【聚焦】“老赖”名单公布之后……
欠人钱财却赖着不还，拒不履行法院生效判决的债务人，被人们俗称为“老赖”。
2014年以来，包头市中级人民法院通过向社会公布“老赖”名单，不断加大对失信被执行人的惩戒力度。截至今年5月，通过媒体分六次对668名老赖进行公布，其中法人164人，自然人504人。这些名单公布后，有人选择视而不见，依然“赖着”；有人如坐针毡，火速还款，求“正名”。
被誉为破解执行难的一记“杀手锏”——“老赖”名单公布之后，我们发现，执行难的坚冰正在融化，更多的制度设计已经酝酿成熟，正在广泛铺开。
有人选择依然“赖着”
翻看半年来我市各级法院公布的失信被执行人名单，不难发现，自然人的数量占到了总量的75%，自然人欠款成为“老赖”名单中的主体。
5月28日的《包头日报》，公布了最近一期的失信被执行人名单，100人全部为自然人，他们未执行的欠款最高的435万，最低的不过3900元。
从被公布到截稿，记者随机挑选10个名单上的人名，输入到最高人民法院的中国执行信息公开网进行查询，包括欠款仅3900元的王某在内，10个人仍然出现在了网上显示的名单之中。这也就意味着这些人在名单公布后的半个月的时间内，欠款仍然未还。
“老赖”名单公布后，也许一部分社会大众会理想化地认为，一些“老赖”会碍于面子，尽快还钱，但理想与现实之间似乎还存在着差距。
市中级人民法院执行局副局长杜宏林告诉记者：“名单中的部分失信被执行人本身确实不具有偿还能力，即便公布了失信人名单，也不能偿还债务。而另一些被执行人，可以说是多年的‘老赖’，从目前现有的惩戒措施来讲，很难对他们的日常生活产生什么影响，加之社会诚信体系不健全，即便公布了他的名字，同样不能让其主动履行义务。”
“还有一些案子，在告知当事人如果仍不履行法律义务，我们将会采取将其纳入失信被执行人名单措施，当事人都会认真对待，积极履行义务。”杜宏林局长如是说。
有人如坐针毡火速还款
王某，是青山法院多起未执行案件的被执行人，与多人共同承担总计90万元的债务。他的案件在进入执行程序后，青山法院对王某进行了多次传唤、协商，并冻结了被执行人的银行账户，因银行账户金额不足以偿还涉案金额，案件的执行进展缓慢，法院办案人员多次告知他，要将其纳入失信被执行人名单，予以惩戒，王某当时选择了“无所谓”的态度。
今年1月，青山法院将王某及其有共同偿还义务的三人一起，纳入了失信被执行人名单。名单公布之后，威力很快开始在他身上显现。“出门坐不了飞机，买不了火车软卧”，这让王某这个经常在全国各地“飞来飞去”的生意人，出门犹如被捆住了腿脚，是左右碰壁。
无奈之下，“老赖”名单公布四个月之后，王某主动找到青山法院，要求履行案款，请求将自己的名字从失信被执行人黑名单中删除。
如今，出门又能坐飞机、买软卧的王某对这份名单着实有些畏惧。
事实上，这份“老赖”名单真的足以让很多人如坐针毡。杜宏林告诉记者：“做生意，其实最讲究诚信，如果因为几个个案，让自己成为失信被执行人，对很多人来讲，对未来的生意会产生很多负面的影响，所以说，这份名单，尤其是对做生意的自然人以及企业法人所产生的威慑作用十分明显。”
名单公布后执行依然难吗
执行难，是被当事人诟病最多，也是困扰法院工作的一个老大难问题，再往大说直接关系到法治国家的建设。那么，失信被执行人名单的公布，能否破解执行难？这份名单所附加的惩戒措施，所起到的效果现实状况如何呢？
最高法限制“老赖”高消费有多项措施，如限制黑名单中人员乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费等。
采访中，记者了解到，目前这些惩戒措施，实施较为全面的仅为在出行和银行信贷方面的限制。涉及星级宾馆、酒店等其它高消费领域的限制还没有形成有效的监控，这方面的限制往往需要案件的利害关系人提供相关证据到法院，过后由法院对黑名单上的“老赖”查实后进行处罚。也就是说，从现有的处罚措施来看，针对老赖的执行仍然存在偏迟、偏软的情形。手段的单一让一些“老赖”在名单被公布之后，选择不予理会或是破罐破摔。
到底名单公布对法院的执行有怎样的作用，记者试图寻找更多的数据支撑，但杜宏林告诉记者，现在还没有这方面的统计，“名单的威慑作用才是这项制度设计在实践中最重要的一个作用。”
用信用惩戒的方式，让更多被执行人更主动的履行法定义务，才是这份名单最现实、最本真的作用。
除了名单 更多制度设计已推出
公布失信被执行人的名单，只是法院在破解执行难过程中的一项基础的制度设计，最终化解执行难，在制度设计上往往是一整套制度设计打出“组合拳”，这才是有效的。如今，包括我市法院在内的全国各级法院，已经启动了更多的制度设计，很多已经开始实践。
目前，全市法院正在抓紧建设网络查控室。市中院执行局副局长杜宏林告诉记者，现在建设的查控室，可以通过网络对被执行财产信息在全国范围内进行查询和控制。“我们很快就会开通，开通后被执行人所有的银行账户信息，我们都可以查询，甚至可以直接冻结、扣划，这样一来，我们的执行也就不用像以前一样被动地往银行跑，也让被执行人隐匿财产的难度更大了。”
从被执行人财产申报制度，到公布失信被执行人黑名单制度，限制高消费，再到全国法院执行指挥系统的开通，多计组合拳已经让执行难的坚冰开始慢慢消融。
包头日报记者 杨帆
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