【解读】重磅好消息！这个经济区将迎来重大发展机遇！快看看！
2012年10月，国务院批复同意内蒙古自治区、宁夏回族自治区、陕西省人民政府组织实施《呼包银榆经济区发展规划（2012 - 2020年）》（国函【2012】154号），并要求经济区各城市建立《规划》实施的协调机制，建立市长联席会议制度，形成规范的对话与协商制度，协调解决《规划》实施中的具体问题。该《规划》也是经济区当前和今后一个时期发展改革的行动纲领和编制相关规划的重要依据。
经济区概况
呼包银榆经济区（以下简称经济区）地处我国鄂尔多斯盆地的腹地，是沟通华北和西部地区的重要枢纽，包括内蒙古自治区的呼和浩特市，包头市，鄂尔多斯市，巴彦淖尔市，乌海市，锡林郭勒盟的二连浩特市，乌兰察布市的集宁区、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗；宁夏回族自治区的银川市，石嘴山市，吴忠市，中卫市的沙坡头区和中宁县；陕西省的榆林市。
区域面积38.5万平方公里，2010年末常住人口为1950万人。经济区是我国重要的能源和矿产资源富集区，也是重要的生态功能区。加快经济区的开发建设，有利于建设全国重要的综合能源基地，保障国家能源安全；有利于加强环境保护与生态建设，保障国家生态安全；有利于带动周边地区发展，促进区域协调发展。
发展基础
经济区拥有占全国近27%的煤炭保有储量，30.1%的天然气探明地质储量，10%的石油可采储量。可再生能源丰富，是国家规划的重要风电基地，风电装机容量占全国的10%以上。太阳能利用条件极为优越，年日照辐射量仅次于青藏高原，太阳能发电装机容量占全国的10%以上。稀土资源十分丰富，岩盐、铁、铜、铝、铅、锌、镁等矿产资源储量均居全国前列。
煤炭、油气、电力、新能源等能源产业已经成为经济区的支柱产业，煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等国家重大产业化示范项目落户经济区，是全国最重要的现代煤化工产业化示范基地。新材料、冶金和装备制造等产业在国内具有重要地位，也是我国重要的农产品主产区。
经济区内北京—包头—兰州、包头—西安、宝鸡—中卫、太原—中卫—银川、神木—朔州—黄骅港等铁路和北京—西藏、青岛—银川、福州—银川等高速公路横贯东西，连接南北；已建有呼和浩特、银川等9个民用机场，是西北地区机场密度较大的区域；天然气管网和电力输送通道贯穿境内；境内有4个对蒙边境口岸。
呼和浩特、银川的首府城市功能趋于完善，包头、鄂尔多斯、榆林等重要城市支撑能力较强，一批中小城市和小城镇迅速崛起；城镇化率达62%，高于全国平均水平。
国际能源供需形势发生深刻变化，国内能源需求不断增长，供给格局和消费结构面临重大调整，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系日益紧迫，经济区在保障国家能源安全中的战略地位日趋重要。
经济发展方式加快转变，资源环境约束日趋强化，对推动经济区的科学发展提出了更高要求，也为经济区资源型经济转型升级和构建现代产业体系提供了强大的内生需求和动力。
国家把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，对资源富集地区、民族地区、边疆地区的扶持力度不断加大，为经济区长期平稳较快发展与社会和谐稳定创造了良好的环境。
对内对外开放进程不断加快，国际区域合作与交流日益密切，为经济区承接国际国内产业转移，加强与周边国家和地区合作共赢提供了新的契机。
巴彦淖尔蒙古语意为“富饶的湖泊”，总面积6.5万平方公里，总人口166.99万，下辖4个旗、2个县、1个区。境内有著名的全国八大淡水湖之一乌梁素海，总面积300平方公里，是全球范围内干旱草原及荒漠地区极为少见的大型多功能湖泊，也是地球同一纬度最大的湿地。也是中国恐龙的故乡。
