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纪检部门上办公室查手机,如何平衡监管与权益的关系|明媒正曲

2018-03-03 新友点此▶▶ 明话频道


查手机触碰了隐私吗?

文|马涤明


新年上班以来,湖南株洲市纪委组织开展了“治陋习、树新风”专项监督检查,从大年初七开始,检查组在芦淞区、天元区、炎陵县、茶陵县等地发现,一些干部工作时间玩手机打游戏,电脑上浏览天猫、淘宝网页。天元区财政局一女性干部拒绝检查,称“查看电脑是侵犯人权,隐私”。(3月2日华声在线)


上班族在手机、电脑上“开小差”,越来越成为监管难题。最难之处在于,操作电脑、摆弄手机过程的公事私事,很多时候难以辨清,不好界定。拿QQ和微信来说,工作上的沟通交流已经离不开这些工具,哪个单位都不可能完全禁止上班时间登录QQ和微信。那么,监管者检查纪律时,若要查看被检查者的手机,就难以避免触及个人隐私的问题。

原则上说,工作人员上班时间不得做私事;私人间的聊天、网购等,更是不允许的。但手机上除了商业、休闲性信息,还有政务信息、国家大事,公职人员上班时间浏览这类信息,类似看报纸,如果上班时间不 44 33568 44 14939 0 0 3685 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3685止看报,也就不能绝对禁止手机上网。前段时间吉林市一些政务大厅工作人员上班时间摆弄手机被暗访记者拍到后,负责人就理直气壮地辩称,人家是在政治理论学习。虽然最终被查实是玩手机,但“看手机学习”至少在“理论上”是成立的。


“查看电脑是侵犯人权,隐私”之说肯定是站不住的,机关电脑中不允许存在个人隐私信息。但检查组同时还查看了一些干部的私人手机,这种检查无法避免对个人隐私的触及。如何对待、处理单位管理、纪律监督与个人隐私权之间的关系,是一个需要好好研究的问题。理论上说,公职人员包括隐私权在内的个人私权利,与公共利益相冲突时,应作适当让渡,即所谓公职人员私权利有限原则。


这么说的话,机关干部手机中的个人隐私问题与纪律监管遭遇在一起时,似乎是前者应让渡于后者。然而,日常的纪律检查与重要问题上的公共利益,概念上未必都存在等号关系。但不管怎么说,纪律监督、检查是不能因为“手机因私”而废的,否则,手机就可能成为上班族“开小差”的世外桃源。


我认为,解决这种问题,首先是机关干部应该调整心态,或者说,进入公共部门那一刻起,就应做好“私权利有限”,以服从公共利益的心理准备。其次,监管上应注意把握相应的尺度,尽量使用监控、侧面拍照等手段取得“玩手机”的证据。而如果公职人员都能置备两个手机,上班下班分开使用,储存私人信息的手机工作时间不开机,问题或许就好办多了。


手机智能化给单位管理带来不少的新课题,管理思维、制度设计以及从业者的权益心态都需要与时俱进,需要通过精细磨合,避免管理与权益的冲突。


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