我市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会第七场｜砥砺奋进的五年·郴州旅游发展篇
8月16日上午，我市“砥砺奋进的五年”第七场新闻发布会——郴州旅游发展专场在市政府新闻发布厅举行。
在新闻发布会上，市旅游外事侨务局负责人介绍，党的十八大以来，郴州市委、市政府将旅游业作为转型发展的战略性支柱产业和现代服务业的龙头，出台了多项旅游政策和规划，推动旅游产业科学、健康、持续发展。
我市紧紧围绕“产业主导、全面发展”战略，牢固树立全域旅游发展理念，大力提高郴州旅游行业服务素质、服务水平，并通过“走出去”、办节会等多种方式大力宣传郴城旅游形象，吸引八方游客。
近五年来，我市旅游行业发展取得了喜人的成就。2012年至2016年，全市共接待各类游客16753.5万人次，年递增16.4%，实现旅游总收入1199.9亿元，年递增19.3%。目前，我市有国家5A级景区1家、国家4A级景区12家、国家3A级景区15家、国家生态旅游示范区1家、湖南省生态旅游示范区6家、湖南省“两型”景区4家。我市旅游经济发展考核连续三年荣获全省一等奖，而且苏仙、桂东、资兴、宜章、汝城等5个县（市、区）先后列入国家全域旅游示范区创建单位，占全省31个创建单位的16%，是全省创建单位最多的市州。
立足绿水青山
吸引八方来客
——党的十八大以来郴州市旅游发展综述
8月16日，在“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会的第七场新闻发布会上，市旅游外事侨务局发布了党的十八大以来郴州旅游工作所取得的总体成就。
党的十八大以来，市委、市政府出台了多项旅游政策，推动郴州旅游产业科学发展，市旅游外事侨务局大力推动我市旅游模式转型升级，发展旅游产业，提升旅游行业服务水平，积极“走出去”宣传郴州旅游新名片，使旅游业发展取得了新突破。
五年来，郴州旅游发展模式由观光型的单一型，向观光与休闲并重多元型转型。旅游发展方向从景区景点旅游，向全域旅游全民旅游跨越。旅游发展方式也由门票经济转向综合经济发展。
2012年至2016年，全市共接待各类游客16753.5万人次，年递增16.4%，实现旅游总收入1199.9亿元，年递增19.3%。其中，接待国内旅游者16617.8万人次，年递增16.5%，国内旅游收入1164.6亿元，年递增19.6%；接待入境旅游者135.6万人次，年递增6.8%，创汇5.61亿美元，年递增10.8%。
如今，全市旅游业的发展进入一个黄金时期。我市旅游经济发展考核连续三年荣获全省一等奖，全域旅游发展进入全省第一方阵。郴州旅游已经成为了全省旅游发展的重要一极和发展全省休闲旅游的试验区、示范区，被誉为湖南乃至华南地区旅游的一匹“飞马”，是粤港澳地区重要旅游目的地之一。
随着经济社会的深刻变化，市委、市政府审时度势，把旅游业作为我市转型发展的战略性支柱产业和现代服务业的龙头来抓，把以生态休闲、温泉休闲为代表的休闲旅游品牌作为郴州旅游的主攻方向来打造。
为支持旅游业科学发展，我市先后出台了《关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见》、《关于加快温泉旅游发展建设“中国温泉之城”的意见》、《郴州市旅游奖励暂行办法》和《郴州市城区高星级酒店扶持政策备忘录》。旅游政策扶持力度空前，全市旅游业迎来了发展的春天。
五年来，我市紧紧围绕“产业主导，全面发展”战略，牢固树立全域旅游发展理念，依托“一湖一山一泉一岭一城一展”的特色景观，重点构建郴州市中心城区至苏仙岭、东江湖、莽山、汝城温泉、桂东县城的旅游休闲养生带。
