官方定调！浦东新区要打造自主创新新高地，还将诞生一批世界级产业集群！五大要点全解析

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浦东开发开放30周年庆祝大会12日上午在上海市举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。

据新华社报道，习近平指出，要全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。要在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。要优化创新创业生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。要聚焦关键领域发展创新型产业，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。要深化科技创新体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用，同长三角地区产业集群加强分工协作，突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准。要积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程，开展全球科技协同创新。

总书记的讲话，为浦东建设上海全球科创中心核心承载区提供了根本遵循。自主创新新高地怎么建？未来的政策将展现怎样的脉络，企业又将如何参与其中？

接受上证报记者采访的专家认为，有五大要点值得关注。

要点一：瞄准基础研究、原始创新

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出的建议称：加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。

于浦东而言，瞄准基础研究、原始创新，成为一个“开关”。

浦东新区已明确，到2025年建成10个大科学设施，形成世界一流大科学设施集群。依托上海光源、硬X射线自由电子激光装置等大科学设施，把张江科学城打造成全球综合能力最强的光子科学中心。

浦东新区区委副书记、区长杭迎伟近日透露，浦东主动服务保障大科学设施建设，已建和在建的大科学设施共10个，将形成全球规模最大、种类最多、综合能力最强的光子科学大科学设施集群。这些大科学装置，为基础研究提供了高能级的平台载体。

上海临港现代物流经济发展有限公司副总经理宋鹏霖表示，把创新作为第一位的要求，强调浦东要全力做强创新引擎，打造自主创新新高地，充分体现了创新在全局中的核心地位，也是浦东未来发展的战略使命和“关键落子”。

“瞄准基础研究、原始创新，于中科院的研究所来说，要从国家重大需求中提炼出制约关键技术突破的基础问题；这样的基础研究的突破能带来技术上的跨越。”中国科学院上海光学精密机械研究所所长邵建达对上证报记者表示。

上海光机所从基础研究到工程化实现，最典型的例子是天宫二号的冷原子钟：从激光冷却原子的基础研究到冷原子钟上天，“基础研究是真正的基础。”他说。

要点二：加速培育六大“硬核产业”

2019年，随着张江人工智能岛正式“开岛”，大批跨国企业与国内龙头企业在这里比邻而“居”，相应的创新孵化载体和应用场景陆续建成。

上证报记者获悉，目前，岛上有21幢建筑，30多个智慧未来的应用场景，集聚了IBM研发总部、英飞凌大中华区总部等跨国企业巨头，在这座岛上，目前已汇聚了90多家企业，4000多人在此办公研发，实现了产、学、研、用、投创新链的集聚。

在浦东新区开发开放30周年的历史关头，营商环境不断优化，产业迭代加速、大数据产业融合发展，张江地区也在探索产业、尤其是人工智能新赛道方面的发展新格局和新思路。

杭迎伟表示，抓硬核产业，加快提升产业基础能力和产业链水平。浦东已经把“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”等六大硬核产业作为未来的主攻方向，当前正在全力实施“五大倍增行动”，加快推动这些重点产业全部达到“千亿级”规模。

当前新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，云计算、大数据、5G等新兴技术在全球范围蓬勃兴起。4月份，上海发布促进在线新经济发展行动方案，提出要在12个重点领域发展新经济形态、培育产业新动能。浦东在多个领域具备深厚的技术积累和产业基础优势，正大力发展新生代互联网，加快培育经济新增量，着力塑造面向未来的竞争优势。

例如在“5G+”领域，浦东正在打造金桥5G产业生态园，主要聚焦“5G+未来车”“5G+智能造”“5G+数据港”三大产业，已有42家企业和重点项目签约入驻，总投资额达130亿元。浦东正通过5G技术赋能制造企业，打造5G+智能制造的应用场景，大幅提升企业生产效率。

