舆情| 中美紧张关系松动! 中美第二轮外交安全对话谈了什么?| YOUNG POWER 研究报告

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舆情：

11月9日，中美第二轮外交安全对话在华盛顿举行，杨洁篪、魏凤和与美国国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯会面，双方就南海、台湾、新疆、经贸、朝核等问题交换意见。

评论：

该对话是中美合作的重要衡量指标，使双方能够及时了解对方意图，防止出现误判。近期发生的事件急需双方保持沟通交流，并在即将到来G20峰会前取得初步共识。

作为会议的焦点之一，南海问题得到了双方的高度重视，可能会在海上相遇方面形成一定机制。

此次中美重启外交安全对话被外界解读为中美紧张关系出现“松动”的迹象。

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| 舆情概要 |

11月9日，中美第二轮外交安全对话在华盛顿举行，中央政治局委员杨洁篪和国防部长魏凤和与美国国务卿蓬佩奥和国防部长马蒂斯会面，双方就南海、台湾、新疆、经贸、朝核等问题交换意见。中美外交安全对话是2017年4月中美元首在海湖庄园会晤后确立的四大对话机制之一，也是特朗普上任后中美首个高级别对话。首轮中美外交安全对话于2017年6月21日在华盛顿举行，双方探讨了朝核问题、南海问题、合作打击“伊斯兰国”、强化两国军事互信、以及台湾和涉藏问题等。本轮对话本应于10月在北京举行，但由于美国对中国企业的制裁、美国对台军售等问题推迟。11月5日，美国国务院宣布对话将于11月9日重启。

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| 研究员评论 |

中美选择在此时重启对话主要基于两方面原因。第一，该对话是中美合作的重要衡量指标，一旦选择暂停，则意味着之前两国的努力付诸东流，这是双方都不愿看到的结果。根据新自由制度主义理论，机制的功能之一是减少信息不对称，对双方而言，机制存在要好于机制缺失。作为中美最重要的对话机制之一，外交与安全对话为高层往来互动提供了平台，能够及时了解对方意图，防止出现误判。

第二，近期发生的事件急需双方保持沟通交流，并在即将到来G20峰会前取得初步共识。近期随着中美在南海、台湾问题上的关系走低，以及彭斯咄咄逼人的演讲，使不少人认为中美陷入了“新冷战”。虽然此种说法过于极端，但至少表明双方正进入“危险期”，因此都有动机改善现状，避免出现更大对抗。此外，G20峰会即将在阿根廷举行，中美都有意借此机会寻求在贸易问题上形成共识。美国官员说，白宫正在推进让特朗普在11月底G20峰会上与习近平会晤的计划，以便想办法解决动摇市场和损害全球两大经济体关系的贸易战。如果在此之前不能就军事安全问题进行对话，会极大影响峰会上双方在经贸问题上达成协议的意愿。

作为会议的焦点之一，南海问题得到了双方的高度重视。虽然中美在此问题领域仍存在较大分歧，很难在短期内取得突破，但可能会在海上相遇方面形成一定机制。在美方看来，中国试图使南海地区军事化。美国前财政部长保尔森在彭博创新经济论坛上表示，美中对国际体系的一些重要规则无法达成共识。但经过9月中美军舰南海几乎相撞的事件后，双方认识到需要对海上突发事件进行管控，虽然已经有热线等形式，但仍不足以避免意外。中国外交部表示，中美将就建立两军《危机预防沟通框架》保持沟通，并致力于落实“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”。

此次中美重启外交安全对话被外界解读为中美紧张关系出现“松动”的迹象。此前，11月1日，两国元首在通话时都认为两国经贸部门有必要加强沟通磋商。11月4日，美国发布对从伊朗进口原油的国家制裁，中国是取得豁免地位的国家之一。但同时也需要认识到，中美关系缓和不是一次对话就能反映的，中国仍要以具体问题领域为导向，以“点对点”方式突破，逐步形成对话机制实现。

作者：郑海琦，国观智库 YOUNG POWER 特约青年研究员，中国人民大学国际关系学院博士生。

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