攻坚破冰全面发力，陕西国资国企以改革推动高质量发展

小新说　

国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，主体任务完成进度超过预期，取得了决定性进展。

今年是国企改革三年行动的收官之年，各地国资国企按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，扎实推进改革深化，以确保实现高质量收官。近期，小新将聚焦地方国企改革亮点举措和突出成效，推出系列报道。今天为您带来《攻坚破冰全面发力，陕西国资国企以改革推动高质量发展》。

陕西有色金属集团136户企业实施了经理层成员任期制和契约化，所属各级企业建立了管理人员竞争上岗和末位淘汰机制。

今年7月下旬，

陕西省国资委公布了

2022年上半年各项工作统计情况。

数据显示，

截至今年6月底，

陕西省国企改革三年行动任务完成率已达到99%以上；

陕西省属企业资产总额突破3万亿元，

同比增长11.4%。

实践证明，经过系统全面的改革，

陕西省属国有经济的

竞争力、创新力、控制力、

影响力、抗风险能力进一步增强。

今年前三季度，

陕西省属企业顶住经济下行压力，

积极主动作为、多措并举、迎难而上，

实现营业收入11680.6亿元，同比增长5.3%；

实现利润总额640.8亿元，同比增长78.9%，

为全省经济稳增长发挥了“压舱石”作用。

进入四季度，陕西省属企业

由抓改革进度转向提质量、求实效，

推进补短板强弱项工作。

今年11月1日，工业机器人在法士特重型汽车变速器轴类产品自动化生产线上作业。近期，法士特瞄准全年生产经营目标，扎实推进“大干一百天，冲刺四季度”工作，全力以赴满足市场需求。

01　重组整合，国有资本结构布局更优化

2022年9月28日，

由陕西交控投资建设的

西安外环高速公路（南段）全线建成通车，

全长270公里的西安外环高速由此实现全线贯通。

值得一提的是，

该项目路面铺设首次尝试3D摊铺

和沥青路面无人化智慧施工技术，

实现了“机械化换人、自动化减人”，

生产工效大幅提高。

西安外环高速公路

去年年初，

陕西省国资委合并重组17家交通企业，

成立陕西交控集团。

通过精简机构、减少层级、优化主业，

新成立的陕西交控集团将三级公司

从157个压缩至94个，

处置“僵尸企业”8户。

截至2021年底，

陕西交控集团资产总额5651亿元，

员工总数3万余名，

养护管理公路里程5990公里。

一年多来，

陕西交控集团通过“抓项目、快续建、强管理”，

5个二级经营板块利润总额增长66.19%，

三级经营性公司盈利面超过86%。

国企改革三年行动中，

陕西省属企业重组整合动作频频、蹄疾步稳。

陕体集团划转陕旅集团、整合重组陕西物流集团、

延长石油重组燃气集团、陕西建工重组上市、

法士特控股秦川机床、国电地电融合重组

……

一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、

核心能力更加突出的优势企业相继涌现。

陕西省国资委通过推进省属企业间战略性重组，

加快国有经济布局优化和结构调整，

有效提升了资源配置效率及企业发展质量效率。

延长石油重组陕西燃气后，

打通了从上游勘探开发到中游管道运输

和下游销售的天然气全产业链。

多个资源点实现联通供气，

冬季“气荒”难题得到有效缓解。

重组后的陕西省物流集团积极向创新要效益：

成立陕西物流产业研究院，率先入驻秦创原；

与西安交通大学共建物流科创融合发展研究中心；

打造物流产业数字化公共服务平台

……

截至目前，

陕西省物流集团资产规模较重组前增长了7倍。

陕西物流集团陕南投资公司陕西汉中多式联运智慧物流枢纽园区

不久前，

陕西铁路集团和西安市轨道交通集团融合重组

打响省、市国企战略性重组和专业化整合第一枪。

这个重组新动作，

将打造以轨道交通为主的

“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链，

是陕西省“一盘棋”推进全省轨道交通建设的重要举措。

02　深化三项制度改革，市场化经营机制更灵活

活力不足、效率不高

是一些国有企业“老大难”问题，

也是国企改革三年行动靶向攻坚的重点之一。

国企改革三年行动以来，

陕西省属企业全面推进全员绩效考核、

员工公开招聘制度，

大力推进管理人员竞争上岗、

末等调整和不胜任退出等机制，

盘活企业发展的内生动力。

今年以来，

陕西省属企业公开招聘员工21433人，占比100%。

管理人员竞争上岗比例累计达到38.97%，

2022年度末等调整和不胜任退出862人，占比4.01%。

充分的良性竞争，

带给了企业发展活力。

在陕西交控集团，

企业印发了《超额奖励规定》，

有效解决“干多干少、干好干坏一个样”问题；

在陕西法士特集团，

企业以“三项机制”为基础，

构建“规范选用、日常管理、360°测评、梯队建设”

四位一体的干部队伍综合服务管理体系，

“能上能下”已成常态；

在陕汽控股集团，

企业深入推进全员绩效考核，

绩效工资平均占比达到60%以上。

今年7月18日，工人在陕汽控股汽车总装配厂总装生产线上作业。

干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出

三项制度改革在陕西省属企业中不断深化，

让真正想干事、能干事、干成事的人

有平台、有空间、有发展。

与此同时，

陕西省属企业已全面完成

经理层成员任期制和契约化管理，

正加快形成反应灵敏、运行高效、

充满活力的市场化经营机制。

03　把握“一盘棋”协同发展主线，打造综改试验“西安样板”

作为国企改革专项工程，

陕西西安综改试验的一项重要任务是

推进央企、陕西省属企业、西安市属企业协同发展，

让区域内国资国企形成“一盘棋”、

拧成“一股绳”，

打造央地联动改革的新样板，

帮助地方建设发展形成合力。

为抢抓陕西西安综改试验这一重大机遇，

陕西省、西安市两级国资委联合成立工作专班，

统筹推进综改试验各项工作，

全力推进陕西西安综改试验向纵深发展。

目前，综改试验工作专班

围绕风电装备制造全产业链、

航空航天发动机等领域

调研“一盘棋”合作项目，

赴驻地央企开展调研60余次，

储备合作项目35项，

培育风电产业集群方案初步形成，

航空产业科技成果转化新模式加快构建。

此外，综改试验工作专班推动设立

总规模100亿元的陕西西安综改试验基金。

目前综改试验基金公司的组建工作已经完成，

后续将重点支持投入一批影响面大、带动性强，

以及处于产业链关键环节的项目

和战略性新兴产业合作项目。

与此同时，

陕西省国资委以央企进陕为抓手，

为央地企业协同发展打造良好营商环境。

以陕西省国资委为牵头单位的

央企进陕工作专班，

截至8月底，

协调45户央企反映的197项问题，

已解决161项，问题解决率81.73%。

力促问题纾解，

“一盘棋”合作项目遍地开花。

自央企进陕推进大会以来，

陕西与央企累计签约项目417个，

总投资额10083.13亿元，突破万亿元大关；

318个项目落地，落地率76.26%。

今年9月29日，中车永济电机一线职工在组装地铁牵引系统功率单元。

经过近三年的持续攻坚，

陕西省国企改革三年行动取得实质性突破，

进入了全面收官的关键阶段。

下一步，陕西省国资委将推动省属企业

抢抓三年行动全面收官的窗口期、机遇期，

乘势而上、迎难而上，

以合格的答卷更好激发企业的活力和潜能，

让企业高质量发展行稳致远。

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责任编辑丨李虹萦

执行主编丨刘海草 张灏然