按照“一核两极多点”旅游产业规划布局，我市重点建设了苏仙岭、飞天山、王仙岭等城市休闲旅游基地，中国女排训练基地、环东江湖国际自行车赛等运动休闲旅游基地，“重走长征路”、湘南年关暴动旧址等红色旅游基地，汝城温泉、桂东森林康养等康养休闲旅游基地，东江湖、莽山、五盖山等湖泊、山地休闲旅游基地，爱尚三合、和平村、龙腾金山生态农庄等乡村休闲旅游基地，矿物宝石博览等会展旅游基地。
此外，还扎实推进建设汝城热水镇、资兴黄草镇、苏仙区飞天山镇等7个特色旅游小镇，实现现代农业、旅游业、文化体育业、农副产品加工业、商贸物流业等融合发展。
目前，苏仙、桂东、资兴、宜章、汝城等5个县市区先后列入国家全域旅游示范区创建单位，占全市11个县市区的45.5%，占全省31个创建单位的16%，让我市成为全省创建单位最多的市州。
近几年，我市坚持规划引领，推动旅游产业科学发展，先后编制和修订了《郴州市旅游发展总体规划》、《郴州市“中国温泉之城”发展建设总体规划》、《郴州市飞天山旅游区总体规划》、《郴州市“十三五”文化旅游体育产业发展规划》、《郴州市文化旅游体育千亿产业四年行动计划（2016-2019）》及县市区旅游发展规划，形成了较为完善的规划体系。
通过规划夯实基础，积极推动项目建设，成立了郴州市重大旅游项目推进协调工作领导小组，加快了全市重大旅游项目建设步伐。飞天山东大门建设及大型实景演出节目《飞天·苏仙》、西河绿道、温德姆至尊豪廷大酒店及温福特大酒店、黄莽旅游公路、裕后街等项目的建设取得了新突破。
在我市，通过开展两轮旅游工作“五个一工程”，各县市区在加快转型升级、增强旅游精品的吸引力和竞争力上下功夫，高等级创建工作风生水起。东江湖、飞天山、宝山、九龙江、稻田公园等景区通过积极申报国家5A和4A级景区，软硬件得到了较大提升。并进一步加大热水温泉、王仙岭、莽山等景区创建省“两型”示范景区的力度，大力开展“中国温泉之城”建设活动，以汝城热水温泉景区为龙头，以天堂温泉改造升级和北湖区“高铁温泉”开发为重点，以宜章和一温泉体育城、永兴悦来温泉、安仁龙海温泉小镇等建设为支点，全面推进温泉休闲度假精品的打造。
此外，我市创新旅游文化内涵，着力打造特色旅游产品。湘昆文化游、新田汉歌厅游、裕后街美食游、飞天山实景演出等品牌旅游产品，正在逐渐成为郴州旅游发展的核心依托。
经过五年的发展，目前全市有国家5A级景区1家，国家4A级景区12家，3A级景区15家，国家生态旅游示范区1家，湖南省生态旅游示范区6家，湖南省“两型”景区4家；星级饭店26家，其中五星级酒店1家，四星级酒店3家；旅行社31家。旅游行业整体实力大幅提升。
五年来，我市创新旅游宣传促销手段，实行旅游节会营销、旅游客源地营销、高铁沿线城市营销、制造旅游大事件营销等立体式营销工作，取得了显著效果。
目前，我市已连续举办五届郴州国际（休闲）文化旅游节，郴州节会成为湖南省强势文化旅游品牌。各县市区也举办了一系列旅游节会宣传促销活动，成为推动郴州旅游大发展的重要抓手。
我市充分利用地处珠三角城市群和长株潭城市群之间的区位优势，以融入海西经济圈和成渝经济圈为契机，走入了与珠三角和长株潭的“同城”时代。
通过在长沙高铁南站、郴州高铁西站、郴州火车站出站口或候车厅的广告位开展旅游形象宣传，在南方卫视、深圳电视台、佛山电视台、珠海电视台等珠三角地区制作电视广告宣传片，积极参加国内的旅游交易会、高铁沿线旅游大篷车、广州旅游展览会、中国旅游日宣传推介和香港、佛山、珠海、长沙、深圳推介会等活动，极大地增强了郴州旅游的知名度和吸引力。
