【守望相助七十载 亮丽北疆内蒙古】市发改委：争做全区改革开放领头羊
为争做全区改革开放领头羊贡献力量
——市发改委落实主体责任推动重点领域改革综述
精彩内容
党的十八大以来，市发改委认真学习习近平总书记关于深化改革的一系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委深改会精神，主要负责同志认真履行抓改革主体责任，主动谋划、亲自部署、强化督查、狠抓落实，确保改革方案落到实处，为我市不断将改革工作推向纵深，发挥了示范作用，作出了积极贡献。
完善推动改革体制机制
在改革工作中，市发改委成立了深化改革领导小组，明确了主体责任，定期召开会议及时传达中央、自治区党委和市委、市政府全面深化改革的决策部署，研究推动落实全面深化改革的重要部署和安排，谋划改革总体设计、审议改革方案，协调解决改革中存在的问题。随着改革工作的不断深入，党员干部抓改革工作的主动性和自觉性不断增强，在全委形成了抓改革、促发展的浓厚氛围。
为进一步完善工作机制，市发改委明确了七大类38项具体的改革任务，建立了主要负责同志担任推动改革第一责任人，分管领导和牵头处室负责人为督导落实责任人的二级责任体制，以及主要负责人对改革任务进行全面部署，在决策层面推进改革；分管领导对具体改革任务进行安排，在督导层面推进改革；牵头处室负责人管理台账、反馈问题等工作，在落实层面推进改革的三层落实机制。通过“二级责任、三层推进”责任落实机制，有效推动了改革任务落地落实。
推进改革任务落地生根
近年来，市发改委把向国家发改委上派干部作为学习和了解改革政策的重要手段，先后协调19名干部挂职，通过挂职干部信息反馈，市发改委提前谋划、提前准备、提前对接，在争取项目、资金和政策等方面，抢占先机、助推改革。其中，仅在争取资金方面，就累计争取预算内资金50亿元，专项基金90亿元和债券45亿元，共计185亿元，有力地推动了改革向纵深推进。
在具体工作中，市发改委始终把抓改革任务落地作为重要政治责任，制定了任务台账、线路图、时间表，坚持每月一调度，每季一分析、半年一盘点、一年一对账，推动改革任务见到实效，并强化与其他改革任务配合部门的沟通协作，形成推动改革的强大合力。此外，市发改委还建立了常态化的督察制度，及时发现问题、督促整改，定期分析盘点，并把承担的改革任务完成情况作为年终对处室、二级单位考核的重要内容，实行一票否决，这一系列行之有效的举措，有力推动了改革任务落地生根。
实现改革统筹协调推进
全面深化改革牵一发而动全身，必须在大视野、大思路、大格局下协同推进。在改革过程中，市发改委紧抓重点领域寻求突破，在改革方案、改革重点、改革试点三个关键环节持续发力，努力实现整体协调推进。
——抓方案，解决最先一公里问题。近年来，先后研究制定了《山北地区协同发展规划》、《千万千瓦级风电基地方案》等5大类49个规划、方案和意见，推动一些重点领域改革和长远发展的重大项目、工程实现新突破。
——抓重点，解决关键领域问题。在七网七业方面，编制了七网建设和战略性新兴产业发展方案，规划实施七网重点项目211个、总投资4363亿元，七业重点项目764个、总投资9172亿元。被国务院评为全国“推动实施中国制造2025、促进工业稳增长和转型升级成效明显城市”。在“放管服”方面，通过“一合、两改、三集中、四到位”，全面实现“五个提高”。现已实现市级审批事项100%网上预约、预审，60%全流程网上审批，投资项目委托评估时限和委内办理时限在国家要求的30个和20个工作日基础上，分别缩短至5个和4个工作日，在线审批工作受到国务院充分肯定。在降成本方面，为10家享受西部大开发税收优惠政策企业减免税负1365万元，协调落实电力多边交易量61.4亿千瓦时，降低企业用电成本5.2亿元。在补短板方面，落实中央预算内资金12亿元，争取专项基金22亿元，推进棚户区改造工作，近期又落实国家30亿元北梁棚改和15亿元青山棚改债券。争取2.65亿元中央预算内资金和专项基金，开展了4249人的异地扶贫搬迁工作，预计年底前完成。在基础设施方面，包银高铁近期开工建设，包满铁路三期主体完工，石拐、达茂机场已核准并开工建设，固阳机场项目正在进行选址，国际机场建设有序进行。在区域合作方面，完成了推进呼包鄂协同发展规划和实施方案，确定了今明两年我市重点推进的32项工作任务，建立了总投资1.3万亿元，398个推动呼包鄂协同发展的重大项目库。配合自治区完成“一河两城”包鄂新区总体方案，抓住呼包鄂榆城市群建设上升为国家城市群的战略机遇，主动参与城市群规划编制。
——抓试点，解决平台载体问题。在配售电改革方面，铝业工业园区增量配电业务试点获得国家发改委批复，为我市下一步实现山北新能源的就地消纳，打造电价洼地，奠定了坚实基础。在军民融合方面，完成创建国家军民融合创新示范区各项准备工作，确保成为国家首批入围地区。在转型升级发展方面，以获得国家蒙西老工业基地转型示范区为契机，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，启动国家级稀土新材料产业园区和包鄂新区建设。争取到位国家首批大数据应用示范专项1000万元。稀土高新区成为国家第二批建设大众创业万众创新示范基地。在生态文明建设方面，先后荣获国家节能减排财政政策综合示范市、国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范市，累计争取国家自治区资金20多亿元。积极开展碳排放权交易，与全国改革最前沿城市深圳合作，借助深圳“前海效应”，形成了南北呼应的碳排放权交易模式，在全区率先启动了碳排放权交易体系建设。
文 | 记者 张富博
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本期编辑 | 林一凡
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