【军改重磅】陆军精简重组集团军，省军区有四大变化
解放军近日完成新调整组建84个军级单位，标志着军改大框架基本完成。这其中，涉及部队规模最大的陆军集团军改革。原有的18个集团军将整编压缩为13个，五大战区范围内各分布二至三个，而沿用了几十年的集团军番号亦将全部重新编排。譬如西部战区陆军第21集团军已重组为第76集团军。省军区系统也将进行重大变化。
中央军委主席习近平4月18日在京接见了全军新调整组建84个军级单位。这批单位分布于陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队和省军区系统。自2015年底至2016年底，中央军委陆续完成陆军领导机构、火箭军、战略支援部队、中央军委机关15个部门、五大战区、军委联勤保障部队的组建调整，完成了军队高层指挥管理体制的改革，即“脑袋”中枢系统的改革。
图：解放军近日完成新调整组建84个军级单位，其中，陆军由原有的18个集团军压缩为13个/资料图片
今年军改重点转入“脖子以下”中层及基层单位。“军”是解放军的基本战略单位，今次重组84个军级单位，标志着“脖子以下”的军改大局基本完成，余下工作将是各军级单位具体完善调整。
战区设分部领导陆军
在84个新调整组建的军级单位中，涉及人员最多的是陆军集团军。今年是建军90周年，长期以来，军队一直是陆军一军独大，四总部及七大军区也都由陆军绝对主导，海军、空军只作为配角。因此，本轮军改的任务之一就是破除“大陆军”体制。单独组建陆军领导机构，与其他军种平等平行，撤销七大军区、重划五大战区，对各军种统一指挥。
按照新体制，陆军在五大战区设立分部，分别领导各战区范围内的陆军集团军，原属各省军区的边海防部队也划归战区陆军。此外，新疆军区、西藏军区、北京卫戍区等3个辖有作战部队的军区，也由陆军领导。
4月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察南部战区陆军机关。这是习近平亲切接见驻广西部队师以上领导干部、驻南宁部队团级单位主官和南部战区陆军机关正团职干部。新华社
21日，习近平视察驻广西南宁的南部战区陆军机关。这是84个军级单位组建后，习近平第一次视察地方军事机关，一定程度上显示了军委高层对陆军改革的重视。习近平强调，要正确把握战区军种机关职能定位，加快推动战区联合作战指挥体系建设；周密做好规模结构和力量编成改革各项工作，确保改革有力有序推进、按时按质完成。要贯彻陆军转型建设要求，大力发展新型作战力量，加快提升部队战斗力。
集团军是陆军乃至整个解放军的主力部队，也是本轮军改压减陆军规模数量的重点对象。进而从力量结构上改变陆军独大的格局，令各军种力量配比相对均衡。据了解，按照部署，原有的18个集团军将精简压缩至13个，五大战区范围内各分布二至三个。同时，新的集团军将全部编排启用新番号。譬如西部战区陆军第21集团军已变更为第76集团军。
缩短指挥链和管理链
陆军集团军内部编成同时将进行改革。原有的“集团军─师─团─营”结构将逐步压缩为“集团军──旅─营”，缩短指挥链和管理链，实现扁平化。而在兵种配备上也将更多元化，机械化步兵、航空兵、装甲兵、炮兵等兵种更为齐整，裁汰传统陈旧落后装备，加强新型武器的更新换代。
省军区四变化 削减领导职务
图：参加十二届全国人大五次会议的解放军代表。资料图片
在84个新调整的军级单位中，论单位个数而言，省军区系统最多。除了新疆军区、西藏军区、北京卫戍区由陆军领导外，企业28个省军区归属国防动员系统，占到新军级单位的三分之一。
省军区在本轮调整中的变化主要有四。其一，领导体制变化。在七大军区时代，各省份区分属大军区领导，军改中调整由新组建的中央军委国防动员部领导。
