又一城要推“半价买房”！这股楼市暖风，你感受到了吗？

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放松限购政策、降低贷款利率，财政补贴购房者……今年开春以来，房地产利好的阵阵春风，你感受到了吗？

进入4月，珠三角、长三角多地陆续传来楼市调控新政，各地纷纷释放不同程度的利好，刺激当地房地产销售市场。

东莞酝酿“半价买房”政策

“购买人按总价的50%出资购买50%产权，另50%产权由代持机构持有。”

“享有与普通商品住房同等的教育、医疗、户政、养老、住房公积金等公共服务权益。”

“证满5年且入户3年，可按评估价8折一次性购买政府持有份额。持有莞香卡的可7折购买，持有玉兰卡的可5折购买。”

4月14日下午，东莞市住建局发布《东莞市三限房运营管理实施细则（征求意见稿）》（下称《意见稿》）。

所谓三限房，是指政府投资或提供政策优惠，按照有关标准筹集建设，限定套型面积，限制使用范围和处分权利，实行政府与承购人按份共有产权，面向符合规定条件的该市无房家庭供应的保障性住房。

《意见稿》显示，其适用范围包括东莞市长安、虎门、塘厦、凤岗、大朗等三限房试点项目，以及经东莞市政府批准按《东莞市三限房（共有产权住房）建设和分配试点方案》建设的其他三限房项目。

业内人士告诉记者，东莞此次参与试点的5个镇，普通商品住房价格均高于该市平均水平，该政策的出台能够有效减轻承购人购房的资金压力。

根据东莞市2021年8月7日发布的《东莞市 三限房（共有产权住房）建设和分配试点方案》（下称《方案》），根据特定保障对象群体的需求和实用经济原则，三限房建筑面积限定在 70～80 平方米，户型为两房两厅一卫或三房两厅一卫，实施基本装修交付。

《方案》显示，三限房由政府指定的代持机构（东莞实业投资控股集团有限公司或其下属全资公司作为代持机构）与承购人按份共有。承购人按总价的50%出资购买50%产权，另50%产权由代持机构持有。购买三限房享有与普通商品住房同等的教育、医疗、户政、养老、住房公积金等公共服务权益。代持机构负责三限房项目的运营管理，履行政府委托职责，具体管理细则由市住房城乡建设局另行制定。

《方案》对三限房价格也有明确限制：“东莞市住房城乡建设局根据所属区域（园区、镇街）2020 年以来一手商品住房成交均价以及商住用地拍卖成交价，预测三限房销售期间所属区域（园区、镇街）的房价水平，合理确定三限房最高销售均价，具体限价在土地出让前测算确定。单套住房销售单价以销售均价为基础，结合房屋楼层、朝向等因素确定，上下浮动比例不超过10%。”

 “半价买房”需要什么资格？

《意见稿》显示，申请购买三限房的承购人，应同时符合以下基本条件：

（一）有配偶或共同生活子女，承购人及其配偶、共同生活子女在东莞市无自有产权住房，且申购前3年内在东莞市没有住房转移登记记录（农民安居房未办理产权登记但已录入市农房台账的，或经批准正在实施建设的，应统计为自有产权住房；已占用宅基地但无地上房屋或原有房屋已拆除、灭失且没有批准建设的，不计入自有产权住房）；

（二）具有东莞户籍且在莞累计缴纳养老保险满3年，或不具有东莞户籍但在莞累计缴纳养老保险满5年；

（三）与三限房销售区域用人单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满1年（劳动合同签订单位与养老保险缴纳单位须一致）；

（四）具备以下条件之一：大专或以上学历；中级工或以上职业技能；助理级或以上职称。

《意见稿》规定，一个家庭只能购买一套三限房。承购人可以按照有关贷款规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。除承购人购买三限房申请按揭需办理抵押登记外，在承购人取得完全产权前，承购人不得以任何形式对三限房设立抵押权（含抵押权预告）及居住权。

