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2016-03-21 包头日报

导语

17日公布的“十三五”规划纲要明确提出，完善适应机关事业单位特点的工资制度。人社部原副部长何宪接受采访时透露，2016年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。

涉及机关事业单位人员约5000万

何宪称，目前机关事业单位的人员约有5000万。其中，教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。

基本工资占比有望增长到45%左右

根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。

今年的基本工资进行调整时，如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资，基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。

目前机关事业单位工资结构不合理

何宪表示，由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。何宪认为，这很不合理，“我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适”。

此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

因此，从2006年起，国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

涨工资有望制度化

3月5日，受国务院委托，财政部提请十二届全国人大四次会议审查，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。

这段表述透露，公务员涨工资今后有望逐步向制度化的方向发展。此前，公务员工资结构不合理（即基本工资偏低、津贴偏高）、涨工资缺乏制度化，是最受关注的两大问题。

缺乏制度化导致了很多问题。比如，一些地区待遇多年不调整，再比如，调整因为缺乏透明度，而饱受争议。由此可见，我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制，同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。以此实现公务员待遇的透明化，接受监督。

各地附加津贴政策有望在1至2年内出台

对于各地情况，何宪表示，具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要应根据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。

近期已有多个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资。

吉林：2015年12月31日，吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露，2016年要完善机关事业单位分配制度，调整机关事业单位基本工资标准。

四川：2016年1月19日，四川全省人社工作会议召开，提出今年将调整机关事业单位基本工资标准。

内蒙古：1月19日，内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议明确，按照国家要求，今年要调整机关事业单位基本工资标准，这是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整。

山东：2016年1月24日，山东省在政府工作报告提出，将根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。

河南：1月底，河南省也在政府工作报告中提出，今年要适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴。

辽宁：据辽宁当地媒体报道，辽宁省人社厅工作人员表示，今年年内辽宁将按照国家部署对机关事业单位人员的基本工资进行调整，并将形成一定规律，近年来是每两年调整一次。