发改委再发声！四大重点电价改革加快推进，将带动新增投资数万亿元

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今天上午，国家发展改革委召开9月份新闻发布会介绍宏观经济形势情况。

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗在会上表示，5月份以来，国家发展改革委围绕实现“双碳”目标密集出台了抽水蓄能、新能源平价上网、峰谷分时电价机制、更严格的电解铝行业阶梯电价制度等4大重点改革措施，释放出强烈的价格信号，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元。

记者注到，抽水蓄能、新能源、电解铝等行业也是今年A股热点板块，相关个股涨幅明显。

数据来源：Choice

目前，国家发展改革委正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。

另外，国家发展改革委就业司副司长常铁威在回答上海证券报记者提问时称，对于当前和今后一段时期的消费形势，可概括为三句话：一是总体稳步恢复，二是短期局部承压，三是长期稳定向好。“后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。”

四大重点电价改革落地

彭绍宗说，今年以来，国家发展改革委加快推进电价改革，创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。

一是创新抽水蓄能价格机制。明确以竞争性方式形成抽水蓄能电量电价，将容量电费纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，释放出清晰强烈的价格信号，给投资者吃下“定心丸”，为抽水蓄能加快发展注入了强劲动力。

二是出台新能源平价上网政策。明确从今年开始新建风电、光伏发电进入平价上网阶段，今年执行燃煤发电基准价，能保障新建项目实现较好收益，将有力推动新能源产业加快发展。

三是优化峰谷分时电价机制。对电力系统峰谷差超过40%的地方，明确峰段电价、谷段电价之比原则上不低于4:1，还要求各地建立尖峰电价机制，在高峰电价基础上对尖峰电价进一步加价20%。这就能充分发挥电价信号作用，引导电力用户削峰填谷，促进新能源消纳，推进储能在更大空间上发展，对保障用电高峰电力稳定供应、提升电力系统整体利用效率将发挥重要作用。

四是实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。2025年前，对电解铝行业，分三步提高能效水平要求，对达不到要求企业的用电实行累进加价，向电解铝这个年耗电量超过5000亿度的高耗能行业发出明确警示信号，持续倒逼企业节能增效、降低碳排放。

将带动新增投资数万亿元

“加快推进电价改革，是落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作部署的重要举措。上述电价改革措施，对立足当前、着眼长远，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，保障电力系统安全稳定经济运行具有重要意义。”彭绍宗说。

这些电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资。

“今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。”彭绍宗说，例如，新的抽水蓄能价格政策将引导“十四五”时期抽水蓄能新开工建设规模可能超过1亿千瓦，考虑上下游产业，将带动新增社会投资规模超过1万亿元。

据透露，新的跨省跨区专项工程输电价格定价办法近期已完成公开征求意见程序，即将出台。

“我们还正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。”他说。

编辑：陈其珏

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