重磅政策圈出13项重点任务，上海国际再保险中心建设加速！

黄蕾何奎上海证券报

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今年7月，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）正式发布，首次对上海建设国际再保险中心予以支持，也首次明确上海保险交易所作为国家级金融基础设施在服务上海国际再保险中心建设中的重要作用。

10月26日，在第三届陆家嘴国际再保险会议主论坛上，银保监会和上海市人民政府联合发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》（下称《指导意见》），从提供高水平制度供给、提高再保险产品供给与创新能力、推进高水平制度性开放、加快建设再保险人才高地等四个方面共推出13项重点任务。

在这次会议上，数字化再保险登记清结算平台也正式发布。该平台是银保监会和上海市人民政府指导建设的立足上海、辐射全球的数字化再保险登记清结算服务体系，也是此次上海推进国际再保险中心建设的核心载体，填补了全球再保险基础设施空白，为打造未来国际再保险中心建设的“上海模式”提供助力。

“再保险是我国多元化金融市场的重要组成部分，纵观国际上重要的金融中心城市，都拥有发达的保险和再保险市场。”上海市委常委、副市长吴清在致辞时表示，“十四五”期间，上海将进一步支持再保险行业的创新发展，包括：吸引机构规模化集聚，丰富机构主体类型；推动行业数字化转型，着力打造再保险业务的信息枢纽、资金枢纽和信用枢纽；进一步推进营商环境优化，推进再保险高水平的对外开放，加快建设再保险行业的人才高地等。

上海国际再保险中心建设总框架基本成型

《指导意见》的出台，是对7月发布的《意见》的落实落细和持续深化，为打造国际一流再保险中心建设提供方向指引、实现路径，也标志着上海国际再保险中心建设进入新阶段。

《指导意见》提及的13条重点任务，包括支持在上海集聚再保险机构；支持在自贸试验区临港新片区开展跨境再保险交易试点；支持自贸试验区保险分支机构、上海航运保险中心探索开展再保险分入业务；强化行业基础设施建设；提升上海再保险市场交易活跃度；优化再保险业务跨境资金流动环境；完善陆家嘴国际再保险会议交流机制功能；完善吸引全球再保险人才的相关举措等。

银保监会财险部（再保部）副主任毛利恒在会上解读称，《指导意见》创新推出三个首次、发挥两个特殊作用、重点做好四个保障、健全一个基础设施、实施一揽子人才政策，上海国际再保险中心建设总体框架基本成型。

其中，“三个首次”是指：首次提出支持在临港新片区开展跨境再保险交易试点，对标国际成熟市场，在依法合规、风险可控、审慎稳妥的前提下，逐步扩大跨境再保险市场规模；首次提出支持自贸试验区保险分支机构、上海航运保险中心探索开展再保险分入业务，厚植上海再保险市场发展优势；首次提出通过国际再保险会议机制营造再保险业务集中交易场景，促进再保险业务撮合和国际合作交流，打造再保险市场开放窗口和门户枢纽。

《指导意见》还注重发挥两个特殊作用，对接国际规则。一方面，注重发挥自由贸易账户在自贸试验区对外开放中的特殊作用，支持为保险和再保险业务的资金托管与跨境结算提供优质高效金融服务，为跨境再保险业务形成的收入提供境内外投资便利；另一方面，注重发挥上海金融法院在金融司法领域的特殊作用，在涉及跨境再保险业务活动中，探索建立仲裁、诉讼的境内外对接机制，优化上海再保险市场司法环境。

《指导意见》的发布，也为国家级金融基础设施——上海保险交易所建设国际再保险中心指明了方向，更为其持续创新探索注入“强心剂”。《指导意见》支持上海保险交易所建设立足上海、辐射全球的数字化再保险登记清结算服务体系和再保险区块链数据交互规范，对接受登记清结算体系风险监测的再保险人赋予相应的偿付能力信用风险因子。

