国资报告 | 2017央企党建怎么干？ 看看这份厚实的工作单

他们的思想和行动总能引起国内外市场的瞩目和联想，因为他们是已经跻身世界500强，或者处在中国经济重要领域的中央企业负责人 。

2015 · 2016财富世界500强榜单上 ，入围的50家央企 ，营业收入的总和达到22万亿元人民 币 ( 3.2万亿美元)，是中国2016年GDP总量(74万亿元人民币)的近30%，与排名前三位的广东、江苏、山东GDP总量之和相当。

强党建 严治党 激发国企竞争力 凝聚力

刚刚过去的2016，令央企负责人们振奋的不只是一张张靓丽的企业利润表，还有一本本厚实的党建工作单。

从“三严三实”、“两学一做”学习教育活动，到进一步增强“四个意识”；从加强、完善党对国有企业的领导核心地位，到强化党内监督，推进全面推进从严治党——央企党委及各级党组织在经历一次次理论和实践洗礼后，国有企业的独特优势不断得以凸显和增强，为企业改革发展铸就了坚强政治保障。

“党的工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”2017年，央企进入深度实施“十三五”的关键之年。国内外经济发展的突出矛盾和不确定性，使得企业战略面临更深层次的调整和变革。实践表明，企业越是在爬坡过坎的关键时期，党建越是一刻不能松懈。推动党建与企业做强做优做大深度融合，全年加强党建纵深推进从严治党。迎接2017，央企负责人心中这盘党建大棋可谓是布局明晰，落子有声。

扛责任：全面从严管党治党

“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’，是国企的独特优势。”2016年10月10日至11日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记出席会议并做重要论述。针对一个时期以来，国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，习近平为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。

全面落实从严管党治党责任，央企负责人给出了极大的决心和信心。1月18日，中国建筑工程总公司党组书记、董事长官庆在集团2017年党的建设、党风廉政建设和反腐败工作会议上表示：“公司把全面从严治党作为2017年第一件大事，这是对全面从严治党认识不断深化的结果，今后将是常态。”为此，他强调把企业党建“前置”于改革发展，就是要紧紧围绕党的建设这个“第一工程”，早部署、早落实，要在全公司形成高度一致向核心看齐的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

国企党建工作中，按照全面从严治党的要求加强党建，始终被摆在突出位置。但应清醒地认识到，抓党建、强党建的氛围虽愈加浓厚，企业党组织仍显软弱无力。对此，中国航天科技集团公司党组书记、董事长雷凡培在部署2017年工作重点时要求集团严格规范党内政治生活，落实党内生活制度，持续整顿软弱涣散党组织。

在中央党建工作领导小组刚刚审议通过的《中央企业党建工作责任制实施办法》中，提出党委（党组）要切实履行好主体责任，书记履行党建工作第一责任人职责，专职副书记履行直接责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。为此，中国铁道建筑总公司董事长、党委书记孟凤朝在1月18日中国铁建党委二届十三次全委（扩大）会上发言指出强化“两个责任”，推进肌体健康升级。其中，一方面，各级党组织要切实担负责任，推动“一岗双责”落地。另一方面各级纪委要履行好监督责任。逐级推行“两个责任”落实情况定期报告机制、约谈提醒机制、监督检查机制、激励约束机制。

管党治党严字当头，关键在让企业规章制度形成硬约束。中国大唐集团公司董事长、党组书记陈进行在该公司2017年工作会议讲话中提到，中国大唐各级党委要以党章和党内法规为根本遵循，对现有规章制度进行梳理，做好衔接修订，让规章制度笼子越扎越紧。

中国兵器工业集团公司董事长、党组书记尹家绪表示，下一步集团公司党组将全面落实管党治党责任，突出全面、从严、治理三条主线，坚持系统规划与分级分步实施相结合、全面推进与重点突破相结合，形成上下联动、久久为功抓党建的合力。一是全覆盖、全过程、全方位，夯实“全面”这个基础。二是强化“四个意识”、严格管理考核、严格纪律约束，把牢“从严”这个关键。三是抓关键、强基础、治脱节、严问责，切中“治理”这个要害。

树旗帜：强化领导、政治双核心

落地落实从严管党治党责任，为确保国有企业党组织充分发挥作用和价值提供了前提和基础。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上旗帜鲜明地指出，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用。可以说，这是对国有企业党组织功能作用的一次重新定位。

究竟如何充分发挥党组织领导核心和政治核心作用？央企负责人纷纷围绕加强党的领导与完善公司治理相统一找答案，重点在于“把方向、管大局、保落实”。

1月22日，中国电力建设集团有限公司董事长、党委书记晏志勇在集团2017年工作会议上的讲话时提到，集团将按照中央关于建立中国特色现代国有企业制度的要求，修订企业章程，完善企业法人治理结构，明确党组织在治理结构中的职责任务，并逐步推行子企业党委书记、董事长（执行董事、法定代表人）由一人担任，推行具备条件的子企业配备专职党委副书记。

在具体的实践中，新兴际华集团有限公司董事长、党委副书记刘明忠在2017年工作会议上提出，探索党建供给侧结构性改革，聚焦企业需求、员工诉求、中央要求、社会责求和先进追求，形成“需求—供给—新需求—新供给”良性循环，实现党建工作与生产经营深度融合。

当然，党的领导和公司治理结构之间依然有诸多矛盾亟待破解。在招商局集团有限公司董事长李建红看来，实现二者之间的融合在于厘清集团党委和董事会、监事会、经理层的职责分工，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的关系。

