推进公安基层治理访谈|专访赣州市公安局章贡分局局长黄小波

打响升级“老师傅”调解品牌
章贡公安以法治思维提升履职能力
新法治报专访赣州市公安局党委委员、章贡区副区长、章贡分局局长黄小波

章贡区是赣州市主城区，是全市政治、经济、文化、金融、交通、信息和科技中心。赣州市公安局章贡分局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深化执法监督机制改革，强化基层基础“动力源”，全力做好基层矛盾调解工作，推出和打好“老师傅”调解品牌，以群众满意为工作标准，全力推进各项工作稳步前行，维护了全区社会治安大局持续稳定。
近日，赣州市公安局党委委员、章贡区副区长、章贡分局局长黄小波在接受新法治报记者专访时表示，将继续围绕公安主责主业，做好打防管控工作，维护社会稳定的同时，积极护航本地经济发展，守正创新，倾心为民服务，扎实推进平安章贡、法治章贡建设。以法治思维提升履职能力记者：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党和国家长治久安，请问章贡公安是如何推进法治公安建设的？黄小波：我们坚持系统观念和法治思维，努力提升履职能力。
一是加强党对法治建设的领导，将法治建设纳入分局党委年度工作要点，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决影响法治建设发展的重大问题，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
二是努力提升依法行政水平，严格落实重大行政决策、规范性文件、重大执法决定法制审核制度，建立健全重大行政决策目录化管理、合法性审查以及法律顾问参与决策机制，推动公职律师参与行政复议、诉讼案件办理、疑难案件审核把关、协助化解信访问题、调解社会矛盾纠纷，推进行政争议化解，行政机关负责人出庭应诉率100%。
三是不断深化执法监督管理机制改革，我们与区检察院强化侦查监督与协作配合，切实发挥组织协调、监督协作、督促落实，咨询指导职能作用。以规范执法“五个一”工作机制为抓手，推动刑事案件“两统一”工作机制。紧盯涉案财物管理、执法公开等关键环节，规范执法权力运行。坚持每日开展全警情案件问题巡查预警通报，确保警情、案件问题日清日结、动态清零。夯实基层社会治理基石记者：章贡区作为赣州的“首善之区”，章贡公安围绕“作示范、勇争先”的目标要求，在推进基层社会治理现代化工作中采取了哪些举措？
黄小波：我们以平安建设为切入点，借助党委政府推动市域社会治理现代化这一契机，科学谋划，积极探索，进一步夯实基层社会治理基石。
一是织密社会治安“防控网”。推进社会治安防控关口前移，守住社会面不出事底线，严格落实等级勤务要求，以“城市快警”为核心，建立完善“一站多能”的警务室、“快警驿站”，形成“点、线、面”立体式、全网格的巡控网，强化“动中备勤、秒级响应、以快制动”的“1、3、5分钟”快速反应机制，进一步提高社会面驾驭能力。
二是筑牢公共安全“防火墙”。严格危爆物品、易制毒化学品管控，加强寄递业、旅店业等行业监管和源头治理，加大涉枪、涉爆、易燃、易爆物品安全监管力度，加大对“九小场所”“三合一场所”的监督检查和隐患排查，开展安全隐患大排查、大整治，严格执行寄递物流“三个100%”制度，坚决杜绝安全事故发生。
三是强化基层基础“动力源”。在“人防、物防、技防”等基层基础上下功夫，创新探索多层级、多样式、多类型的群防群治体系。积极争取党委政府支持，加大技防设施投入，完善“雪亮工程”设施，利用无人机技术开展“航拍巡防”提升治安防控效能。充分调动群众积极性，扩大“义警”“志愿者”队伍，发动辖区学校、医院、企业、村组民兵连等单位安保力量参与社会治安维护，加强宣传增强群众的安全防范意识和能力。深入推进“三大专项行动”
记者：当前，全省公安机关正在开展“三大专项行动”，章贡公安采取了哪些举措，取得了哪些成效？黄小波：在矛盾纠纷排查化解方面，我们畅通7个渠道拓展来源的“广度”，着眼5类人员、9个类型提高排查“精度”，严格跟踪回访夯实调处“深度”。坚持专题会商分析研判，“双平台”同步运作，严格推送流转跟踪和回访评估程序，做到全面摸排、报告流转、调处化解、回访评估“四快速”。今年以来，摸排调处矛盾纠纷2178起。
