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【独家】全国人大新班子,打破一项惯例,延续五种做法

2018-03-17 马浩亮 大公网

中共中央政治局常委栗战书当选为十三届全国人大常委会委员长。


刚刚,十三届全国人大常委会领导班子产生。中共中央政治局常委栗战书当选为全国人大常委会委员长。他是继乔石之后,第二位曾经担任中央办公厅主任后来又执掌全国人大常委会的高官。


副委员长共有14人,职数比上一届增加1人。其中王晨、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺等6人为连任,曹建明、张春贤、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华等8人为新任。


新一届领导班子,打破过去15年人大秘书长由一名副委员长兼任的传统,而实行单设。从2003年以来的连续三届全国人大,分别由盛华仁、李建国、王晨3名副委员长兼任秘书长。今次秘书长单独设立,人民日报社社长杨振武当选为全国人大常委会秘书长。


同时,本届人大延续了往届的5项做法。


【一】副委员长兼秘书长晋升为政治局委员兼排名第一的副委员长。


2012年,十一届全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国在十八大当选为中央政治局委员,2013年两会当选为十二届全国人大常委会排名第一的副委员长。


王晨当选为十三届人大常委会排名第一的副委员长。


这一路径被王晨复制。2017年十九大,十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨当选为中央政治局委员,今次当选为十三届人大常委会排名第一的副委员长,并带领副委员长们进行宪法宣誓。


【二】民主党派回归到6个副委员长席位。


过去多年,民主党派在全国人大常委会拥有6个副委员长席位,即民革、民盟、民建、民进、农工民主党、九三学社等6个规模较大的民主党派的主席,通常都担任人大副委员长。


但上一届这一格局改变。由于九三学社中央主席韩启德从2003到2013年已经任满了两届副委员长,故而在2013年转任全国政协副主席,人大副委员长中的民主党派席位减少到5席。


去年底各大民主党派换届,实现了新老交替和政治交接。今次6个民主党派的主席悉数当选为十三届全国人大常委会副委员长,恢复了常态。包括连任的民革中央主席万鄂湘、农工党中央主席陈竺,以及新当选的民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、九三学社中央主席武维华。


【三】司法系统再有领导转岗人大副委员长。


最高人民检察院检察长曹建明当选十三届人大副委员长。


2013年上一届选举时,原最高人民法院院长王胜俊当选十二届全国人大常委会副委员长,今次则是最高人民检察院检察长曹建明当选十三届人大副委员长。司法高官转岗人大,乃是适应了人大加强法治工作、推进依法治国的需要。


【四】再有省委书记当选人大副委员长。


四川省委书记王东明当选十三届人大副委员长。


近几届人大换届,每一届都由省委书记当选人大副委员长。如2008年,山东省委书记李建国当选十一届全国人大副委员长;2013年,黑龙江省委书记吉炳轩当选十二届人大副委员长;今次四川省委书记王东明当选十三届人大副委员长。


【五】维吾尔族、藏族继续各占1个席位。


全国人大常委会每届都由少数民族人士出任副委员长。担任次数最多的是来自新疆、西藏、内蒙古三个最大的自治区的维吾尔族、藏族、蒙古族人士。但每届都不尽相同,通常与国务院、全国政协领导班子一起统筹考虑。


就以过去20年为例,1998年产生的九届全国人大副委员长中,有帕巴拉·格列朗杰(藏族)、布赫(蒙古族)、铁木尔·达瓦买提(维吾尔族)、成克杰(壮族)4人;2003年十届人大有司马义·艾买提(维吾尔族)、热地(藏族)、乌云其木格(蒙古族)3人。从2008年起减少至2人,2008年十一届人大有乌云其木格、司马义·铁力瓦尔地(维吾尔族);2013年十二届人大有向巴平措(藏族)、艾力更·依明巴海(维吾尔族)。


今次延续了上一届的做法,艾力更·依明巴海与白玛赤林(藏族)当选副委员长。而且两人担任副委员长之前分别担任新疆、西藏两个自治区的人大常委会主任。



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