在入境旅游市场方面，继续加强招商促销力度，在巩固港澳台客源市场的基础上，进一步挖掘和培育新兴旅游市场，入境旅游人数平稳小幅增长。积极与周边市州合作，共同开发区域旅游市场，适应自驾游和散客市场。同时，通过在香港300台汽车巴士、地铁灯箱广告投放郴州旅游形象广告，在主要客源地营造了郴州旅游的浓厚氛围。此外，《休闲郴州》杂志也进一步向市内外旅游行业推介了郴州旅游。
从“林中之城·休闲之都”到“锦绣潇湘·别样郴州”，郴州旅游品牌形象已深入人心，郴州旅游市场取得了新的突破。
五年来，郴州旅游行业素质得到明显提升，行业管理水平不断提高。全市连年召开旅游协会会员大会、举办各类培训班和全市旅游行业技能比武大赛，形成了长效机制，旅游行业素质得到明显提高。完成了市旅游协会换届，成立了旅行社分会，通过发挥旅游协会作用，行业自律诚信经营得到进一步加强。全市各县市区开展“明白消费、快乐旅游”活动、“文明与旅游同行”暨安全生产动员大会、“文明与旅游同行”进社区活动暨万人签名、“黄金周”旅游志愿者服务活动、提高游客满意度调查等系列活动，全市诚信经营、文明安全旅行已蔚然成风。通过开展岗位明星评选、星级评定和星级复核、信誉等级评估等活动，行业内创先争优风气得到明显增强，企业管理和服务水平得到提高。
为开拓旅游行业人员视野，先后邀请了魏小安、叶文智、刘锋等国内顶级旅游专家来郴讲座，举办了旅游行业安全培训班、新持证导游岗前培训班、《郴州市旅游产业发展总体规划（修编）》宣贯培训班和全市旅游行政管理人员培训班、全市学习宣贯《旅游法》培训班等近30个培训班，参训人员达3000人次，覆盖了景区、星级酒店、旅行社等高中层管理人员，提高了旅游行业“依法治旅”的意识和水平，提升了旅游从业人员的业务能力和综合素质。为保障旅游市场平稳有序，维护游客的合法权益，先后开展了旅游投诉大处置、旅游安全隐患大排查、旅游市场秩序大督查和与安监、交通、消防等职能部门联合开展执法检查等活动。五年来，我市未发生重特大旅游事故，旅游市场安全有序。
市旅游外事侨务局就全市旅游工作发展情况答记者问
在“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会的第七场新闻发布会上，湖南日报、郴州日报、郴州新报、郴州电视台的记者围绕旅游宣传营销、行业服务水平、智慧旅游建设、全域旅游发展等主题进行了提问，郴州市旅游外事侨务局的相关负责人一一作答。
郴州新报记者：近几年来，市旅游外事侨务局在旅游宣传营销方面主要采取了什么做法？是怎么扩大郴州的知名度和影响力的？
市旅游外事侨务局党组成员、副局长张志宏：我市主要通过“走出去”、与媒体和广告商合作、举办节会、以奖代销的营销模式等方式进行旅游宣传。
每年，在郴州的主要客源市场地召开推介会，播放郴州旅游形象宣传片“上门”宣传推介。同时，与媒体、户外广告合作，播放旅游相关资讯、刊发户外广告等，扩大郴州旅游的知名度和影响力。近几年来，郴州每年都举办一次重大节会活动，以会带动旅游项目建设和发展，根据不同的季节推出不同的乡村旅游产品，极大地丰富了乡村旅游内容，打造品牌，提升知名度。并通过《郴州旅游奖励暂行办法》鼓励旅游企业积极招徕外地游客，对做得好的旅游企业实行奖励政策，提高全市旅游行业的积极性和创造性。
红网记者：市旅游外事侨务局如何提升旅游行业服务质量，更好地为游客服务？
市旅游外事侨务局党组成员、副局长龙小华：对于旅行社、涉旅饭店、旅游景区（点）、导游人员、旅游企业，我市采取不同办法，积极提升旅游行业服务质量。
