【六中全会前瞻】加强监督优化党内政治生态 解决发展痼疾
中共十八届六中全会即将举行，研究全面从严治党，并将审议关于“党内监督”文件，文件对中共的建设具有历史性意义。国家行政学院社会和文化教研部教授刘东超接受大公网专访时指出，十八大以来，中共在从严治党方面已经取得了历史性突破，六中全会将审议通过的文件，可进一步起到优化党内政治生态、加强党内监督的重要作用。
中共十八大以来，反腐倡廉工作取得令人瞩目的成绩
十八大以来，中央打虎拍蝇，整顿吏治，严明党纪，重塑官风，在从严治党尤其是反腐败领域取得一系列令人瞩目的成绩。“总体来看，新一届党中央从十八大以来，就把从严治党作为一项重要工作和任务来抓，并在全党全面铺开，因此取得了历史性的突破。”刘东超评价道。
“在中共推进从严治党工作过程中，习近平作为党的总书记，其主帅作用十分重要与明显。”刘东超表示，党建领域的重大决策，都是习近平总书记亲自参与并首肯的。纪检方面，作为负责党的全面工作的最高领导人，习近平总书记亦发挥了第一责任人的重要作用。
下周召开的六中全会将审议通过《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两份重要文件。对于这两份文件的意义，刘东超认为，准则可以改善并优化党内政治生态，解决党内政治生态中长期困扰中共发展的痼疾。
“党内监督条例将与准则形成有效配合。”刘东超认为，条例的重要性就在于加强党内监督，具体包括三个层面：上级对下级的监督、平级之间的监督、人民群众对党员领导干部的监督。通过加强这些监督，可以进一步发挥党内监督作为“监视器”的效力，提升党员领导干部的责任感。同时，条例亦可在更高的历史层面和制度建构层面，对党内监督有缺失的地方做出改进。
刘东超指，十八大以来，中共十分重视制度建设，尤其是对纪检制度的调整。“在纪检系统里，上级对下级的发言权、人事变动，发挥的作用都有所加强，这就可以一以贯之地抓好各级纪检工作。”
十八大以来，中共在党员作风建设领域的工作亦是亮点。从八项规定到三严三实，都在全党掀起改进作风的风潮。“对于大部分党员干部来说，并不存在贪污腐败的问题，但是在相当一部分比例的党员干部身上，或多或少存在各种各样的工作作风问题，比如官僚主义、形式主义、一把手独断等，在转变这些问题方面，中央也做了大量工作。”刘东超表示。
谈及今后从严治党工作的着力点，刘东超说，今后，中共在制度建设方面仍大有可为，比如在坚持党内监督和人民群众监督相结合方面就可以进行新的探索。刘东超特别提出，当前是信息社会，从严治党工作亦应更加适应新时代的新特点，比如对党员领导干部的监督就可以充分利用网络技术和大数据，这或许会成为今后非常值得关注的一个方向。
6月30日上午，中央第十一巡视组对河南省开展巡视“回头看”工作动员会召开。
作为新一届党中央紧抓从严治党工作的一大“利器”，巡视制度近年来在打虎拍蝇过程中发挥了重要作用。刘东超认为，2009年7月，中共中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》，2015年8月，中央纪委又会同中央组织部联合发布了《中国共产党巡视工作条例》，这对于推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。
党的十八大以来，纪检工作面临许多新的形势，承担的任务更为繁重，许多工作经验也有必要予以归纳提升。
“十八大后巡视工作的一个特点就是全覆盖。”刘东超指出，有些地方甚至进行了二次巡视，即“杀个回马枪”，这在以往都是从未出现过的情况。
如今的全覆盖既体现出巡视制度的完整性、系统性，也体现出中央加大巡视工作力度的意图。与此同时，巡视工作对重点领域和重点问题的关注同样十分明显，这说明党中央的巡视在全覆盖的同时亦有很强的针对性。
刘东超续称，社会的关注点往往集中在违反党纪和触犯法律两个方面，巡视组在这两方面都有发力并发现线索。这就倒逼被巡视单位在这两方面加强自我监督、自我净化。可以说，巡视制度不再仅仅起到威慑作用，而是对党建工作开始发挥切实的推动作用。
“在巡视工作中，特别注重发挥已退休老同志的作用，也是一个亮点。”刘东超认为，这些老同志经验丰富，对相关问题了解深刻，政策水平较高，他们在巡视工作中往往能发现其他工作人员不能发现的问题。
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本期编辑：马赛克兄妹
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