“上海国际再保险中心建设既要借鉴传统国际再保险中心建设经验，也要发挥中国制度优势和‘集中力量办大事’的体制优势，更要抓住再保险行业数字化转型重要机遇期。特别是，随着全球经济正在进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段，再保险数字化转型趋势逐渐显现。上海保险交易所正是基于以上思路，建设了数字化再保险登记清结算平台。”上海保险交易所党委书记、董事长任春生在会议间隙接受记者采访时表示。

对于上海国际再保险中心建设来说，数字化再保险登记清结算平台改变了传统再保险中心建设路径，以数字化平台为核心，提供不受地域限制的再保险交易服务枢纽支持，使上海成为以集聚再保险数据流、信息流和资金流的内循环中心节点和双循环的战略链接点，打造服务再保险新发展格局构建的信息枢纽、资金枢纽、信用枢纽，对构建有中国特色的数字化再保险中心，提升中国金融领域市场规则、数据标准的全球影响力具有关键作用。

打造再保市场开放窗口和门户枢纽

《指导意见》提出，要完善陆家嘴国际再保险会议交流机制功能，打造再保险市场开放窗口和门户枢纽。据了解，陆家嘴国际再保险会议举办地——上海陆家嘴吸引了各类保险机构，目前，已集聚了28家保险机构、6家保险资管机构，上海8家专业的再保险机构也全部位于陆家嘴，还有100多家保险中介机构。

作为我国金融领域改革和对外开放的试验田和主战场，陆家嘴还诞生了中国诸多保险、再保险行业的“第一”：全国首家、也是唯一一家保险要素市场——上海保险交易所；全国第一家外资保险集团控股公司——安联（中国）保险控股有限公司；第一家专业再保险经纪公司——江泰再保险经纪有限公司等。此外，在新一轮扩大开放后，信利再保险和大韩再保险上海分公司落户陆家嘴，成为全国首批新设的外资再保险机构。

上海自贸试验区陆家嘴管理局副局长梁庆在会议间隙接受记者采访时表示，最新发布的《指导意见》为陆家嘴再保险机构提供更完善的营商环境、更优越的发展态势、更开放的创新态度，也为陆家嘴进一步集聚新的再保险机构提供了有力的抓手。下一步，陆家嘴金融城将从几个方面贯彻《指导意见》精神，将陆家嘴金融城打造成为立足中国，面向亚太，辐射全球的区域性乃至国际性再保险中心。

具体来看，进一步发挥陆家嘴国际再保险会议在汇聚人流、业务流和资金流的优势，深化交流机制，打造交易场景，促成业务撮合，进一步完善再保险营商环境，提升国内保险业、再保险业的话语权，更有效地推动上海金融市场参与国际合作和竞争，促进上海国际金融中心建设。

同时，携手海内外知名机构和行业组织，共同探索高端人才联合培养机制，健全金融人才国际开发、全球培养、跨国使用机制，加快形成一批高端国际再保险人才队伍。将再保险精算、风控、营运、管理、监管等高层次人才纳入“金融城菁英人才海外实训项目”。此外，鼓励机构依托数字化技术弯道超车，实现再保险业务创新转型，在更多细分领域推动金融业务发展，从而为国际再保险业务发展，提供更活跃的市场需求和更丰富的交易场景。

《指导意见》的出炉，也让再保险市场参与主体为之兴奋。作为会上新成立的中国亚太再保险研究中心的牵头方之一，太平再保险（中国）有限公司党委书记、总经理庞卫表示，将从以下几方面助力上海建设国际再保险中心：一是做强做优上海分公司，将按照集团统一部署，进一步加大对上海地区资源投入，努力将上海分公司打造成再保险板块的创新业务中心，在产品供给方面助力上海国际再保险中心建设。二是办好中国亚太再保险研究中心。三是加快推进“再保+科技”的转型升级，与上海国际再保险中心和金融科技中心的建设目标紧密结合，在创新能力方面助力上海国际再保险中心建设。