乌海市，被誉为“乌金之海”、“塞上煤城”，是我国重要的焦煤基地。总面积1754平方公里，总人口56万,下辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区。是率先实现城乡一体化和全国城市化率最高的城市之一，被评为国家级首批循环经济示范城市、信息化和工业化融合创新城市、全国科技进步先进城市及全国绿化模范城市。
总面积27万平方公里，下辖3个旗。著名的东风航天城坐落在阿盟境内，是国家重要的军事科研基地和华北、西北的重要生态屏障。境内有全球唯一以沙漠为主题的世界地质公园、最美丽的沙漠—巴丹吉林沙漠，有世界上最集中、林相结构保持最好的额济纳胡杨林。
总面积5310平方公里，总人口78.8万，下辖2个区和1个县。是宁夏工业的“摇篮”，有两个国家级开发区和两个省级开发区，是世界重要的钽铌铍、碳基材料制品生产研发基地。境内有5A级旅游景区—沙湖。先后荣获国家森林城市、国家园林城市，全国生态建设突出贡献奖等称号。
宁夏回族自治区首府，是丝绸之路经济带重要节点城市、沿黄城市群核心城市，素有“塞上江南”美称。国土面积9025.38平方公里，动态常住人口312.41万，下辖3个区、2个县和1个市。先后荣获全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市和中国十大最具幸福感城市等称号。
包头是蒙古语“包克图”的谐音，意为“有鹿的地方”，故又称“鹿城”。总面积2.78万平方公里，总人口283万，下辖9个旗县区和1个国家级稀土高新技术产业开发区。是国家重要的钢铁、铝业、电力、稀土、装备制造和煤化工基地，是国家卫生城市、全国文明城市（四连冠）、全国双拥模范城市（八连冠）、国家园林城市和国家森林城市。
总面积1.7万平方公里，常住人口114.16万，下辖2个县、1个区和1个开发区。中宁县是世界枸杞正宗原产地和国务院确定的唯一的枸杞生产基地县。境内有国家首批5A级旅游景区—沙坡头。先后荣获“全国旅游标准化示范城市”、“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”等称号。
总面积2.07万平方公里，总人口140.4万，下辖5个县。是全国回族人口比例最高的地级市，是“中国清真食品穆斯林用品产业基地”、“中国回族建筑文化之乡”，也是中国滩羊之乡、甘草之乡。先后荣获中国优秀生态旅游城市、全国绿化模范城市、百强慈善城市等称号。
我国对蒙古国开放的最大口岸，也是最捷近欧亚大陆桥的“桥头堡”。辖区面积4015平方公里，总人口约10万，下辖1个苏木（5个嘎查）、8个社区。1992年7月，国务院批准二连浩特市为全国13个沿边开放城市之一。2014年6月，国务院批准设立二连浩特重点开发开放试验区。
乌兰察布蒙古语意为“红山口”，是我国北方古代文明的重要发祥地之一，也是北魏开国皇帝拓拔珪的故乡，历史上为重要军事要塞，2003年12月撤盟设市。总面积5.45万平方公里，总人口287万，下辖11个旗县市区。素有“中国马铃薯之都、风电之都、草原皮都、神舟家园、中国草原避暑之都”等美誉。
呼和浩特蒙古语意为“青色的城”，总面积1.72万平方公里，常住人口306万，下辖4区、4县、1旗和1个国家级开发区。是内蒙古自治区首府和全区政治、经济、文化、科教、金融中心，是国家历史文化名城、国家森林城市、全国民族团结进步模范城、中国优秀旅游城市和“中国乳都”。
鄂尔多斯蒙古语意为“众多的宫殿”，总面积8.7万平方公里，总人口200.4万,下辖7个旗、1个区和康巴什新区。是全国地级市中煤炭资源最丰富的地区，世界最大的整装气田苏里格气田位于境内，是西气东输的重要气源地。是全国文明城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、国家森林城市。
总土地面积4.36万平方公里，总人口377万，下辖1个区和11个县。境内煤、气、油、盐等矿产资源丰富，是建设中的国家能源化工基地。已建成全球首套煤气油生产烯烃装置、超亿吨煤炭生产基地、亚洲最大的天然气净化装置、国内最大的甲醇生产基地，是21世纪中国重要的能源接续地。
