污水资源化重磅文件发布！千亿市场需求有望加速释放

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水处理行业有望打开新的成长空间。

国家发展改革委等10部委近日发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》（下称《指导意见》）明确提出，到2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上；工业用水重复利用、畜禽粪污和渔业养殖尾水资源化利用水平显著提升；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。

“这个文件一直为业内关注，应该说最终出台还是务实稳健的。当前工业水的零排放和梯级利用已经在部分地区和行业展开，在下一个十五年会有全面的推广，对工业废水治理企业和膜行业属于利好，市场机制和价格体系将是突破的重点。” E20研究院执行院长薛涛对上海证券报记者表示。

重点突破污水深度处理等技术

污水资源化利用是指污水经无害化处理达到特定水质标准，作为再生水替代常规水资源，用于工业生产、市政杂用、居民生活、生态补水、农业灌溉、回灌地下水等，以及从污水中提取其他资源和能源，对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水污染、保障水生态安全具有重要意义。

数据显示，截至2018年，我国城镇再生水利用量94.02亿立方米，全国污水再生利用率为15.98%，还有很多地区仍未启动再生水利用。

为此，《指导意见》提出，在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用，以缺水地区和水环境敏感区域为重点，以城镇生活污水资源化利用为突破口，以工业利用和生态补水为主要途径，做好顶层设计，加强统筹协调，完善政策措施，强化监督管理，开展试点示范，推动我国污水资源化利用实现高质量发展。

《指导意见》明确，加大中央财政资金对污水资源化利用的投入力度。支持地方政府专项债券用于符合条件的污水资源化利用建设项目。鼓励地方设计多元化的财政性资金投入保障机制。鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法合规拓宽融资渠道。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。探索开展项目收益权、特许经营权等质押融资担保。落实现行相关税收优惠政策。

此外，《指导意见》还提出，推动将污水资源化关键技术攻关纳入国家中长期科技发展规划、“十四五”生态环境科技创新专项规划，部署相关重点专项开展污水资源化科技创新。引导科研院所、高等院校、污水处理企业等组建污水资源化利用创新战略联盟，重点突破污水深度处理、污泥资源化利用共性和关键技术装备。编制污水资源化利用先进适用技术和实践案例，推广一批成熟的工艺、技术和装备。及时发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录。

膜工艺相关市场规模或达千亿元   

有业内人士表示，资源化对技术和工艺等要求更高，挑战更大。污水的提标及资源化预期，使各种深度处理工艺及膜处理工艺得到了广泛关注。

在此趋势下，污水资源化或将成为水务板块上涨的催化剂假设。根据E20研究院预测，2025年我国再生水规模或将达到8500万立方米/日左右。

天风证券郭丽丽团队认为，假设到2025年，各省再生水利用率将较当前明显提高，2025年全国再生水利用率从目前的15.98%提升至35%，预计2021-2025年再生水利用设施建设膜工艺总投资额为1055亿-2110亿元，其中膜材料销售及换膜市场约333亿元。

在碧水源董事长文剑平看来，污水资源化将是解决我国水问题的一个关键，也是我国水处理行业未来真正的出路和市场。

碧水源是国内最早进行污水资源化技术研发的企业之一，公司自主创新研发的MBR膜生物反应器技术和“MBR-DF”双膜新水源技术能够让市政污水成为洁净新水源，并参与了黄河流域、长江流域等多个水环境敏感地区的治理，建成数千项膜法水处理工程，目前中国MBR市场份额，碧水源占了70%。

北控水务也将目光聚焦在水资源的高效开发与可持续利用，以及水环境生态的守护上，不断探索实践水污染治理与水资源再生，促进污水资源化处理，探索水环境治理与水资源配置的优化组合。

北控水务执行总裁李力此前曾透露，北控在北京中心城区的项目已经全部完成再生水厂改造，出水主要指标达到地表IV类标准。再生水生产供应能力占总处理水量的99.04%，主要应用于城市河湖补水、景观用水、工业冷却以及市政用水等领域。

编辑：林坚

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本期责任编辑：赵唯佳

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