婺源县智能停车场项目评标遭质疑，官方回复来了！
“在一个招标项目评标过程中，中标公司原本有一项不该得分，专家给了分；我们公司有一项不该扣分项却被扣了分，我质疑评标过程存在不公正不公平。”
日前
北京通通易联科技有限公司
（以下简称“通通易联”）
的项目授权代表饶先生向新法治报反映称
在2023年1月3日进行的
“婺源县智能停车场项目
——智慧停车系统建设项目”
评标活动
存在评分不合理情况
事情真的是饶先生所说的那样吗
带着疑问
近日，记者前往婺源一探究竟
智能停车场
项目公开招标
为缓解停车难，解决车辆乱停乱放等问题，2022年，婺源县决定实施“婺源县智能停车场项目——智慧停车系统建设项目”。
据了解，该项目拟建设地点位于婺源县城区，涉及地下停车场、占道停车位等三类，共规划停车位约9000个。该项目综合运用云计算、大数据、人工智能、物联网等技术，需要采购智慧停车系统相关设备，如地磁、高位摄像头、道闸等。因此，作为采购方的婺源县城市公用服务有限公司进行公开招标。
婺源县智能停车场项目拟实施区域
“我们公司一直在关注这个项目，前期花了不少精力，做了不少准备。”饶先生介绍，根据公开招标文件相关要求，投标人可以以联合体的形式投标，因此通通易联与杭州海康威视系统技术有限公司（以下简称“杭州海康”）达成合作，作为联合体报名。
“根据公开招标文件中的评标标准，投标人要具备有效期内质量管理体系认证证书、环境质量管理体系认证、职业健康安全管理体系、知识产权管理体系认证、个人信息安全管理体系认证、信息安全管理体系认证证书，认证范围需与城市停车平台相关，每具备一个得1分，最高得6分。另外，还有一些规定，拥有信息技术服务运行维护服务能力成熟度模型（ITSS）一级证书得3分、二级证书得2分、三级及以下得1分。”饶先生介绍，评标总分为100分，由30分价格分、34分技术分以及36分商务分组成，相关证书属于商务分范畴。
有投标人质疑
评标不公正
2023年1月3日，该项目正式开标，7名专家对投标公司递交的相关材料进行评分。
“第一名中标的联合体价格分为21.41分，第二名为18.41分，通通易联和杭州海康联合体作为第三名价格分为19.34分。在之后的技术分评分中，排名前三的三家联合体应该都是满分。”饶先生告诉记者，除了价格分会公开外，其余两项评分均保密。
“当天，我在现场问了业主单位（采购人）以及代理机构，对方明确告诉我，我们这个联合体因为商务分中的‘信息安全管理体系认证证书’适用范围不符合要求，被扣了1分。”饶先生提供的证书截图显示，该证书适用范围为：与计算机应用软件开发、计算机信息系统集成相关的信息安全管理活动。
最终，饶先生所在的通通易联和杭州海康联合体以三项总分88.34分排在第三名，落选此次招标。“除价格分外都是整数分，按照推算，第二名至少有88.41分，第一名至少有89.41分。按此计算，中标的联合体在商务分方面只扣了2分。”饶先生说。
“事后我查询了中标联合体的相关资质，发现其在商务分方面不应该是扣2分，而是应扣3分，总分应该是88.41分。”饶先生通过ITSS官网查询到了中标联合体的两家公司，证书最高级别为二级，因此需要扣1分，而通过“全国认证认可信息公共服务平台”查询，中标联合体的两家公司均没有“个人信息安全管理体系认证”证书，因此需要再扣1分。
“除此之外，我们还看了中标联合体的两家公司的知识产权管理体系认证证书，其中一家公司认证范围为计算机应用软件的设计、开发及计算机信息系统集成，另一家为出入口控制与管理系统的研发、销售等，均不符合认证范围规定的‘需与城市停车平台相关’的要求。其中一家公司的证书在评标当天已经过期了，因此涉及该证书的分数应扣除，但未扣。”饶先生提供的网页截图显示，该证书状态为已暂停，暂停开始时间为2022年12月31日。
4月5日，记者登录“全国认证认可信息公共服务平台”查询该公司的“企业知识产权管理体系认证”证书，发现其显示有效。
“招标文件中明确规定6项证书必须在有效期内，而该公司的企业知识产权管理体系认证证书在开标当天被暂停了，为何还能得分？”饶先生表示。饶先生认为评标不公平不公正，希望此次招标结果作废，重新招标。
采购代理机构：
有异议可走法律途径
4月4日上午，记者来到了婺源县城市公用服务有限公司。“我们作为采购方，不会直接参与招投标，而是通过一家采购代理机构全程负责此事，评分的专家也都是通过网上摇号请来的。”婺源县城市公用服务有限公司一洪姓负责人表示，针对饶先生提出的相关问题，之前他们已经委托采购代理机构作出回复。
与此同时，记者了解到，该项目除涉及采购方外，还有一家实施单位——婺源县城市管理局。
“分数是专家评定的，7位专家都是通过网上摇号请来的，事先我们都不认识他们。”负责该项目的婺源县城市管理局潘姓工作人员表示，城管部门作为牵头实施单位，不能参与招标过程，对于目前的结果只能认可。
半小时后，作为采购代理机构的江西方汇工程造价咨询有限公司的一俞姓工作人员赶到了婺源县城市管理局。
“招标中很多信息是不能公开的，饶先生所说的中标联合体最终分数是他自己推断的。”在现场，记者想了解中标联合体的总分，俞女士称按相关要求无法公开。
“饶先生在中标结果公示期间曾向我们发过一份书面质疑材料，当时说的是中标联合体涉嫌证书造假，我们对此进行了调查，也作出了回复。现在，他又投诉评标不公正，这是两回事。”俞女士告诉记者。
“中标联合体的企业知识产权管理体系认证证书确实得了分，这应该是专家认为他们符合要求。”俞女士提供的企业知识产权管理体系认证证书上注明：本次有效期为2022年12月30日，注册有效期为2024年12月30日。
“它是过了年检日期，是暂停而不是无效，招标文件只明确须在有效期内，没有具体说哪个有效期。而专家认为证书有效，存在争议。”俞女士解释说。
“从质疑到投诉，再到复议甚至诉讼，他都可以去走程序，这是他的权利。”俞女士介绍，只要是不涉及违法违规的问题，他们一般采取有利于中标人的原则，不会轻易废标，他们多次向第三名的投标公司相关负责人解释，若对方仍不认可，可走法律途径。
编辑：汪红
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