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在张书峰看来，面对中国县域缺资金、缺技术、缺人才、缺产业的现状，华夏幸福研究了一套模式，恰好针对政府的痛点，为其提供了“一六四四”服务体系这样一个全面解决方案。

“一六四四”体系到底是怎样的且看张书峰是如何揭开这层神秘面纱的——

“一”：围绕“一”个核心

“一”是以产业发展为核心，没有产业作为支撑，县域发展不起来。

“六”：提供“六”种服务

规划设计：一个区域要想发展好，规划是第一位的。在规划设计咨询方面，华夏幸福聘请国际一流的规划师，为县域规划出对接中心城市和大城市的功能，使其融入城市群的发展。

土地整理：基于城乡统筹、城乡一体的理念，通过产业园给百姓创造就业机会，提供长期的收入来源，最终在城市化过程中，使他们转变身份、融入城市。

基础设施建设：对于基础设施建设，华夏幸福并没有当成是修一条路、种一棵树，而是整体考虑，打造城市魅力。对标国外产业新城建设水准，从吸引产业、吸引人才角度，做基础设施建设。

公共配套建设：同样对标国外，把好的学校、医院、商业等资源导入进来，整体考虑打造公共配套，提升城市魅力。

产业发展：一方面，我们在美国硅谷、波士顿，德国柏林、以色列特拉维夫、韩国首尔、芬兰赫尔辛基等地创建了创新中心和孵化器，将全球先进创新技术导入到华夏幸福产业园。另一方面，利用产学研平台，通过资本驱动等方式，使高校与研究机构的成果成功转化并落地投产。

城市运营：利用从日本和新加坡学到的城市管理经验，用专业的人干专业的事，来实现城市的运营管理。

“四”：补齐“四”块短板

通过上述六种服务，正好弥补了县域经济的四块短板——资金、人才、技术、产业。

四：提升城市“四”力

通过弥补这四块短板，给县域带来了城市的魅力、吸引力、承载力和竞争力。

此外，张书峰认为，由于华夏幸福采用了PPP模式，即政府将区域委托给华夏幸福，华夏幸福给政府创造新增的财政收入，这就解决了民营企业与政府间的结算通道问题，找到了和政府间一个特别好的共赢点。因此，导入产业，推动产业发展，为政府增加税收成为了华夏幸福的压力和动力，激励着华夏幸福提升产业发展能力和城市发展能力。

目前，华夏幸福产业新城PPP模式实际上已成为中国县域经济转型升级发展的有效实践。财政部已将华夏幸福的多个产业新城项目列入第三批、第四批国家级示范项目。同时，华夏幸福的产业新城实践，也在全球80余个区域成功开展。