要点三：发挥科技创新策源功能

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

中共上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊认为，国家领导人在讲话中强调浦东全力做强创新引擎，打造自主创新新高地，打好关键核心技术攻坚战，确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。这一系列新提法是外部环境深刻变化和我国构建新发展格局背景下对浦东强化科技创新功能的新要求和高期望，意味着在我国加快实现科技自立自强进程中，国家将赋予浦东更多战略任务、制度供给和政策支持，使之成为建设科技强国、创新强国的有力支撑。

强化科技创新策源功能，浦东正在努力。

上证报记者获悉，在具体做法上，将涉及着力构筑各类创新主体发展的热土、着力优化创新创业生态环境、着力打造全市最大的人才“蓄水池”等。

其中包括将构建四大体系。一是全生命周期的创新孵化体系。浦东已经形成了从“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的完整孵化链，拥有创新型孵化器172家，孵化面积130万平方米，在孵企业3500多家。

二是全链条的科技公共服务体系。围绕创新链部署研发服务链，已经在研发服务、计量测试、检测认证、成果转化等环节，建立了190个科技公共服务平台，有力地降低中小微企业创新创业成本。

三是全方位的知识产权保护体系。建立了中国（浦东）知识产权保护中心、自贸试验区版权服务中心等平台。

四是全覆盖的科技投融资体系。设立55亿元科创母基金，建立新区小微企业增信基金，推动知识产权证券化试点，以多种方式帮助小微企业获得更多银行信贷支持，有效降低了企业融资成本。与上交所合作建立了长三角资本市场服务基地，为企业上市科创板做好前端审核辅助服务。

要点四：以创新驱动引领创造新需求

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议还提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

上海市浦东改革与发展研究院院长徐建表示，从领导人的讲话中可以看出，国家对浦东科技创新的部署很全面，既有科学研究，也有技术发展，还有产业化应用，甚至还涉及了产品。

“所以说，浦东30年在科技创新领域的雄厚积累，表明浦东有能力、有义务、有条件在国家科技自立自强和创新发展建设方面能发挥更大的作用。同时里面也渗透着浦东在引领长三角产业集群和创新集群，以及产业体系和创新体系的打造方面肩负重任。”他说。

上海临港现代物流经济发展有限公司副总经理宋鹏霖认为，把增强全球资源配置能力作为浦东服务新发展格局的着力点，特别是要求浦东发展更高能级的总部经济，成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽，这既是对浦东30年开发开放成果和优势的肯定，也为未来浦东在双循环中扮演好全球高端要素的重要枢纽提出了更高目标。

要点五：努力成为全球创新版图重要一极

上海市浦东改革与发展研究院院长徐建对上海证券报记者表示，国家领导人的讲话中可以看出，这是对一个区域在科技创新方面的一个最高要求，也是最大的期待，提出要全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。表述非常全面，内容十分厚实。

徐建说，结合十九届五中全会关于科技创新的要求来看，这又做了进一步的细化。第一，结合上海“四大功能”，讲话里有鲜明的体现，首先是科技创新策源功能，其次是高端产业功能。第二，在浦东讲科技创新需要讲自立自强，也需要讲开放合作。所以讲话中也提到，要开展全球科技创新协同创新。

浦东基因已经吸引诸多“洋眼球”的关注。勃林格殷格翰是一家总部位于德国的跨国制药公司，25年前进入中国市场。勃林格殷格翰大中华区总裁兼首席执行官高齐飞表示，“如果说勃林格殷格翰也有一个‘中国梦’，那浦东就是我们‘梦开始的地方’，是我们扎根中国的起点。”

“中国国家领导人的讲话振奋人心，未来公司将继续扩大在华投资，至2025年公司将新增投资4.51亿欧元。勃林格殷格翰希望与上海发展同频共振，与浦东共同成长。”他说。

宋鹏霖则表示，国家领导人的讲话首次从“两个放在”的战略高度，明确了浦东新的历史方位和使命，提出了五方面的新要求，充分体现了国家对浦东新区在新征程中勇于担当、敢为先锋寄予厚望。

编辑：林坚

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