特首不能成为某些势力和利益集团的代理人

“公民提名”看似“民主”成分很浓，实为推出某些势力和利益集团的代理人，是香港乱局的源头。特首是特区政府之首，也是特区之首，不是某些人的“管家”，岂能沦为某些势力和利益集团的代理人？以“四个标准”选特首，才能有效防止乱局重演。

2017年行政长官提名在即，有意问鼎的人士正在积极备战。这时，“占中”三丑之一、香港大学法律学院副教授戴耀廷又跳出来，提出以“公民提名”的方式向“泛民”选委推荐特首人选，这种奇谈怪论再次让人诧异！特首选举是一项严肃的事情，候选人如何产生，选举办法早已明确，岂能乱搞一通？身为法学专家的戴耀廷不懂法吗？不是！戴耀廷又一次兜售“公民提名”，目的非常明显，就是要把自己中意的人提名为候选人。特首是特区政府之首，也是特区之首，岂能沦为某些势力和利益集团的代理人？如此不齿行为，理应受到选委会谴责，受到全社会谴责！

1“公民提名”是香港乱局的源头

回顾最近3年香港乱局，戴耀廷的“公民提名”为害不浅，是乱局的源头。香港特首如何产生？基本法说得很清楚，由一个具有广泛代表性的选委会提名、选举，并按照循序渐进的原则，最终达到普选。之所以确立“循序渐进”原则，是因为“一国两制”是一大创举，“港人治港”也是前所未有的事情，起草基本法的时候，中央和香港各界普遍认为，既要保持香港繁荣稳定，不出现大的社会震荡，又要不断推进民主政制发展，必须一步一个脚印探索。

遵循这一原则，回归以来，选委会委员已经从400人，增至800人、1,200人，中央极力推动2017年行政长官选举实现500万选民“一人一票”，如果能够实现，这是一个很大的进步。但是，戴耀廷抛出候选人“公民提名”， 试图 “一步登天”，不答应这个条件，就被定义为“假普选”，就要“公民抗命”，在戴氏等人的策划鼓动下，历时79天的“占中”打开了“香港之乱”的潘多拉盒子，不仅给香港造成上百亿港元经济损失，更为严重的是，“港独”势力在“占中”之后浮出水面，其后，从冲击港大校委会，到“旺角暴乱”，再到“梁游宣誓风波”，“港独”愈演愈烈，置香港于动乱境地。

不难看出，戴耀廷是“港独”教父，“公民提名”是香港乱局的源头。从表面上看，政改之争仅仅是“向前走一步”，还是“向前走两步”的争拗，事实上没那麽简单。戴耀廷等人是要通过这种方式，推举某些势力和利益集团的代理人当特首，争夺香港的管治权，最终成为对抗、搞乱和颠覆内地的桥头堡，其背后境外势力之复杂，完全超出了寻常市民的想像。

2特首不是某些人的“管家”

特首是特区政府之首，也是特区之首，是“双首长”，须“双负责”，既对特区负责，也对中央负责，责任之重大，非立法会主席、法院首席大法官可比。根据基本法的规定，特首具有超然于三权之上的特殊地位。特首候选人的提名、选举均有一套既定的办法做指引。然而，戴氏等人并不遵守法律和选举规则，以不着边际的所谓“国际惯例”为标准，由着自己的性子来。他们说怎麽选，就要怎麽选，不答应就撒泼耍赖，就要闹得香港鸡犬不宁。这哪里是“民主人士”的行为？纯粹是无赖之徒的做派。

民主的实质是妥协，你可以有你的主张，我可以有我的主张，我们大家坐在一起协商、讨论，有关各方寻找共识，最终达成妥协，找到一个解决问题的最佳方案。正如张德江委员长多次提醒港人：“凡事要有商有量”。有商量，会妥协，民主才有希望，社会才能进步，民主政制发展的成本也会降低。戴氏等人不愿意这么做，暴露出其用意绝非推动香港的民主进步，而是有意引导公众与中央、与特区政府对立，制造矛盾，撕裂社会，以达到其目的。

戴氏这次又来兜售“公民提名”，说明其贼心不死，他们不放过任何机会推举自己的代理人当特首，他们实质上是把特首当成了自己的“管家”，以冠冕堂皇的理由，令公权落入某些势力和利益集团的私囊，其心险恶，不得不防。

3特首候选人须符合“四个标准”

特首应该由什么样的人担任？中央给出了标准：爱国爱港，中央信任，有管治能力，港人拥护。特首候选人必须符合这“四个标准”。理由有二：

其一，“四个标准”遵循基本法的原则。基本法规定，香港是中国不可分割的一部分，香港实行“一国两制”，“爱国爱港”深植于心底的人，才能自觉维护国家利益和香港利益；基本法规定，香港特区政府直辖于中央人民政府，特首由中央任命，须向中央述职，那麽，只有中央信任的人，才能把香港的真实情况及时报告中央，并提出工作意见，才能向香港各界解释中央的政策，并贯彻落实之；基本法规定了特首的13项职权，同时也规定了立法会对特区政府的诸多监督权、对特首的弹劾权，要用好这些权力，推动香港经济发展、民生改善、社会和谐，特首必须具有超乎于常人的管治能力；基本法规定，特首是特区政府的首长，特首宣誓誓词中也有“效忠中华人民共和国香港特别行政区”的内容，特首候选人能否赢得“港人拥护”不可或缺。

其二，“四个标准”符合香港实际。时下之香港为回归20年来管治难度最大的时期，下届特首面对的困难和挑战前所未有。比如，如何抑制畸高的房价，让年轻人以及贫困人口“居者有其屋”？如何与香港各界有效沟通、弥合社会裂痕？如何发挥香港优势、拓展发展空间，赢得发展先机？等等。应对挑战，共克时艰，香港需要一个综合素质极高的特首，特首既要有坚定的信念和毅力，有超强的施政能力，有中央大政方针的理解和执行能力，还要有中央的信任和港人的拥护，如此才能带领和推动香港往前走。“四个标准”正是立足于香港实际而提出的，切中了要害。以“四个标准”选特首，才能有效防止、并且坚决制止某些势力和利益集团的代理人搅局作乱。

（作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长 香港侨界社团联会永远名誉会长 中华海外联谊会理事 港区上海市政协常委）

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本期编辑：马赛克兄妹

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