能力。

2018年2月9日，上海市信访工作暨2016-2017年度先进表彰会议举行。李强强调，做好全市信访工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，提高站位、认清形势，夯实基础、压实责任，以更大的责任担当展现新作为，为促进社会和谐稳定作出新贡献。

信访工作是反映社情民意的晴雨表，必须从政治高度把握信访工作的重要性。坚持以人民为中心，始终带着深厚感情，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作。要进一步提高做群众工作的能力，密切关注新情况新问题，以更充分的思想准备、更完善的预案，把信访工作做得更好。

要扎实抓好基础性工作，掌握信访工作主动权。要立足源头预防和减少矛盾，政策举措出台前要充分听取意见，切实提高依法行政的质量和水平。要高度重视人民建议征集工作，更好为科学决策服务。要压实首办责任，从一开始就做到案清事明、程序规范、不留瑕疵。各级部门要结合大调研活动，广泛听取意见诉求，努力在第一时间把苗头性问题解决在基层一线。

做好信访工作，需要全市上下方方面面统筹协调、共同努力。要进一步夯实责任，各级领导干部要把抓信访作为政治任务，强化属地和主管部门的主体责任。要落实好行之有效的制度，严格执行并不断完善领导接访下访制度、信访工作稳定例会制度、分级分责化解矛盾工作机制，加大督查和问责力度。

要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面加强信访干部队伍建设。要通过信访工作培养锻炼年轻干部，增强面对一线群众、解决复杂矛盾的能力。各级领导干部要更多关心信访干部，切实解决他们的后顾之忧。

今年一开年，上海全市范围启动开展领导干部“促发展、保安全”大走访、大排查活动。1月4日是新年第一个工作日，上海市委书记李强，市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任蒋卓庆、市政协主席董云虎分别前往中外企业和基层社区，实地了解企业在沪经营发展意见建议，察看区域风险隐患防范排查化解和疫情防控相关工作。

2021年5月12日，李强在嘉定区开展调研和下访时指出，要践行群众路线，回应群众关切，用心用情用力做好群众工作，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，努力把信访制度优势转化为社会治理效能，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

根据群众来信反映，李强来到安亭镇，与村干部一起仔细研究意见诉求，详细了解问题症结，同他们一起分析情况、梳理政策，并就推动问题解决与相关区、部门负责同志进行深入讨论。李强指出，要发扬优良作风，适应时代要求，顺应群众期待，不断创新群众工作方法。坚持开门问策，广泛听取群众意见建议，广泛凝聚社会共识，更好推动民心工程、民生实事和惠民政策落地落实。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，以共建共治共享拓展社会发展新局面，不断推进基层治理现代化，促进社会和谐稳定。

李强指出，要更好顺应农民对美好生活的向往，认真倾听群众意见，积极回应基层呼声，聚焦生活、生态、生产，紧盯难点、痛点、堵点，深入推进超大城市乡村振兴各项工作，持续用力使劲、攻坚突破。进一步强化规划引领，加强统筹协调，拿出精准举措，把农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的大文章做深做透，不断提升农民的获得感和满意度。

2020年6月17日，李强来到徐汇区开展接访下访活动，并看望慰问基层一线信访干部。李强指出，要坚持以人民为中心的发展思想，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，用心用情、扎实深入做好解民忧、纾民困、暖民心的工作。

在虹梅街道司法信访接待室，市领导与信访干部亲切交流，了解来访群众重点关注和网上信访推进情况。李强说，大家坚守信访岗位，为改革发展稳定大局、为市民群众安居乐业付出了艰辛努力。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，要把心贴近群众，认真对待每一封来信、每一次来访，带着感情推动事关群众切身利益的问题有效解决，努力把矛盾纠纷化解在基层源头、化解在萌芽状态。要依托现代科技赋能，提高网上信访公信力，走好网上群众路线。各级党委政府要关心关爱信访干部，努力建设高素质信访工作队伍。

随后，李强接待了两批来访群众，认真倾听群众诉求，同他们一起分析问题、厘清事实、阐明政策，耐心细致地作了答复，要求相关区、部门抓紧研究，精准施策，拿出切实可行的化解方案破解瓶颈难题，全力维护好群众的合法权益，更好回应百姓所思所想所盼。

2019年5月6日，李强在市信访办看望慰问信访干部、接待信访群众时指出，要深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，始终带着深厚感情，强化责任担当、形势研判、源头治理、综合施策，千方百计为群众排忧解难，全力以赴确保社会和谐稳定。

李强走进市信访办接待室，仔细察看工作流程及接访群众情况，同信访干部们一一握手，关切询问大家的工作和生活。李强对广大信访干部的辛勤努力、无私奉献表示感谢。他说，做好信访工作，关键要有一支高素质的信访干部队伍。希望大家进一步强化使命担当，认真履职尽责，不断增强面对一线群众、解决复杂矛盾的能力，把信访各项工作做得更好更实。

李强指出，信访工作是反映社情民意的晴雨表，是党的群众工作的重要平台。群众反映突出的矛盾问题，既有新动向，也有老难题，必须密切关注、准确把握，不断提高源头治理能力，把各类矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。要结合大调研活动，走下去广泛听取意见诉求、主动发现问题苗头，办好听民情、化民忧、解民难的每一件事。要认真倾听群众对城市发展的意见建议，进一步做好人民意见征集工作，汇集民智、凝聚人心，更好推动工作。

李强先后接访了两批来访群众。来访群众分别反映了基层治理、企业发展等方面的问题。李强认真听取诉求，同他们一起理清事实，分析症结，阐明政策，耐心地作了答复，要求相关区、部门以可行的方案化解矛盾，切实维护好群众的合法权益。 

☀根据解放日报有关新闻综合。