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贫困县年收10亿举债400亿,县委书记落马 ,期货公司踩雷

吴晓璐 中国新闻周刊 2019-08-15


有人真敢借,也要有人真敢贷


“罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际,盲目举债近2亿元打造‘天下第一水司楼’‘世界最高琉璃陶建筑’等形象工程、政绩工程……”,在贵州省纪委监委梳理的一批典型案例中,独山原县委书记潘志立着实引人关注。

 

独山地处贵州最南端,与广西接壤,是国家级贫困县。公开资料显示,2017年、2018年,该县财政收入分别为9.46亿元和10.08亿元。

 

潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,他也因此被舆论评为“最会花钱的书记”

 

有人真敢借,也要有人真敢贷。年收10亿元的贫困县举债400亿元的背后,独山县政府隐性债务问题也随之浮出水面。

 

40年的债

 

2010年7月,潘志立任职贵州独山县委书记,根据公开履历,他此前为江苏省海安经济开发区管委会主任、党工委副书记,海安县城东镇党委书记,系当年贵州从江浙引进的优秀干部之一。

 

谁曾想,8年之后,潘志立落马。今年8月,潘志立被双开,贵州省纪委监委在通报中提到,其“不顾民生盲目举债上项目,导致政府债务风险不断激增;不按规定向组织请示、报告重大事项”。

 

据《中国纪检监察报》披露,潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。这意味着,独山县每年光债务利息就高达40亿元!

 

独山县《2018年统计公报》显示,当年独山的财政收入为10.08亿元(含出口退税),债务规模是财政收入的40倍还多。不考虑利息以及财政支出的情况下,按照每年10亿元的财政收入全部还债来计算,独山县也要40年才能还完债

 

另外,2018年独山县地区生产总值(GDP)为94.3亿元,独山县的杠杆率超过400%,远远超过一般地方政府的杠杆率,更超过国际公认60%的警戒线。

 

 “其实警戒线只是一个参考,也不代表什么,日本杠杆率那么高也没出问题,关键是债务和经济发展要可持续”,如是金融研究院执行院长、首席研究官朱振鑫对中国新闻周刊表示。

 

也有评论指出,在政绩考核压力下,投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用,让地方官员“面子上更好看”。甚至还催生了一个怪现象:欠债越多的地方,发展得越快,地方官员提拔得越快。

 

在贵州纪委监委官网上,潘志立原来的搭档——三都县委原书记梁嘉庚也被提及,“三都县委原书记梁嘉庚背离党中央要求另搞一套、导致三都县脱贫攻坚工作受到严重影响一案,多次在媒体报道,而潘志立却不揽镜自照,问题与梁嘉庚如出一辙”。

 

公开资料显示,梁嘉庚在任三都县委书记之前,任独山县委副书记、县人民政府县长、党组书记,和潘志立是搭档,于2018年1月份被“双开”,并于2018年11月份以受贿罪被追究刑事责任。

 

期货的雷

 

贫困县大规模举债,谁在推波助澜?

 

某第三方理财平台人士对中国新闻周刊表示,2017年和2018年年初,有信托、券商和期货的产品投向独山等地。今年以来,部分已到期的产品违约,目前处于展期状态,其中,期货公司成为踩雷的重灾区。

 

“迈科期货、中航期货、海航期货都有踩雷独山的产品”,该人士告诉中国新闻周刊,金融机构踩雷主要在于地方政府债务不透明,没有公开的数据,金融机构尽调(审慎调查)也不太好操作。“但是,仅从常规考虑,地方收入和融资规模完全不匹配,风险很大,这也不符合基本逻辑。

 

中国新闻周刊查询公开资料得知,自2017年至2018年年初,迈科期货、海航期货、中电投先融期货和中航期货均有多只产品投向云贵地区,其中仅迈科期货就有22只资管产品(迈科瑞系列产品)投向贵州,合计规模约20亿元,其中有2只投向了独山县

 

图/中国证券投资基金业协会网站截图

 

除了迈科期货,2017年中航期货和海航期货也各有1只资管产品投向独山县,3家期货公司踩雷的资管产品有4只:迈科瑞茂资产管理计划(简称“迈科瑞茂”)、迈科瑞林资产管理计划(简称“迈科瑞林”)、中航荣信集合资产管理计划(简称“中航荣信”)和海航润辉1号资产管理计划(简称“海航润辉”)。

 

