3000亿+5000亿怎么花？央行等四部委详解

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在5日举行的国务院政策例行吹风会上，人民银行、财政部、商务部和国家发展改革委相关人士详细介绍了稳经济一揽子政策的接续政策措施要点，并回应市场关切。

人民银行：短期内人民币汇率双向波动是一种常态 不会出现“单边市”

人民币对美元汇率贬值，是否会影响未来的货币政策空间？

就此，人民银行副行长刘国强在会上表示，目前来看，中国外汇市场运行正常，跨境资金流动有序，受美国货币政策溢出效应的影响可控。

刘国强认为，这既得益于中国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性比较强，而且目前经济又进入了一个上行阶段；又得益于以市场供求为基础的汇率制度改革不断深化，宏观审慎的管理不断完善，汇率弹性明显增强，较好地发挥调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。

受美国加码货币政策调整影响，美元今年以来升值了14.6%。刘国强表示，在美元升值背景下，SDR篮子里其他储备货币对美元都大幅度贬值，人民币也贬值了8%左右，但和其他非美元货币相比，贬值幅度最小。而且，在SDR篮子里，人民币除了对美元贬值以外，对非美元货币都是升值的。人民币并没有出现全面贬值。

刘国强表示，人民币长期趋势是明确的。未来，世界对人民币的认可度会不断增强。但短期内双向波动是一种常态，不会出现“单边市”。

“但是汇率的点位是测不准的，大家不要去赌某个点。合理均衡、基本稳定是我们喜闻乐见的，我们也有实力支撑。”刘国强说。

关于货币政策，刘国强表示，因为货币政策为经济服务，不同国家的经济基本面和金融环境不同，货币政策也理所当然应该不同，不同的经济要实行不同的货币政策。中国作为经济大国，更应该立足国情自主实施货币政策。

刘国强还表示，疫情发生以后，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，率先实现经济正增长，使我国有条件也有必要实施正常的货币政策，坚持不搞大水漫灌，不超发货币，没有实施非常规货币政策，没有把工具箱掏空。所以，当前中国货币政策的空间还比较充足，政策工具丰富，既不缺价格工具，也不缺数量工具。

刘国强表示，下一步，将坚持稳健的货币政策，有力有度有效用好政策工具，兼顾好稳增长、稳就业与稳通胀的关系，应对好各种风险挑战。

刘国强还在会上表示，人民银行争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策，巩固经济恢复发展基础，增强发展动力，努力争取最好结果。“下阶段，人民银行将实施好稳健的货币政策，加力巩固经济恢复发展基础，不搞大水漫灌、不透支未来。”

财政部：积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围

财政部部长助理欧文汉介绍，财政部门将认真贯彻党中央、国务院决策部署，依法盘活地方政府专项债务限额存量，更好发挥专项债券资金撬动作用；缓缴部分行政事业性收费，助力企业和个体工商户减负纾困；支持用好政策性开发性金融工具，推动重要项目有序落地。

据悉，截至8月底，地方已累计发行专项债券3.52万亿元，用于项目建设的额度已基本发行完毕，比以往年度大大提前。同时，将新型基础设施、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥专项债券带动扩大有效投资的作用。

按照中央政治局会议和国务院常务会议部署安排，财政部拟指导地方依法用好5000多亿元专项债务结存限额，发行新增专项债券支持重大项目建设，支持有条件的省份完成经济社会发展预期目标，巩固经济回升向好的态势。

欧文汉表示，根据现行的政策规定，地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。“专项债务结存限额，就是专项债务余额小于限额的部分，主要是各地为控制债务风险水平，通过加强财政收支管理，安排财政资金偿还到期专项债券，减少专项债务余额，相应形成的限额空间。”

5000多亿元重点投向哪里？欧文汉回应称，总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施，市政和产业园区基础设施，国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。

“同时，我们将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用。”欧文汉表示。

国家发展改革委：抓住政策发挥作用黄金期 果断出台接续政策 努力争取最好结果

国家发展改革委副秘书长杨荫凯表示，下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。下一步，国家发展改革委将争分夺秒抓好落实，推动相关实施细则早出快出、应出尽出，用改革办法加快释放政策效能，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。

杨荫凯说，国务院常务会议提出再增加3000亿元以上的政策性开发性金融工具额度，同时要求依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。下一步，国家发展改革委将会同有关方面按照“资金跟着项目走”的这样一个要求，采取有力措施，推动这些资金能够尽快形成实物工作量。

杨荫凯说，在用好政策性开发性金融工具方面，国家发展改革委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，采取由国家发展改革委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的高效运转方式，切实提高项目的要素保障力度，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，正加快形成实物工作量。下一步，将继续发挥协调机制的作用，推动新增额度能够尽快落实落地。

在用好地方政府专项债的限额存量方面，及时做好项目准备。杨荫凯说，近期，已经组织地方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单，这个清单已经反馈给地方，同时抄送了财政部、人民银行和审计署。加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。

“下一步，我们将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。”杨荫凯说。

商务部：支持新能源汽车等重点产品出口

商务部将支持新能源汽车等重点产品出口。商务部部长助理李飞在发布会上表示，将继续会同相关部门支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络。鼓励有条件的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。研究拓宽出口运输渠道，通过中欧班列运输新能源汽车。

在外贸新业态、新模式方面，李飞介绍，商务部将会同相关部门尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓。同时，尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。

今年1月至7月，新能源汽车出口同比增长超过90%，我国外贸进出口总额达到23.6万亿元，同比增长10.4%。据介绍，下一步，商务部将会同相关部门细化落实举措，指导各地方结合本地区实际，出台针对性支持举措并做好实施工作，确保外贸企业尽快享受政策红利。

商务部还将加大稳外资的力度。李飞表示，商务部将会同相关部门，共同研究出台促进制造业吸引外资的配套文件。积极推出促进外商设立研发中心的政策措施，在引进人才、便利研发、支持创新、加强知识产权保护等方面，加大政策支持力度，引导外商促进科技创新。

促消费方面，李飞提到，商务部将进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费，加大针对性纾困帮扶力度，支持餐饮、住宿等行业恢复发展，在严格做好疫情防控的前提下，持续办好消费促进活动，积极打造消费新场景，完善城乡商贸流通体系，大力推动农村消费。

责编：邵子怡   校对：张宇

记者：李苑 张琼斯 于祥明 陈芳 摄影：史丽

视频：史丽 王渊 制片：张骄

制作：何永欣   图编：赵雁旎   总审读：孙放

监制：浦泓毅   签发：林艳兴

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