针对旅行社，我市规范旅行社审批工作，强化监管，引导旅行社诚信经营。开展旅行社星级评定和信誉等级评估工作，积极组织评选“全市十佳旅游接待示范旅行社”，树立旅行社品牌意识。
针对饭店，我市贯彻实施旅游饭店星级标准，进一步提高星级饭店服务的标准化、规范化水平，抓好星级饭店的评定、复核工作。组织全市涉旅饭店参加“全市十佳旅游接待示范饭店”的评定。
针对景区，抓好等级景区创建和评定复核工作，进一步提升等级景区硬件设施和管理服务水平。将“游客满意”作为景区发展的灵魂，通过开设网站留言板和电子信箱、意见箱、热线电话、问卷调查等多种形式征求管理意见和建议。并组织评选“全市十佳旅游接待示范景区（点）”。
针对全市导游人员，加强岗前系统性培训和在岗提升培训，宣传贯彻导游服务质量标准。对导游技能水平实行等级考核制度，对导游服务水平实行星级评价制度。
针对各旅游企业，每年组织安全保卫、消控人员开展操作技能、紧急救护等方面知识的培训，邀请全国名导授课，加强与高校的合作，利用高校的师资力量提升培训工作质量和水平。
郴州电视台记者：在全域旅游发展的大背景下，郴州的智慧旅游建设怎样为郴州旅游产业的发展服务？
市旅游外事侨务局党组成员、副局长唐开元：智慧旅游主要包含智慧服务、智慧营销、智慧管理三个方面的内容。
郴州旅游资源丰富，旅游产业的发展多年来一直在全省第一方阵，但智慧旅游建设工作相对滞后。在发展全域旅游的大背景下，国民休闲旅游人数急剧增长，服务质量要求越来越高，以服务游客为宗旨的理念更强。
基于这种现状，今年6月，市旅游外事侨务局已经与中国联通湖南分公司签订了战略合作协议，力争年底一期工程项目完成交付使用。通过智慧旅游建设，将服务好游客、服务好主管单位、服务好企业，提高旅游业的综合管理和运营能力，创建出优质、舒适、安全的旅游环境，推动郴州旅游经济快速、健康发展。
郴州日报新媒体中心记者：下阶段，我市将从哪些方面推进全域旅游发展？
市旅游外事侨务局党组成员、副局长曹忠生：“十三五”期间，将抢抓国家全域旅游示范区创建，以“五大发展理念”为引领，以“培育千亿产业、建设旅游强市”为目标，创响“锦绣潇湘·别样郴州”全域旅游品牌，着力将我市建设成为国际知名的生态休闲度假旅游目的地、国家全域旅游示范区、湖南省全域旅游基地建设新样板。具体从以下五个方面加以推进。
以全域化的要求优化发展模式。依托“一湖一山一泉一岭一城一展”的特色景观，构建“休闲养生+基地”的全域旅游发展模式，把郴州建设成为全省休闲养生全域旅游基地。
以全域化的产品满足市场需求。按照“一核两极多点”旅游产业规划布局，以点促线成面推进全域旅游基地建设。
以全域化的理念促进产业融合。坚持“旅游+”、“+旅游”双向牵引的功能导向，创新发展思路，积极推进与现代农业、文化体育业、食品加工业、健康养老业、精品会展业、商贸物流业等产业的融合发展，形成我市全域旅游发展的特色。
以全域化的标准完善公共服务。完善水电网、通讯网、道路网、卫生网、航空网等主客共享的旅游基础设施系统。完善景区（点）、旅游饭店和自驾游等旅游交通集散体系、标识引导体系，加快推进北湖机场、郴州至资兴至永兴磁浮线、智慧旅游平台、旅游集散服务中心、旅游厕所等项目建设，全面提升旅游公共服务水平。
以全域化的导向推进综合治理。推动实施“1+3+N”旅游综合管理和综合执法模式，加快旅游管理机制体制改革，建立完善“共治共管、共融共赢、共建共享”的全域综合协调发展的领导机制。
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来源：郴州日报
新闻编辑中心电话：0735-2890834
编辑：肖勇 姚茜琼 陶子瑶
制作：姚茜琼