喜作秀，搞摆拍，重面子，需要从根子上铲除“撸起袖子不干活”的土壤｜明舌如刀

明导读：5月10日《人民日报》发表了一篇现场短新闻《反对摆拍式干部》。山东省委副书记、济南市委书记王文涛，在全市领导干部会上自爆了济南市一些干部“撸起袖子不干活”的家丑。王文涛说：“我们过去反对干部乱作为，现在既要反对不作为，也要反对假作为。有些干部表面看，袖子撸起来了，身子也扑下去了，开过会、讲过话、发过文、批过示，就算干完工作了。看似每个流程都有了，实际上是一种‘摆拍’行为。这是一种假作为现象，是‘撸起袖子不干活’。还有一种干部，哼着小曲喝着酒，等着船到码头车到站，这种干部经常讲的是‘不退则进’。我们要反对这种‘摆拍式’的假作为干部、混日子的不作为干部。”

文｜霍道宏

5月10日《人民日报》发表了一篇现场短新闻《反对摆拍式干部》。山东省委副书记、济南市委书记王文涛，在全市领导干部会上自爆了济南市一些干部“撸起袖子不干活”的家丑。

王文涛说：“我们过去反对干部乱作为，现在既要反对不作为，也要反对假作为。有些干部表面看，袖子撸起来了，身子也扑下去了，开过会、讲过话、发过文、批过示，就算干完工作了。看似每个流程都有了，实际上是一种‘摆拍’行为。这是一种假作为现象，是‘撸起袖子不干活’。还有一种干部，哼着小曲喝着酒，等着船到码头车到站，这种干部经常讲的是‘不退则进’。我们要反对这种‘摆拍式’的假作为干部、混日子的不作为干部。”

【01】

读罢这则新闻，倒使我想起在部队时发生的一个故事。一次夜行军，部队一字排开行进，连长在前向后依次传口令：“不要打手电。”传口令时有条纪律，不能让第三者听到，这样依次传下去，传到最后一名同志时，问起口令内容，却变成了“可以大小便”，实在令人啼笑皆非。

联想“撸起袖子加油干”，正像传口令一样，到基层一线却变成了“撸起袖子不干活”，搞“摆拍”。王文涛说得很形象，一个“摆拍”，一个“撸起袖子不干活”，把某些不作为、假作为官员的做派刻画得栩栩如生。

【02】

今年我国“十三五”规划纲要出台后，中央和地方相继出台了一系列推进改革发展的具体政策和措施，以后的关键在于落实，这也是中央领导反复强调的问题。但是类拟“撸起袖子不干活"，搞‘摆拍"的假作为现象并不只是在济南存在，在全国一些地方也大有市场，其表现形式还有很多种。

【a】重两头轻中间。抓落实重在抓全程，眼晴不能只盯着开头、结尾，而要用很大精力盯住中间过程。从时空上看，中间过程往往持续时间长、空间范围相对广阔；从工作难度来看，中间过程往往是矛盾比较集中的地方，解决起来更费力气。

但实际工作中，有些部门单位抓工作看起来有头有尾，计划、措施都制定了，但由于跟踪问效抓落实不力，中间许多工作进展缓慢或没有落实；有的强调结果，忽视对抓落实过程中的指导，致使基层许多工作衔接不上，出现“断路”，甚至成为空白地带。究其原因，就是对过程的完整性关注不够，督察不力，中间阶段起了过场，抓过程落实变成了“夹生饭”。

【b】重规模轻效果。抓落实重在讲科学，力求低投入、高产出，使有限的资源和经费发挥出最大效益。但有的单位搞建设、上项目、抓工作，往往上级强调什么抓什么，把投入当成果，把要规模当效果，把主要精力放在能不能引起上级关注，能不能产生轰动效应，能不能出所谓的“政绩”，不惜人力物力，大造声势，搞一些花拳绣腿、中看不中用的东西。

有的抓基层重硬件轻软件、重有形轻无形，喜欢抓一些出名挂号的事，出风头、争彩头，搞“一招鲜”。还有的只愿做群众看得见、摸得着的事，不愿意做见效慢、管长远的基础性工作，一味追求“短平快”，搞“门面工程”、“形象工程”等等，看起来热热闹闹，有板有眼，实际上却金玉其外，败絮其中。