据相关资管产品最新季报,迈科瑞茂和迈科瑞林产品规模分别为4亿元和2.9亿元,海航润辉规模为1.09亿元,公开信息显示,中航荣信募集规模为5亿元,4只产品合计规模约13亿元。目前,上述4只投向独山的产品均已展期。

 

据迈科期货官网,迈科瑞茂产品共15期,迈科瑞林产品共8期,目前迈科瑞茂和迈科瑞林资管产品均正常进行收益分配。认购迈科瑞茂前2期产品的投资者可以拿回6%的本金,认购第3期到第6期的投资者,可以拿到3%的本金。延期期间,迈科期货将根据实际情况进行收益分配。

 

“我买的是迈科瑞茂第1期,已经拿回了6%的本金,按照目前计划,明年8月份应该可以兑付”,一位投资者淡定的告诉中国新闻周刊。

 

图/迈科期货官网截图

 

“等3只产品兑付了,我再也不会买了”,一位南方的投资者稍显焦虑,他告诉中国新闻周刊,自己买了迈科期货3个资管产品,是投向云贵地区的,目前迈科滇陵已经延期3个月,另外两只产品还没到期。

 

目前,中基协网站显示,迈科瑞茂和迈科瑞林正在运作,于2020年年底到期。

 

据迈科期货官网,公司于2014年5月份取得中国证监会核准的资管业务资格,2016年公司公示了8位资管部人员名单。成立初期,投向独山县的两只产品:迈科瑞茂和迈科瑞林的基金经理均为杜楠,后变更为周迎宾。但是在公示的资管业务从业人员中,杜楠的职务是业务主管。


图/迈科期货官网

 

一位迈科期货前员工告诉中国新闻周刊,“涉及这件事的几个人现在基本都离职了,目前迈科期货内部严禁讨论这件事”。

 

迈科期货是新三板挂牌企业,2017年和2018年年报显示,公司资管业务收入分别为902.75万元、1775.35万元,增幅分别为363.93%、96.66%。

 

虽然资管业务规模扩张快,但是由于资管业务内部控制不完善、合规及风控体系存在缺陷,今年7月份,迈科期货被中国证监会陕西证监局责令整改,整改完成前不得新增资管业务。

 

地方债期待透明化

 

年收10亿举债400亿,尽管有人对此存疑,但所谓高收益之下,还是令不少投资者趋之若鹜。

 

上述第三方理财平台人士表示,其2017年就与客户讨论过投向独山县的资管产品,觉得“不合理”。“一个是地方的债务问题,一个是它本身是贫困县。收入和融资规模不匹配,风险很大”。

 

然而,地方政府背书,加之前些年资产荒,最终一批金融产品投向了独山等地区。

 

朱振鑫认为,“不是这些金融机构没有能力和水平,而是没有想清楚债务和地方政府项目是否匹配,一是从期限上来看,这属于短债长投,另外从形式上来讲,这些贷款形式的债权产品,肯定不适应地方政府这种获利周期长的项目”。

 

以独山县举债近2亿打造的“天下第一水司楼”为例,据公开资料显示,该楼位于贵州独山净心谷景区,是世界上最大的水族建筑,目前该楼已经申报了三项吉尼斯世界纪录。而今年初,独山县下司镇“古韵布依·水上下司”项目被爆出融资多处违规、欠下大笔债务。

 

该项目由和瀚金融信息服务(上海)有限公司(简称“和瀚金融”)通过私募基金(独山下司私募债)募集。据媒体报道,和瀚金融为了便于融资,私自将产品拆分为期限1年和2年的。1年后后续资金跟不上,到期的产品也不能兑付,部分违约,项目继续募资也成问题。

 

其实,早在2015年,和瀚金融就因“公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假”而被中国(上海)自由贸易试验区市场监督管理局列入企业经营异常名录。

 

“现在还没回款,不一定兑现”,一位认购了独山下司私募债的投资者告诉中国新闻周刊。中国新闻周刊致电和瀚金融,对方以“打错”为由挂断。

 

为了遏制资管乱象,防范金融风险,2018年4月份,央行、银保监会、证监会、外管局联合印发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(简称《资管新规》),规定了打破刚性兑付,严禁资金池业务等,最大限度消除监管套利空间。


朱振鑫表示,目前地方政府已经剥离了融资职能,“地方政府大部分融资的歪门都封了,地方政府融资只能通过地方政府债券融资,今年政府扩大了专项债的口子,但还是有缺口”。他认为,资管新规打破刚兑后,平台债务就变成了普通的国企债务,以后地方政府债务也会趋于透明化。


封面图片来源:新华网


值班编辑:庄梦蕾

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