值得强调的是，国有企业加强党的建设，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用的最终目在于实现国有资产保值增值，推动国有企业做强做优做大。把握这一核心要义，中国特色现代国有企业制度建设才更具生命力。国家电网公司董事长、党组书记舒印彪部署2017年集团工作时指出，自觉地把加强党的建设作为实现企业持续快速发展的根本保证，把企业改革发展成果作为检验公司党建工作成效的重要标准。

葆本色：建好、用好、管好“关键少数”

既然国有企业党组织被赋予领导核心和政治核心的双重使命，作为“关键少数”的领导班子扮演着关键角色。建好、用好、管好党的这支队伍，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。

“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，这是每一位国企领导人员需要对照的20字标准。为从严加强企业领导班子建设，中国国电集团公司党组书记、董事长乔保平在集团二届四次职工代表大会暨2017年工作会议上表示：“发挥好各级党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选上的审核和把关作用，保证干部人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。”

他强调，坚持党管干部原则，要注重向基层一线倾斜，把在生产实践中成长起来的、被广大职工群众认可的良将贤才，及时选拔到领导岗位上来。注重组织培养和实践锻炼，对于确实优秀的，要“破格”提拔使用。

“对于干部的管理，既要有市场化的约束机制，也要建立完善党内监督机制。”李建红表示。为此，招商局集团从2017年开始建立巡察机制，组建巡察机构，对二级公司党组织领导班子及其成员进行巡察监督，加强对“关键少数”的日常监督管理，做到巡察常态化、三年全覆盖。

中国核工业集团公司董事长、党组书记王寿君表示：“对领导干部的苗头性、倾向性问题，加大提醒函询诫勉力度，做到早提醒、早纠正。”他提出用3年一个经营业绩考核期代替行政领导班子换届，把年度和任期考核目标完成情况作为选拔任用干部的重要参考。

铸堡垒：基层党建压紧压实

壮基层是实现全面从严治党的根基和堡垒。习近平总书记指出，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

“现在国有企业发生的问题，大多发生在三级、四级公司，加强基层党建工作，已经到了迫在眉睫的时候了，要增强责任感和紧迫感。”中国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长许立荣在部署集团2017年重点工作时表示。为此，他强调集团必须采取强有力的手段措施，提升基层党建工作水平。

在具体的做法上，中国国电集团乔保平给出三大“药方”：一是要创新活动载体，找准结合点，加强基层党组织建设。二是坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位。三是要总结固化“两学一做”学习教育的成功做法，修订完善“三会一课”、民主生活会等制度，加强对机关组织生活的监督检查。

为充分利用互联网技术创新基层党建，神华集团有限责任公司党组书记、董事长张玉卓提出，推广运用神华党组织和党员信息化管理平台，实现党组织的全过程管理和党员的全生命周期管理。

基础保障，是加强基层党建工作的基础。为此，中国交通建设集团有限公司董事长、党委书记刘起涛要求集团2017年研究部署在有条件的二级子公司班子配备专职党委副书记；解决好党务干部和同职级人员同待遇、党务干部与生产经营干部双向交流机制等问题，确保党建工作有人抓、有人做、有作为。

随着企业国际化经营规模的不断壮大，加强境外基层党建已经提上了央企负责人的议事日程。2016年，中国电建在海外党组织建设中，探索形成的卡西姆项目联合党工委的成功做法得到中组部、国务院国资委党委的肯定和推广。晏志勇强调2017年继续推广这一成功经验。

惩腐败：净化生态 持续高压

各央企集团层面的2017年党风年度廉政建设和反腐败工作会议格外的紧凑、肃穆。会上，央企“一把手”纷纷带头表率，使得2017反腐倡廉呈现新态势、新局面。

“对党风廉政和反腐败工作千万不要有任何误判，中央管党治党只会越来越严。要继续保持惩治腐败的高压态势，始终把纪律和规矩挺在前面，不断加大执纪问责力度，为集团改革发展营造风清气正的环境。”1月16日，中国节能环保集团公司董事长、党委书记刘大山在集团2017年度工作会议上强调。

部署集团工作中，中国海洋石油总公司董事长、党组书记杨华强调，在集团探索实施“一把手”监督关键工程，研究制定“一把手”定期报告制度、“一把手”个人事项公布等相关办法。各级纪委每年要对所在单位领导班子成员进行“画像”，并定期向上级纪委报告。

中国五矿集团公司总经理、党组副书记，中国冶金科工集团有限公司党委书记、董事长国文清明确提出，要坚持业绩导向标准，把贡献最大、业绩突出作为衡量领导干部的重要标准，落实“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能改革”，让好干部“站要位”、“把关隘”、“挑大梁”。

央企内部巡视巡察作为一柄反腐利剑，同样有着不可小觑的威慑力。对于2017年的巡视工作，中国船舶重工集团公司董事长、党组书记胡问鸣强调，要在保持工作连续性和巡视质量效果的基础上，结合单位特点和实际，积极推广“一托二”模式，适当加快巡视节奏，为集团公司3-4年实现巡视全覆盖打下良好基础。

反腐倡廉，不可能毕其功于一役，全面从严治党依然任重道远。正如中国南方电网有限责任公司董事长、党组书记李庆奎所言，必须正视问题，充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性、严峻复杂性，以永远在路上的恒心和韧劲，不断深入推进全面从严治党。

内容来源：国资报告

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