公开性侵儿童者的丑陋嘴脸，中国版“梅根法案”应提速出台｜明舌如刀

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（▲将色狼信息公开）

对坏人的保护是有限度的

文｜史奉楚

明导读

实现信息共享，将相关信息共享至教育部门乃至向社会公开，还不妨对情节恶劣者佩戴具有跟踪、监控功能的电子脚镣，或者向其活动区域附近的家长推送预警信息。三是明确惩戒措施，让违反从业禁止的“前科人员”和用人单位承担罚款、拘留等责任。这样才能编制一张保护未成年人远离潜伏在身边危险的制度网络。

近期，一些有前科的犯罪人员再次侵害未成年人的案件引发社会关注。最高人民检察院有关负责人日前表示，检察机关正在积极探索侵害未成年人犯罪人员从业禁止和信息公开制度，对一些地方的成熟做法将适时予以推广。（据12月31日新华网）

据报道，早在2016年，浙江省慈溪市就出台规定，通过相关网站等渠道公开曝光实施严重性侵害未成年人行为的犯罪人员。此后，上海市闵行区，江苏淮安淮阴区均出台了类似规定，对针对未成年人的犯罪人员采取从业禁止和信息公开制度。笔者认为，最高检察院的表态让人们看到了相关部门在保护未成年人权益方面的努力。期待尽快以完善的顶层设计，形成更加科学、规范的中国版“梅根法案”，让未成年人远离潜在危险。

公开性侵未成年人罪犯信息并实行从业禁止，主要在于防范悲剧再次发生。此项制度在上世纪九十年代诞生于美国，1994年，美国新泽西州7岁女孩梅根·康卡被邻居强奸并谋杀，而这个邻居之前因实施过两次针对儿童的性侵犯罪行为被判刑。梅根的妈妈说，如果自己的女儿知道侵害人有性犯罪的历史，那么她就会有所防备。1996年，美国国会通过了梅根法，强制所有州制定法律，要求性侵犯假释或刑满出狱后，必须向警方登记住所，并公布给社区知悉。类似制度目前已经在很多国家和地区推广。

此外，2017年6月1日，最高法院刑一庭副庭长管应时透露，我国性侵未成年人犯罪仍处于易发多发态势。且熟人犯罪比例相对较高；有性犯罪前科者再次犯罪比例相对较高；因犯罪未被及时发现，受害人往往被侵害的次数多、时间长。有心理学家研究证明，性侵儿童者再犯率为各类罪犯之首，如台湾连续暴力性侵犯的再犯率高达95%。调查还显示，2016年公开报道的性侵儿童案中，熟人作案占总数的69.28%，作案者多次实施性侵的占比高达62.12%，一人对多名儿童实施性侵害的占14.09%。

由此可见，如果不曝光此类人员，反而放任其继续从事密切接触未成年人的行业，就可能导致悲剧再次发生。虽然有观点认为前科人员也享有权利，但相对于未成年人最切身利益，极端恶性犯罪者就该让渡一定权利，依然顽固地保护其隐私缺乏普遍的道德基础和价值支撑。即便说这是歧视，也是合法合理合情的歧视，或者说是两害相权之间侧重儿童权益的“不得已的正义”。要知道，国外对此类犯罪者的限制相当苛刻，如除曝光个人信息，不得假释、缓刑之外，有前科者还应配备可以跟踪、监控的电子脚镣，甚至还要接受化学阉割。

相对来说，我们对此类犯罪的权利限制比较轻缓，且由于实践经验少，尚缺乏全国统一的规范体系。如目前很多地方的做法仅属于地方性试点，假如前科人员流动到其他地方，就很难保证其不会危害他人。如除性侵害外，还有一些保姆、幼师、保育员虐待儿童且“劣迹”难改，其是否该被曝光并限制就业尚无定论。而且，该由哪个职能部门承担监管并惩戒违反禁业限制的前科人员和用人单位，这都是亟待解决的问题。

因此，势必尽快从顶层设计着手，构建更加科学、完善、可操作的中国版“梅根法案”。一是扩大限制范围，除性侵害外，有虐待未成年人行为，经性格、心理评估不适合接触未成年人的，也纳入限制范围，经矫正后方可解除限制。

二是实现信息共享，将相关信息共享至教育部门乃至向社会公开，还不妨对情节恶劣者佩戴具有跟踪、监控功能的电子脚镣，或者向其活动区域附近的家长推送预警信息。三是明确惩戒措施，让违反从业禁止的“前科人员”和用人单位承担罚款、拘留等责任。这样才能编制一张保护未成年人远离潜伏在身边危险的制度网络。

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