其二，工作对象变化。由主要面向陆军改为面向所有军兵种。省军区原本被划分陆军系统。按照改革“大陆军”体制的体制，改革后省军区面向陆海空各军种进行对接。一个体现是，省军区主官也不再由陆军将领包揽。日前，济南军区空军善后办主任周利调任河南省军区司令员，成为第一个担任省军区主官的非陆军将领。
其三，职能更为集中。军改后各省军区辖有的作战部队转隶陆军，省军区职能聚焦动员兵役、军民融合、保障协调等工作。
其四，领导结构变化。本轮裁军重点是压减非战斗人员，省军区因此也是裁军重点之一，并首先对领导层“开刀”。原有体制下，省军区党委一般由9名常委，包括1名司令员、1名政委、2名副司令员、1名副政委以及参谋长、政治部主任、后勤部部长、装备部部长各1人。
今次军级单位调整改革后，省军区党委常委只保留1名司令员、1名政委、2名副司令员、1名副政委等5人，副政委兼任纪委书记，不再专设参、政、后、装负责人，原有人员改任或调任其他职务。
如原陕西省军区参谋长张黎鸿、云南省军区参谋长吕美璋、山东省军区参谋长周月星均改任本军区副司令员。原安徽省军区政治部主任杨学伦、江西省军区政治部主任李晓亮、内蒙古军区政治部主任李少军均改任本军区副政委。亦有跨区调任其他岗位的，如原上海警备区参谋长韩志凯调升重庆警备区司令员，山西省军区参谋长吴国志调任天津警备区副司令员。
加强新质作战力量 构筑"陆海空天电网"全维度军事布局
本轮中国军改既做“减法”也做“加法”，在裁减传统陆军部队的同时，加强新质作战力量的建设。中央军委主席习近平在接见84个新调整军级单位时就强调，提高部队科技含量，发展精锐作战力量，加强实战化训练，增强新质作战能力。
按军种来分，除了陆军系统的集团军、国防动员系统的各省军区，其馀军级单位主要包括海军三大舰队所属各基地、航空兵，空军各指挥所、基地、空降兵，火箭军各基地，战略支援部队所属航天、网络、电磁等各中心或专业部队。
中国军队目前面临挑战最严峻最紧迫的任务集中在两大区域；一是在南海方向维护国家主权和领土完整；二是在东北亚方向应对朝鲜半岛的敏感复杂局势及可能出现的突发事件。因此，必须加强新质作战力量建设，提升部队的机动能力、快速反应能力。
海军陆战队装甲群涉水登陆。资料图
近年来，各军种部队纷纷突破原有任务空间界限，强化新质作战力量，譬如陆军航空兵、特种作战部队，海军陆战队、航空兵，空军空降兵等。这些新型兵种，实现了“陆海空”一体化作战。同时，配置新型武器装备的研发列装亦不断加速，如“武直10”直升机、“运20”大型运输机、新型两栖登陆战车，都是提升陆军航空兵、空军空降兵、海军陆战队战力的“利器”。
除了“陆海空”，“天电网”即太空、电磁、网络等作战空间，正成为大国军事力量角力的“主战场”。现代战争呈现出技术形态信息化特徵，多维战场融为一体，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，打击方式更加注重立体、远程、快速。本轮军改新组建了战略支援部队统筹航天、电子、网络，与陆军、海军、空军、火箭军，共同构筑了“陆海空天电网”一体化的全维度军事力量布局，实现联合情报侦察、火力打击、信息攻防。
战略支援部队将为作战部队提供信息支持和保障。资料图
新调整组建的84个军级单位中，有相当数量属于战略支援部队。譬如，近日天舟一号发射及运行过程中，西昌卫星发射中心、西安卫星测控中心，航天远洋测量船基地等通力协作配合。这些航天单位，原本属于总装备部，军改之后划归战略支援部队。此外，原属总参谋部、总政治部的电磁攻防、电子雷达、网络信息等专业部队，亦统一由战略支援部队管辖。
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