“电力体制+国资国企”改革双推进 国家电网究竟怎么改？

深化国企改革系列报道

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国企改革，设计了一条顶层设计与基层实践相结合的全新改革道路。五年来，按照中央统一部署，国企改革组织领导体系全面建立，“1+N”政策体系基本形成，国企改革的四梁八柱拔地而起，十项改革试点梯次展开，现代企业制度不断完善，布局结构继续调整，国有资产监管有效强化，全国国有企业改革呈现出全面推进、重点突破、亮点纷呈、成效显现的良好局面。一大批国有企业主动作为、先行先试。值此《关于深化国有企业改革的指导意见》正式公布两周年之际，小新将推出“深化国企改革系列报道”，聚焦国企改革重要领域和关键环节取得的行之有效、可复制、可推广的好经验好做法。 

今天，推出深化国企改革系列报道之三，聚焦国家电网的电力体制改革、国资国企改革，看国家电网如何以改革促实体经济发展——

十八大以来，深化改革的巨轮破冰向前。随着电网企业改革向纵深推进，其面临的矛盾和问题错综复杂，愈加需要企业拿出敢于碰硬的决心和壮士断腕的勇气。

以新一轮电力体制改革和国资国企改革为契机，国家电网公司建立电力交易平台、瘦身健体提质增效、积极培育新兴业务、大力服务“一带一路”，在做好自身改革的同时，主动服务和推动相关领域，逐渐成为落实能源供给侧结构性改革的重要力量。

不难看出，以电力体制改革释放国资国企改革活力，以国资国企改革推动电力体制改革效益，国家电网已经走出了一条发展质量和效率双提升之路，为振兴实体经济提供了有力支撑。

电力改革释放红利

新一轮电力体制改革的重点是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电力商品属性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。因此，国家电网按照国家发改委和地方政府批复，全面建成国家级电力交易中心和27家省级电力交易中心，撤销内设交易部门，实现交易机构公司化相对独立运作。

市场主体注册全面实现“一地注册、信息共享”，目前已注册各类市场主体近4.5万家，其中注册售电公司1700家。北京电力交易中心市场管理委员会制度体系逐步完善，市场各方协商议事机制初步建立。

平台的搭建，有效地带动了市场化交易规模大幅提升。据统计，2017年1-8月，完成市场化交易电量7034亿千瓦时，同比增长51%，其中省内市场交易电量5531亿千瓦时、同比增长56%，省间市场交易电量1503亿千瓦时、同比增长超过37%，有效促进能源资源大范围优化配置。

此外，国家电网通过严格执行批复的省级输配电价和国家价费政策，用户用能成本得以有效降低。取消电价中城市公用事业附加费，年降低工商业用户电费280亿元；取消电铁还贷电价让利52亿元；改革后的输配电价为用户节省年电费支出超过178亿元；年度直接交易电量规模扩大，预计降低用户用能成本180亿元以上。2017年全年预计可减少用户支出700亿左右。

瘦身健体助效率升级

增强主业核心竞争力，提升企业运营效率，实现国有资本保值增值，是中央企业瘦身健体的根本目的。为此，国家电网围绕“三去一降一补”和“保增长”目标，统筹安排提质增效、瘦身健体等各项改革工作，打好瘦身健体提质增效攻坚战。

提高经营绩效，当大力增收节支。在节流方面，国家电网改进工程项目投资预算管理制度，年节约资金400亿元；全面提升标准成本管理水平，年节约生产运营成本100亿元。在开源方面，国家电网积极发展“互联网+”业务，加快电力客户缴费、能源B2B等业务发展。在此基础上，国家电网2016年负债率降低到55.9%，在世界500强同业中处于最优水平。

此外，国家电网坚持集约化、扁平化、专业化方向，深化内部重组整合，全力推进瘦身健体。截至2017年8月，完成390家县公司“子改分”，各级存量法人户数共计减少437户，电网业务基本实现两级法人、三级管理。

据国家电网表示，2017年11月底前将全面完成国家电网公司及33家二级单位公司制改革，为进一步完善公司治理结构、转变公司发展方式奠定坚实基础。

结构调整激发效益活力

绿色经济的崛起，为电网企业淘汰落后产能、优化业务布局提供了明确方向。近年来，国家电网瞄准新能源、互联网+等新兴业务板块持续发力，企业经济效益持续释放强劲活力。

国家电网通过打造智慧车联网平台，已建成“六纵六横两环”高速公路快速充电网络，覆盖高速公路1.6万公里、16个省的121个城市。此外，企业推动“互联网+充电设施”建设，建成全球规模最大，集充电服务、资源监控、信息共享等功能于一体的智慧车联网平台，累计接入充电桩超过16.7万个，占全国公共充电桩数量的80%，为100万辆电动汽车提供充电服务。目前，由国家电网主导制定的我国电动汽车充换电标准体系，与美国、德国、日本并列为世界四大标准体系。

“一带一路”加速国际化

中央企业，是走出去的主力军。以服务“一带一路”为契机，国家电网走上了国际化的快车道。

近年来，通过投资能源基础设施，国家电网已成功投资运营菲律宾、巴西、意大利、希腊等7个国家和地区的骨干能源网，累计投资156亿美元，管理境外资产577亿美元。这些项目得到当地政府、社会和电力用户的好评，目前都保持良好的运营状况。

与周边国家开展跨国输电，国家电网累计建成中俄、中蒙、中吉等10条输电线路。其中，东北电网通过4回线路与俄罗斯电网相连，输电能力100万千瓦，每年向中国送电约40亿千瓦时。

此外，国家电网通过商业模式创新，积极以EPC总承包为重点，推动技术、装备、施工、服务全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亚、印度、波兰等国家级重点电网项目，累计合同额392亿美元，带动装备出口到80多个国家和地区。

国家电网埃塞俄比亚GDHA500千伏输变电工程500千伏开关站

企业走出去，更要留得下。国家电网坚持本土化发展，促进当地就业，海外企业本地员工超过90%。积极参与公益事业，在巴西资助贫民窟儿童教育，在澳大利亚、葡萄牙积极参与环保公益活动，树立良好企业形象，得到广泛赞誉。

内容来源：国资报告

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