舆情| 美国公然挑衅, 中美紧张关系可能进一步升级? | YOUNG POWER 研究报告

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舆情：

国庆前日，美国导弹驱逐舰在中国南海执行所谓“航行自由行动”，公然挑衅。

美国学者指出，中国向特朗普政府传递出一个信息，即中国对近期美国政府采取的一系列行为表示不满，中国在捍卫本国国家主权与核心利益方面将不会退缩。未来双方的紧张关系有可能进一步升级。

评论：

自2015年10月以来，中国已成为美国“航行自由行动”的主要目标国，而南海也已经成为美国实施行动的主要海区。

此次中美南海军舰对峙事件，表明中美两军关系、两国关系的对抗性成分进一步增加，将不利于中美保持稳定的双边关系。

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| 舆情概要 |

正值中国69周年国庆的前一天，美国阿利·伯克级导弹驱逐舰“迪凯特”号于2018年9月30日在中国南海的南熏礁和赤瓜礁附近12海里范围内执行所谓的“航行自由行动”，中国海军旅洋级驱逐舰近距离接近“迪凯特”号，迫使美国军舰进行了机动以避免发生碰撞。

美国方面批评中国海军的举动是“不安全和不专业的”，并宣称“美国在国际法的许可之下有权在任何地方飞行、航行和作战，包括在印度洋和南中国海”。而中国国防部则指责美国的挑衅行为严重威胁中国主权和安全，严重损害两军关系，严重损害地区和平稳定。

美国学者Ben Werne撰文认为，中国军舰在本次对峙中采取的史上最为强烈的非典型反应和强硬立场是中国向特朗普政府传递出一个信息，即中国对近期美国政府采取的一系列行为表示不满，中国在捍卫本国国家主权与核心利益方面将不会退缩。受多方因素的综合影响，未来双方的紧张关系有可能进一步升级。

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YOUNG POWER

| 研究员评论 |

本次中美军舰南海对峙发生在今年来中美贸易摩擦逐步升级的大背景之下。特朗普上台以来，美国在南海针对中国的“航行自由行动”呈现出频率高、定期化、对象多元的特点。

就频率而言，大概每两个月一次，如2017年一共进行了6次（其中2次未对外公开）；就实施对象而言，其“航行自由行动”范围不仅覆盖南沙中国全部岛礁，而且频繁进入西沙领海基线，今年1月还首次进入中沙群岛的黄岩岛附近海域实施“航行自由行动”。

受美国挑衅行为的鼓舞，美国的一些盟友和伙伴国也采取类似举动，频繁在南海活动。此前，三艘日本水面军舰和一艘潜艇于9月13日在南中国海一处未公开海域参加了训练演习。这是日本潜艇首次在争议海域进行此类活动。更早的9月初，英国两栖攻击舰“阿尔比恩号”已于8月31日进入西沙群岛领海。未来将可能发生更多类似情况，如作为印太战略中“四边安全协定”的另外两方——澳大利亚和印度加入在南中国海对抗中国的行列的可能性有多大？今年以来，美日等国强调东盟在“印太战略”中的核心地位，加大拉拢菲律宾、越南等东盟国家的力度。这值得中方警惕，并尽早形成有关预案以应对突发事件。

美国的“航行自由计划”是在《联合国海洋法公约》谈判末期，为对抗新的海洋法制度和为确保美国军事力量在全球范围空海域的行动自由而制定的。该计划最初于卡特政府时形成，主要通过外交和军事手段挑战美国认为的“过度海洋主张”，以此掌控全球制海、制空权，保护美国的全球利益，维护其世界霸主地位。近年来，美国“航行自由行动”的频次和范围都大幅增大，其在全球范围内进行针对性“航行自由行动”的国家和地区目前超过20个。

自2015年10月27日，美国海军“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“拉森”号进入南沙群岛渚碧礁附近海域首次进行公开挑衅性巡航以来，中国已经成为美国“航行自由行动”的主要目标国，而南海也已经成为美国实施行动的主要海区。由于中美两国在南海的较量和争夺是结构性的、战略性的和不可调和的，未来美国在南海以“航行自由”为主要抓手的针对中国的军事行动不仅不会停止，反而会日趋强硬和激烈。

此次中美南海军舰对峙事件，表明中美两军关系、两国关系的对抗性成分进一步增加，将不利于中美保持稳定的双边关系。而从美国日益增多的对华“航行自由行动”可以看出，美国在炒作中国在南海的霸权主义行为，渲染中国对当前国际秩序的挑战和威胁，从而为更大范围构筑对华遏制战略铺垫。

作者：陈右任

YOUNG POWER 

特约青年研究员

北京大学国际关系专业硕士

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