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力优化空间布局，推动集中集聚集约发展；着力推进产业结构调整，加快构建现代产业体系；着力加强基础设施建设，增强发展的保障能力；着力节约集约利用资源和严格保护耕地，促进资源可持续利用；着力改善生态与保护环境，构筑国家生态安全屏障；着力保障和改善民生，实现富民强区；着力扩大对内对外开放，增强发展活力、拓宽发展空间，实现资源型地区经济主动转型，把经济区打造成为国家综合能源基地和西部地区重要的经济增长极。
发展目标
到2020年，国家综合能源基地基本建成，生态文明建设取得显著成效，资源型地区经济转型示范作用明显，节水型社会建设成效巨大。基本公共服务体系比较健全，基本实现基本公共服务均等化，社会建设取得重大进展，全面建成更高水平的小康社会。
战略定位
■ 国家综合能源基地。统筹煤炭、油气资源的勘探开发，优化煤电、煤化工等产业布局，积极开发风能、太阳能等可再生能源，加快煤炭、电力、油气等输送通道建设。
■ 全国节水型社会建设示范区。实施最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量，全面提高用水效率，加快水权转换和交易制度建设，促进水资源可持续利用。
■ 国家重要的生态安全屏障。统筹生态建设、环境保护和经济社会发展，重点加强防沙治沙、草原生态系统保护、黄土高原水土流失综合治理和矿山生态修复，实现经济发展与生态环境相协调，着力建设安全可靠的生态屏障。
■ 国家向北向西开放的重要战略高地。打造对外开放平台，畅通对外开放通道，创新交流合作机制，拓展合作领域，加强与蒙古国、俄罗斯，以及中亚、中东国家的经济技术交流与合作，提升对内对外开放水平，发展内陆开放型经济。
空间布局
呼包鄂榆城市群
包括内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和陕西省榆林市。
沿黄城市群
包括宁夏回族自治区的银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和内蒙古自治区的乌海市、巴彦淖尔市。
●黄河两岸能源化工产业带
●阴山北麓贺兰山东麓新能源产业带
●沿阴山贺兰山金属矿产和冶金产业带
●黄河两岸大中城市现代服务业产业带
●河套平原、土默川平原和榆林农牧业产业带
●沿边开发开放产业带
沙漠和沙地生态治理区，包括巴彦淖尔市的磴口县，鄂尔多斯市的东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗，阿拉善盟的阿拉善左旗，以及宁夏中部干旱带等地区。区内有腾格里、库布齐、乌兰布和沙漠以及毛乌素沙地。
黄土高原、丘陵沟壑生态治理区，包括榆林市、呼和浩特市的清水河县、和林格尔县、托克托县，鄂尔多斯市的准格尔旗，吴忠市的同心县。
土石山生态治理区，包括呼和浩特市的武川县，包头市的固阳县，以及乌兰察布市的凉城县、卓资县、丰镇市。
重点任务
推进资源开发和利用方式转变，大力发展循环经济，延长产业链，推进产业集聚发展，增强科技与人才对经济增长的支撑作用，抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节推进改革，实现资源型地区经济主动转型。
统筹生活、生产和生态用水，提高水资源配置效率；抓好各领域节水工作，提高水资源利用效率；建立有利于水资源合理配置、高效利用的长效机制，提高水资源管理效率，加快节水型社会建设。
依托丰富的煤炭、油气、风能、太阳能资源，有序发展煤炭、电力、煤化工、石油天然气化工等产业，把经济区建设成为国家综合能源基地，为保障国家能源安全发挥重要作用。
利用经济区优势资源，大力发展农业及农畜产品深加工、新材料、冶金、装备制造和现代服务业等特色优势产业，依托龙头企业，培育一批有影响力的知名品牌，打造一批有竞争力的特色产业园区。
加强以能源通道、水利工程、交通运输和信息网络为重点的基础设施建设，构建适度超前、结构合理、设施先进、外达内联、城乡共享的基础设施体系，为经济区的资源开发、产业发展和城镇建设提供坚实的基础性支撑。