部分人可定向分配

东莞的三限房分配按照两个阶段进行，第一阶段定向分配，第二阶段公开抽签分配。

根据《意见稿》，定向分配对象需为所属镇街（园区）就业创业人员，并同时符合以下条件：

（1）符合销售对象基本条件；

（2）具备以下条件之一：本科或以上学历，高级工或以上职业技能，助理级或以上职称；

（3）符合以下两项条件之一：一是当前工作单位（销售对象需与用人单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满1年）为国家级高新技术企业（由市科学技术局认定），国家级专精特新“小巨人”企业、省市级专精特新中小企业、市级倍增企业（由市工业和信息局认定）、市级百强创新企业、市级瞪羚企业（由市科学技术局认定），或市委、市政府有关文件明确的其他重点扶持或奖励的经济贡献突出企业。二是获得以下荣誉之一：获得发明专利或实用新型专利（由市市场监督管理局认定），东莞市技术能手（由市人力资源和社会保障局认定），东莞市职工技术标兵（由市总工会认定），东莞市级或以上党委政府颁发的奖项，广东省级或以上职能部门颁发的奖项。

《意见稿》明确，三限房交付一定年限后，经市政府同意，可获得完全产权，承购人与代持机构按相关规定承担各自应承担的税费。

承购人取得不动产权证书满5年（以不动产权证书登记日期为准）且入户东莞满3年的，承购人可按届时市场评估价8折一次性购买政府持有份额。申领并持有莞香卡的可按届时市场评估价7折购买，持有玉兰卡的可按届时市场评估价5折购买。

东莞密集出台楼市新政

记者梳理发现，这并不是东莞市第一次出台楼市松绑政策。

4月2日，东莞发布《关于明确疫情防控期间购房资格认定问题的通知》明确，2021年12月以来，因受疫情防控影响而无法按时缴纳社会养老保险费的非本市户籍居民家庭和新入户该市户籍居民家庭，在核定购房资格时，对其在疫情防控期间未缴社保视为“连续缴纳”。

3月24日，东莞发布《关于调整商品房预售转现售合同文本有关事宜的通知》称，4月1日起，该市取得预售许可证的新盘项目，在完成不动产首次登记（确权）且房产交易平台可获取不动产实测权籍数据后，需使用“现售”合同成交。分析人士表示，该政策可在一定程度上缓解开发商资金流动性困境。

今年3月，东莞还对今年首批集中供地取消了新房限价。该批8宗涉宅地块的出让门槛均有明显下调。以“回笼地”2022WR003长安地块为例，该地块去年设定了41998元/平方米的毛坯销售限价，本次则取消了这一规定。其竞买保证金也从去年的22亿元下调至10.1亿元。此外，该地块还取消了无偿配建安居房的要求。

此外，今年2月，由东莞市住建局开发的购房意向登记系统“莞e认购”小程序，屏蔽“认购登记人数”，也被外界解读为为冷盘护航，避免影响购房者信心。

近年来东莞楼市成交量价走势 来源：中原地产研究院

中原地产研究院监测数据显示，今年3月，东莞住宅成交约14.5万㎡，创2008年以来同期新低，环比增长80%，同比下降48%；一季度认购量环比下降69%，同比下降61%。

此前杭州推最低半价“赊账”购房

除东莞推行“半价购房”外，杭州多个辖区也迎来了共有产权住房项目。

4月6日，杭州发布《杭州2022年度国有建设用地供应计划》显示，2022年杭州的共有产权房全部上线。

作为中央政府确定的三大保障性住房(公共租赁房、保障性租赁住房和共有产权住房)类别之一，早在2021年7月21日，杭州就发布了《杭州市共有产权保障住房管理办法(征求意见稿)》。

同年12月，《杭州市共有产权保障住房管理办法》（以下简称《管理办法》）正式出台，规范了共有产权保障住房的定义、申请条件、价格和权属，明确了建设、供应、使用、退出及监督管理等要求，还明确购买共有产权保障住房享有与购买商品住房同等的公共服务权益。

