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上海浦东要建数据交易所,这份草案透出新动向

宋薇萍 上海证券报 2021-10-22

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为上海全面推进城市数字化转型提供基础性制度保障,备受关注的《上海市数据条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)公开征求意见时间今天截止。数据安全、数据合作、数据要素市场建设……您关注的都涉及到。


《条例(草案)》共十章九十一条,分为总则、数据权益保障、公共数据、数据要素市场、数据资源开发和应用、浦东新区数据改革、长三角区域数据合作、数据安全、法律责任和附则。


上海将在浦东新区设立数据交易所


《条例(草案)》设置“浦东新区数据改革”专章,支持浦东新区在公共数据深度共享、数据交易所、国际数据港建设、数据跨境流动、产业发展和数字信任体系等方面发挥创新引领作用。


其中提出,上海市要按照国家要求在浦东新区设立数据交易所,开展实质化运营。


——数据交易所应当按照相关法律、行政法规和有关主管部门的规定,为数据集中交易提供场所与设施,组织和监管数据交易。


——数据交易所应当制订数据交易规则和其他有关业务规则,探索建立分类分层的新型大数据综合交易机制,组织对数据交易进行合规性审查、登记清算、信息披露,确保数据交易公平有序、安全可控、全程可追溯。


——浦东新区鼓励和引导自然人、法人和非法人组织依法通过数据交易所进行交易。


——浦东新区政府部门和国有企业应当通过数据交易所进行数据采购和流通交易。


上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋对上海证券报记者表示,征求意见稿单独设置“浦东新区数据改革”专章,可谓迈出了中国数据要素市场化配置改革的第一步。落实上述举措,浦东不仅要坚持国际化、高标准发展的理念,还要借助2021年4月获得的“特区”立法权,切实在体制、机制、法规等方面下功夫,拿出真招、实招,承担建设高效数据要素市场的重要使命。


谈剑锋建议,一是认真探索数据要素的确权和市场化定价的制度性保障机制;二是尝试优化数据要素的收入分配结构;三是集思广益建设安全的数据流动机制;四是大力扶持建设数据安全产业。


据记者了解,目前,上海在数据流通交易领域在全国处于领先地位,上海数据交易中心2020年数据流通峰值日流通量达1亿条。


临港新片区:打造国际数据港 建设离岸数据中心


立足改革开放最前沿阵地,临港新片区也将在数据市场发展中承担重任。


《条例(草案)》明确,上海市根据国家部署,推进国际数据港建设,聚焦临港新片区,构建国际互联网数据专用通道、功能型数据中心等新型基础设施,打造全球数据汇聚流转枢纽平台。


同时,上海将按照国家相关法律、法规的规定,在临港新片区内探索制定低风险跨境流动数据目录,促进数据跨境安全、自由流动。


上海还要在临港新片区建设离岸数据中心,按照国际协定和法律规定引进境外数据,支持企业开展相关数据处理活动。


其实,此前发布的临港新片区“十四五”规划中也提出,临港新片区将加快发展数字经济,着力打造国际数据港,建设数字经济高地,建设国际信息通信设施。


围绕“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设,临港新片区将推动10个标志性企业率先实现跨境数据流通试点,汇聚100家数据及智能领域的头部企业,带动引领100个跨境数据交互的示范应用项目实施,数字产业规模突破1000亿元。


推动长三角区域数据合作


《条例(草案)》明确长三角建立统一的数据标准体系和共享开放机制,推动建立跨区域数据异议核实与处理机制、数据对账机制,推进数字认证体系和电子证照等的互认互通,支撑政务服务和城市运行管理跨区域协同等。


其中提出,上海市将按照国家部署,协同长三角区域其他省建设全国一体化大数据中心体系长三角国家枢纽节点,全面支撑长三角区域各行业数字化升级和产业数字化转型。


上海市将依托全国一体化政务服务平台建设长三角一体化数据共享交换平台,支撑长三角区域数据共享共用、业务协同和场景应用建设,推动数据有效流动和开发利用。


同时,上海市将会同长三角区域其他省促进数字认证体系、电子证照等的跨区域互认互通,支撑政务服务和城市运行管理跨区域协同。


编辑:陈其珏

校对:冯雯君

图编:周   洋

制作:季宇亮

责编:邵子怡

监制:浦泓毅

签发:潘林青

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