坚持防治结合、保护优先、强化治理，以荒漠化防治和水土保持为重点，着力推进沙漠和沙地生态治理区、土石山生态治理区和黄土高原、丘陵沟壑生态治理区等生态脆弱地区综合治理。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，大力发展生态文明建设。
加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，加快建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步推进就业、教育、医疗卫生、人口计生、社会保障等基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
以边境口岸为节点，大力推进沿边地区开发开放；以内陆开放城市及其陆港、空港为依托，打造内陆开放型经济高地；以能源通道建设和承接东部产业转移为载体，着力推动区域合作。
呼包银榆经济区历届联席会议
会议时间：2013年4月17日
会议地点：内蒙古自治区呼和浩特市
会议成果：
1、会议讨论通过《呼包银榆经济区市长联席会议制度》。
2、确定下一届会议将于2014年在宁夏回族自治区银川市召开。
会议时间：2014年6月23日
会议地点：宁夏自治区银川市
会议主题：加快内陆开放和区域经济一体化，助推丝绸之路经济带建设
会议成果：
1、参会城市市长共同签署《经济合作框架协议》。
2、银川市政府与榆林市政府、乌海市政府分别签署《旅游合作协议》。
3、银川市政府与鄂尔多斯市政府签署《关于区域经济发展战略规划编制合作协议》。
4、确定下一届会议将于2015年在陕西省榆林市召开。
会议时间：2015年8月3日至4日
会议地点：陕西省榆林市
会议主题：创新发展，主动适应新常态；务实合作，积极融入新丝路
会议成果：
1、参会城市签署《共建“一带一路”战略支点行动纲领》、《加强区域交通合作协议》、《高职院校合作框架协议》等多个协议。
2、银川市与榆林市签署《葡萄酿酒产业发展合作协议》。
3、确定下一届会议将于2016年在内蒙古自治区包头市召开。
土地：落实最严格的耕地保护和节约用地制度，提高土地节约集约利用水平。支持企业整合沙漠资源，推进沙漠资源化利用。
水：加强水资源的区域性开发协调，严格限制高耗水行业发展，加快推进节水技术改造。
能源矿产：推进资源就地深度转化，鼓励企业开展煤炭、电力、化工、建材、铁路、港口一体化经营。推进煤炭和煤层气的一体化勘探和开发，搞好煤层气开发产业化试点。积极开展与煤共伴生资源的综合开发与利用，鼓励高热值煤矸石、煤泥、焦炉煤气、锅炉余热发电。推进全国循环经济示范区、示范城市、示范园区和示范企业建设，发挥示范带动作用。
按照上中下游产业链完整、配套服务企业紧密联系、资源型与非资源型产业同步发展的原则，促进企业向重点园区集中，关联产业向六大产业带集聚，形成一批关联度高、竞争力强的产业集群，构建协作配套、多元互动的现代产业体系。
进一步规范矿产资源管理体制，统筹煤炭和煤层气的勘探开发利用，积极推进煤气资源同一主体经营、一体化勘探开采的试点工作。做好蒙西电网市场化改革工作，推进大用户直购电试点。积极推进水价改革，鼓励在控制用水总量前提下开展区域之间行业之间的水权转换。加大土地整理复垦开发力度，统筹使用好新增建设用地土地有偿使用费等各类专项资金。设立政府主导的产业引导基金，带动民间资本进入下游深加工产业、战略性新兴产业和现代服务业。建立资源开发生态补偿机制，督促矿山企业足额提取矿山环境治理恢复保证金。鼓励金融机构对资源型地区优化经济转型环境提供差别化信贷政策，探索创新金融产品。
实施科技创新战略，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技对资源型地区经济转型的支撑能力。着力实施“新能源千名人才工程”、“油气和煤化工千名人才工程”、“新材料、冶金、装备制造、生态环境保护千名人才工程”、“现代服务业千名人才工程”和“承接东部产业转移千名人才工程”五大重点人才开发工程。
来源 | 《包头日报》（6月23日）A04-05版