《管理办法》规定，杭州市共有产权保障住房的保障对象包括符合条件的市区户籍和稳定就业的非市区户籍家庭，保障范围覆盖面广。主申请人满足一定准入条件即可。

《管理办法》明确，购房家庭可根据支付能力在50%-80%范围内选择产权份额比例，按照单套销售价格对应的不同比例支付购房款。这意味着，购房者相当于最低5折“赊账”购买杭州商品住房。

此外，杭州版的共有产权保障住房购房家庭取得不动产证满5年的，可向代持机构提出一次性增购政府份额的申请，增购后住房性质转为商品住房；取得原不动产证满10年后，可上市交易。

中原地产研究院统计数据显示，截至4月14日，本月已有包括衢州、秦皇岛、兰州、大连、苏州、南京、上海、天津、淮北等在内超过10个城市发布了不同力度的房地产宽松政策。

“热点城市的政策开始纠偏，一方面是应对疫情、经济下行的冲击，另一方面是促进消费释放、促进房地产行业循环，助力实体经济稳增长。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，必须将“房住不炒”和促销费、促稳定结合起来，政策调整要精准研判，稳妥起见，防止市场出现大起大落。

“房地产市场仍处于深度调整阶段，购房者置业信心尚未明显修复。降低购房门槛和购房成本的政策仍需继续发力，多地形成群体效应，以提高购房者的购房意愿和能力。”中指研究院分析认为，随着更多城市优化调控政策，市场预期或将逐渐改善，部分热点一二线城市市场有望率先恢复，但市场的恢复节奏仍有赖于疫情防控的效果。

多地房地产利好政策

不断加码

今年以来，全国部分城市出台楼市利好政策。

3月10日，河南郑州、黑龙江哈尔滨、福建福州、山东青岛取消限购政策，3月下旬，广西北海、南宁购房首付降至220%，四川绵阳决定给予多孩家庭购房补贴最高2万元。

4月份，长三角地区多地也加入“松绑”行列。

4月2日，浙江衢州松绑限购政策：取消户籍购房和企业购房的限制，以及住房网签后5年内不得转让的规定。

随后，杭州下调购房贷款利率。据业内人士介绍，从去年10月底至今，杭州房贷利率下调3次，从首套6.3%、二套6.4%降到首套5.9%、二套6.0%，随后降低到首套5.65%、二套5.85%，再到目前首套利率最低5.1%、二套5.2%。

紧接着，4月11日，苏州住房限购政策由自购房之日起前3年须连续缴纳社保或纳税满24个月，调整为累计缴纳满24个月即可；住房限售方面，二手房限售由5年缩短至3年，新房限售仍维持3年不变。

南京溧水和六合随后也先后调整限购和落户政策。在溧水，外地人凭身份证就可以直接开具首套房购房证明，无需社保或个税证明；非本地户籍在溧水务工人员，包括大专及以上学历（含非全日制）、与溧水当地企业签订一年期以上劳动合同及缴纳过社保或个税，可以在当地购买二套及以上住房；人才客户在溧水购房，不占用在南京主城区域的购房资格。在六合，外地户籍购房者可在六合区限购一套房，在江苏省任意地市缴纳城镇职工社保累计六个月且在六合区内有自有产权房屋，即可落户。

虽然六合、溧水属于南京的两个远郊区，但两区楼市政策的松动，让不少新南京人开始考虑远郊的改善性住房，并激发起周边相邻外省人的购房需求。

就在人们津津乐道南京楼市利好政策时，4月12日，安徽淮北市更是推出购房优惠“组合拳”——地方财政最高补贴6万元一套房，首付比例最低降至20%，还可享受最低5.1%的首套房贷款利率，地产商减免总房款3%-5%的购房优惠。淮北此举也被网友称为“史上最有诚意”的购房优惠政策，“真金白银”的补贴和房款减免，确实非常诱人。淮北市政府也表示，希望汇集多方利好，鼎力支持当地春季房产交易会。