在校园及周边安全治理方面，我们严密校园周边巡逻防控，设立护学岗178个，严格落实护学岗和高峰勤务。持续推进校园安防“四个一”工程建设，组织警力深入学校开展安全大检查，围绕交通安全、预防校园欺凌、禁毒、防溺水和防火情等方面开展现场教学培训，联合市监、城管、文广、自然资源局等单位对校园周边治安秩序进行全面清查整治，扎实开展校园及周边安全隐患排查治理。行动开展以来，开展隐患排查341次，发现隐患129处，整改通知书94份，开展安全宣传教育活动44场。
在道路交通风险隐患排查治理方面，我们按照“要素精准、定期研判、滚动排查、风险预警、动态治理”的工作原则，以“三个一律”为抓手，推动形成“隐患排查、问题交办、及时整治、督促落实、落实到位”治理闭环。以国省道、县乡道、城市道路三类道路为重点，突出临水临崖、急弯陡坡、平交路口、穿村过镇等事故多发点段和严重交通安全风险路段，坚持“全覆盖、无死角”开展排查整改。今年以来，已排查道路风险隐患38处，已整改20处。打响升级“老师傅”调解品牌
记者：“老师傅”调解是章贡公安的一张名片，章贡公安在创新和发展新时代“枫桥经验”、推进矛盾纠纷调解方面进行了哪些探索？黄小波：2013年，我们在南外派出所试点建立“老师傅”调解室，十年来，我们不断建强专家团队，以著名“老师傅”陈敬东为领衔，不断优化迭代矛盾纠纷调解专家团队，培养选树了一批调解能力突出的民辅警、返聘人员、特邀调解员，为高水平、专业化的矛盾纠纷调处化解提供充实的人员力量保障。我们不断密切司法协作，积极联合司法局、法院、律师事务所等司法机构，联动开展矛盾纠纷化解，及时为当事人提供法律咨询服务，引导群众通过法律途径维权，避免矛盾激化。我们不断规范机制运行，在各派出所规范设置“调解室”，配齐“老师傅”，硬件设施全套配备，调解制度逐一上墙。探索建立激励机制，对成功调处化解的矛盾纠纷，给予调解员相应的物质精神奖励，充分激发群众参与积极性。2022年，“老师傅”处理矛盾纠纷1534起。“老师傅”已成为章贡公安调解矛盾纠纷的一个品牌、一张名片。从群众立场想问题、办实事记者：党的二十大报告指出，为民造福是立党为公执政为民的本质要求，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往。章贡公安在提高公众安全感和公安满意度方面采取了哪些措施？黄小波：我们始终坚持以人民为中心，从群众立场想问题、作决策、办事情，全力解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。
一是打击犯罪保民安。聚焦群众反映强烈的“盗抢骗”“食药环”和电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪，纵深推进“快警快侦”“四联四打”工作机制，不断完善打击挽损、考核奖惩等工作措施，全力保障人民群众生命财产安全。
二是精准问政解民忧。对照群众反馈的意见和“睿警信”平台收集的民意、区民调中心推送的转办问题、“双提升”调查问卷微信“小程序”群众线上反映的问题以及日常工作收集的问题，逐个分析研究，坚持补短板、强弱项，从群众满意的地方做起、不满意的地方改起，及时回应群众呼声，最大限度赢得人民群众认可。
三是优化服务惠民生。持续深化“放管服”改革，完善服务举措，提高服务效率，充分运用大数据、人工智能等新技术新手段，推动更多户籍、出入境、交管等业务“网上办”“一次性办”“24小时办”，落实“证照分离”改革，完善行政许可审批制度，拓宽公安电子证照应用，探索推进派出所综合服务窗口建设，让群众办事更便捷、更舒心。

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内容来源：新法治报（文/欧阳德蓉  全媒体首席记者黄志良  图/受访单位提供）

编辑：何山

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