张玉卓重磅发声！

王子霖上海证券报

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摘要：

稳步提高直接融资比重，培育和推动更多符合条件的企业上市融资；

推动装备制造、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域专业化整合；

完善以管资本为主的国资监管体制，适时组建新的国有资本投资运营公司；

积极稳妥深化混合所有制改革，促进中央企业真正按市场化机制运营；

力争2023年央企制造业新增投资比重达到13%，战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上；

深化亏损治理，子企业亏损面和亏损额再降10%；

2月17日，《学习时报》头版头条刊发国务院国资委党委书记、主任张玉卓署名文章《为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出国资央企更大贡献》。文章对新一轮国企改革的重点任务、央企2023年提质增效主要举措、央企产业体系升级优化的关键领域等方面进行了细化。

新一轮国企改革三大重点“圈定”

提高核心竞争力和增强核心功能是新一轮国企改革的重点，张玉卓提出三个重点方向：

一是着力完善中国特色国有企业现代公司治理；

二是持续完善以管资本为主的国资监管体制；

三是全面加快建设世界一流企业。

关于完善中国特色国有企业现代公司治理，张玉卓提出，要构建完善全员新型经营责任制，更大力度落实管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，集团总部原则上实现全覆盖。健全规范有序的收入分配机制，推动中长期激励扩面提质，积极稳妥深化混合所有制改革，促进中央企业真正按市场化机制运营。

完善以管资本为主的国资监管体制一直是国有企业近年来改革的重点任务，张玉卓表示，要大力提升国资监管智能化水平，推动从“人防人控”向“技防技控”转型升级。加快推进国资央企云体系、大数据体系和司库体系建设，实现企业重要经营信息的动态归集和穿透监测，提升监管工作即时性。健全国有资本经营预算制度，进一步加大对关键核心技术攻关和战略性新兴产业培育的支持力度，适时组建新的国有资本投资运营公司。

加快建设世界一流企业，要强化对标提升和分类施策，分行业建立可量化可操作的世界一流企业评价体系，深化创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领“四个专项行动”，建设一批主导全球产业链供应链价值链的龙头企业，培育一批“专精特新”“小巨人”和单项冠军企业，在不同领域形成百家以上不同层级的典型示范企业。

突出优化布局

加快实现产业体系升级发展

“稳步提高直接融资比重，培育和推动更多符合条件的企业上市融资、增资扩股，2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力。”有关加快实现产业体系升级发展，张玉卓表示。

战略性新兴产业培育方面，张玉卓要求加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，力争2023年中央企业制造业新增投资比重达到13%，战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。

传统产业升级改造方面，要制定重点行业领域布局结构调整指引，推动中央企业2023年在关系国家安全、国计民生重点行业的布局比重至少提高1个百分点，加快传统产业数字化转型，大力发展绿色低碳产业，推动中央企业全年万元产值综合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。

深化亏损治理

子企业亏损面和亏损额再降10%

2023年，国资委对中央企业提出了“一增一稳四提升”的经营目标，张玉卓表示，通过“一增一稳四提升”，引导企业更加注重经营成果的真实性和“含金量”，更加注重提升价值创造能力，努力实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、国家有税收的高质量发展，全力为保持经济运行在合理区间、促进国民经济持续健康发展提供有力支撑。

扩大投资方面，要聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设和短板领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，加大科技和产业投资。严格投资负面清单制度，提高有效投资质量，以真金白银的投资增长拉动经济增长。

扩收增利方面，要提升质量效益。加强市场研判，及时优化调整经营策略和产品结构，促进重点领域消费持续恢复，培育壮大热点消费新场景。强化煤炭与火电、冶金与机械、商贸与航运等上下游行业协同，推动通信、航空运输、建筑等企业加强行业内部协同，提升行业价值。

张玉卓要求，各央企要加大降本节支力度，深化亏损企业治理，努力实现子企业亏损面和亏损额在2022年基础上再降低10%以上。

责编：孟妹校对：冯雯君

制作：何永欣图编：张大伟

审读：朱建华监制：张晓光签发：潘林青