长三角部分地区购房新政一览（截至2022年4月14日）

南京试点房企监管新政

除了出台一些列对消费者利好的购房政策，江苏南京还针对房企发布了金融利好政策，试点房企监管新政，放宽商品房预售资金监管机制，提高房企预售金使用效率。

4月11日，南京市住房保障和房产局与中国人民银行南京分行营业管理部于4月11日联合发布了《关于商品房预售资金监管试点使用银行保函的通知》（以下简称《通知》），房地产开发企业可凭银行出具的保函，等额替换新建商品房预售资金监管账户中的监管资金。替换后，监管预售资金余额须满足项目后续1年内建设资金需求，且保函替换资金额度不超过项目资金监管额度的60%。《通知》自印发之日起试行一年。

具体操作上，《通知》规定，开发企业在申请使用保函前2年内，在南京无违规使用预售监管资金而收到行政处罚的情况，拟申请的商品房项目也无违规资金划扣、拖欠工程款、拖欠工资等情况。在申请保函时，须由出具保函的银行会同资金监管的银行，对项目进行预审，预审意见应包括项目预售资金情况，保函申请额度、时限，工程建设资金保障、还款计划等方面内容。如出现索赔情形时，由保函出具银行将索赔资金存入监管账户。

业内人士表示，过去房地产预售资金监管方面管控比较严，试点新政后，房企有了提取预售金的通道。一些实力雄厚、专注房地产业的企业，可以通过银行出具保函，把一部分监管资金提出来，加快资金周转，在拿地和投资新项目上缓解资金压力，加快房地产项目运行。

从“小打小闹”的政策松绑，到“真金白银”的财政补贴，从内地三四线城市扩散至一二线城市、长三角部分城市，再到金融政策的叠加，房地产市场再次引发关注。

不少上市房地产公司近日股票不断飘红，其中多只地产股出现较单日涨停。A股方面，中华企业、栖霞建设、京能置业、中交地产、新华联、南山控股、华夏幸福等均出现2连板，港股方面，中国海外、旭辉控股、华润置地、碧桂园都有不小涨幅。其中，港股房企金辉控股4月以来累计涨幅5.91%，期间最高触达每股4.9港元，是港股少有的股价仍高于发行价的房地产股。 

部分城市楼市调整幅度大

各方对楼市话题的讨论也在持续增加。人们讨论的焦点，集中在政策松绑与楼市回暖的关系上。本轮政策的春风是否能唤醒楼市的春天，目前还没法下结论。

一季度长三角楼市总体情况仍处调整期。全国多地房地产交易数据显示，今年一季度新房、二手房交易量仍然处于低位。3月16日，国家统计局公布了今年1至2月份全国房地产开发投资情况，数据显示，今年1至2月份，全国新建商品住宅销售价格平均值是10141元/平方米，与去年同期相比，下降9.68%，创近年来最大降幅。

苏州房地产市场方面，据克而瑞苏州房产测评统计，在全口径金额排行榜中，苏州市区范围内有11家房企今年一季度销售业绩突破15亿元，而去年同期销售业绩突破15亿元房企数量达到了19家。

南京市房地产网上交易数据显示，南京今年3月新房成交量为5666套，同比去年3月（成交约15089套）下降约63%。业内人士这样形容，曾有“金三月”之称的南京楼市，正陷入调整。加上本轮疫情的影响，楼市也不得不继续放缓节奏。南京目前在售的楼盘，不少也深陷“抢客内卷”。某楼盘销售经理在朋友圈发文激励自己和同事：“非常时期，我们更需要带给客户信心。请相信，南京依然是‘五好’城市，市场好、利润确定性强、团队强、回款好、商品房存销比低。”

编辑：王晓峰、朱文彬 责编：邵子怡

校对：冯雯君   制作：季宇亮   图编：张大伟

监制：浦泓毅   签发：潘林青

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