【c】重突击轻经常。抓过程重在经常抓、抓经常。但实际工作中，有的部门单位把抓过程看作是“一次性”的工作，在工作指导上，急于求成，急功近利，只愿“一朝分娩”，不愿“十月怀胎”；在工作要求上，过高过快，过急过满，不善于循序渐进，步步深入。

有些工作一个阶段很扎实、很突出，但一个过程落实之后，上级一挂号，现场会一开，经验一介绍，工作就打了“句号”；有的把过程看成是“一锤子”工作，热衷于“运动式”“突击式”，企图通过一次教育、一次整顿、一项活动，解决所有问题；还有的上级一督查，就“临阵磨枪”，加班加点搞突击，甚至弄虚作假，欺上瞒下，平时不检查。就“刀枪入库、马放南山”，诸如此类，不胜枚举。

【03】

实际上，一些部门领导干部之所以出现此类现象，导致工作不落实或者效果不好，甚至无效劳动，除指导思想不端正，党性观念淡薄，搞形式主义，做表面文章外，从认识方法上分析，主要原因就是抓落实的实践观念不强，导致在工作过程中效果依次递减或发生变异，甚至背离初衷。

在认识过程上，只重视“飞跃性”，忽视“渐进性”；在实践过程中，只讲实践不讲效果，混浠了过程监督与问责结果的辩证关系，或者把结果与效果混为一谈，把对客观现实的描述，混同主观见之客观的价值判断。

一分部署，九分落实。根治“撸起袖子不干活”假作为现象，关键在于正视问题，完善制度，切实注重把末端效果和过程质量相统一，完善机制抓落实，盯住问题抓落实，咬紧过程抓落实。在具体工作实践中，要重点围绕增强动力、激发活力，突出过程“四性”抓好落实。

其一，要突出把握过程的完整性，全力抓落实。工作过程是一个统一的整体，完整的“闭合回路”。抓工作落实的实践，从根本上讲，就是按事物发展客观规律，善始善终地抓好工作全过程。这就要求各级部门单位组织领导者必须着眼全局，审视度势，加强统筹，科学依法决策，使决策的制定、执行、跟踪、反馈和完善，形成完善的链条，从而保证决策质量，对指导思想、重点环节、实践步骤等，都要周密规划，防止顾此失彼。

其二，要突出把握过程的阶段性，聚力抓落实。大凡中心工作的全过程，一般都要划分若干实施阶段来完成，要思路清晰，章法分明。按照时间步骤层层推进，有力实施。要在阶段性工作上使劲用力保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。通过扎实做好阶段性工作实现全程优化，做到一环扣一环，环环相扣，一步跟一步，步步抓落实。

其三，要突出把握过程的连续性，接力抓落实。任何工作都有与其他工作横向联系及自身发展过程的纵向联系，每一项工作过程，既是前一过程的继承和发展，又是向新的目标前进的基础。因此，当一项工作确定后，就要一以贯之，一股作气，一抓到底。要了解中心工作已有进度，把握前后衔接，做到环环相扣。层层推进。

其四，要突出把握过程的协调性，合力抓落实。这种协调既有机关部门内部协调，又有与其他部门工作的协调。要紧紧围绕中心工作搞好协调，把种种力量规范成为推动中心工作的最佳结合点，确保使各级各部门都围绕、配合服务中心、服从大局，防止在制度机制运行过程中，发生异化而背离初衷，确保在工作过程中提高落实效能，促进各项工作指标体系协调发展

同时，要把严格的激励约机制和考核问责机制作为抓落实的“硬指标”，倒逼工作过程落实，防止推诿扯皮，不作为、假作为、乱作为，从而真正提高执行力和落实力。

总之，抓落实重在抓过程，一个重要环节就是突出实践特色，着力研究解决制约科学发展的突出矛盾和问题。要推进各项决策部暑落实到末端，关键还是要在实践过程中下功夫，注重问效问责，提高执行力落实力，从根子上铲除“撸起袖子不干活”的土壤，推进工作落实。只有关注过程，咬住过程，抓实过程，确保过程中每个要素环节完整完好，才能有完美的结果。

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