一罩难求，打击“乱涨价”管用吗

过度严厉地打击“乱涨价”

很可能导致商家供货中断

加重本就紧张的物资供应

不是告急！是没有了！

1月30日，武汉协和医院再次紧急请求医疗物资支援。相比常规医用口罩，N95口罩缺口更大。

不仅在武汉，作为疫情防控的“标配”，在北京、天津、郑州等全国多地都出现一罩难求的现象。无论是药店，还是各电商平台，类似口罩零售价格普遍飞涨，且十之八九售罄。一些恐慌情绪导致N95口罩被哄抢，最需要该类型口罩的一线医护人员供给存在缺口。

连日来，多部门各地区积极采取措施加大供给，并加强价格监管，但全国各地区依旧出现口罩告急、一罩难求的情况。这究竟是为何？价格管制真的有效吗？

严惩“发国难财”

随着新冠病毒肺炎防疫工作的深入展开，各地市场监督部门全力以赴加强物价监管，对疫情防护用品和生活物资等几个板块分别进行价格监管，惩处了多起囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为。

1月23日，北京丰台区一家药店对进价为每盒200元的口罩，标出了850元的高价，被罚300万元；近日，郑州超市里，一颗普通的白菜卖到63.9元，这个“天价白菜”也收到了“巨额罚单”：罚款50万；天津一大药房以超过进价10倍的价格销售口罩，收到市场监管部门300万元罚单……

北京市市场监督管理局局长冀岩表示，为应对新型冠状病毒肺炎疫情，有效规范经营者价格行为，维护正常生产生活秩序，该局迅速部署，对口罩、消毒液等疫情防控商品加强价格监管，严肃查处借疫情防疫之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的价格违法行为。根据《价格违法行为行政处罚规定》，情节较重的处50万元以上300万元以下罚款，直至责令停业整顿或者吊销营业执照。对情节恶劣的典型案件，将予以公开曝光。

不过，各地在价格监管时，也存在“一刀切”式粗暴执法现象，动辄关店、吊销执照或巨额罚款等。一些专家担忧，过度严厉地打击“乱涨价”，很可能导致商家供货中断，加重本就紧张的物资供应。

耶鲁大学金融学教授陈志武告诉中国新闻周刊，“这是经济学常识，封城或半封城后，进货路途千难万险，货源渺渺，外加为开市而冒险感染上新肺炎，菜商不涨价行吗？所以，不许涨价，就没人干了。”

如是金融研究院院长、首席金融学家管清友对中国新闻周刊表示，应严格区分因市场规律导致的涨价与恶意涨价，不能搞“一刀切”。坚决反对发国难财的行为，但对于一般基本物资涨价应予理解，这有利于保障物资供应，反之是在助长物资短缺，这是基本的经济学常识，即供需关系决定商品价格，涨价意味着稀缺。

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭提出，虽然在绝大多数情况下，价格机制可以有效引导生产，但在类似这场疫情的情况下，不需要价格机制，就知道什么是短缺的。比如，一些企业已经在加班生产紧缺物资，这并不是建立在涨价的基础上。

陆铭认为，在特殊时期对紧缺物资涨价的行为带有社会伦理后果，涨价只能把紧缺物资配置给富人，此次疫情期间，有些商家甚至降价出售紧缺物资，说明在公共危机之下，市场经济行为也包含社会伦理维度。经济学的效率（有效配置资源）概念并不排斥公正的社会伦理和价值观，认为效率和公正矛盾是对经济学和经济学家群体的误解。他建议，比较好的做法是不动价格，同时进行购买数量限制。

尊重市场规律

“我国口罩最大产能是每天2000多万只。”1月23日，工信部部长苗圩在天津调研时表示。

据企查查大数据，全国口罩公司超过上万家，分布在长三角、珠三角、京津冀等地区。据各地公布的口罩生产数据，目前上海市口罩日产能180余万个；山东省工业和信息化厅对全省23家医用口罩和防护服重点生产企业进行调度，目前医用口罩的日生产能力达200万只以上；湖北日报称，截至1月26日，仙桃已有35家企业复产，日生产口罩270万只。

既然口罩价格被严格调控、产能效率又如此之高，为何口罩仍极度紧缺？很多民众依旧买不到？

“企业以三倍工资临时召回员工回厂，并购置了新机器，紧急扩大产能，加班加点生产，保持超负荷工作。目前，绝大部分口罩90%以上供给了医院和药店，仍然没有能力供应给门店和电商销售来满足市场需要，”一位口罩厂员工对中国新闻周刊表示，受制于相关生产企业春节停产放假，工人返乡、原料停供、物流停运，若上游的原料供应不上，生产也会受到影响。

此外，铁路调整部分线路、一些省际交通停运，令物流配送面临“最后一公里”问题。

“供货商涨价、物流也涨价，可我们不敢涨。说句不中听的实在话，对于药店，直接说没货才是最优选择。”一位连锁药店采购经理对中国新闻周刊说，“特殊时期，凭什么理所当然由生产或经营相关产品的人买单？价格本应由市场调节，相关部门监控产品质量就好。”

“赞成口罩适度涨价，这既避免了太过便宜造成的恐慌囤积，让更有需要的人能买到，又增加了渠道积极性，加快生产和流转过程，增加供给。现在动辄天价罚款，很有可能造成的局面是价格便宜无处购买。”一位不愿透露姓名的企业家对中国新闻周刊表示。

数字经济智库研究员翁一认为，解决口罩价格上涨的根本措施在于使疫情得到有效控制。民众只有在获悉危机正在解除的信息之后，需求才会减少，价格才会回落。从这个意义上而言，疫情彻底消除前，口罩价格还会继续高企。

关于疫期物价合理监管的建议，盘古智库专家认为，打击乱涨价、发国难财的行为很有必要，但也要把握好度，合理监管疫期物价。药店、超市承担着重要的服务功能，对这些服务单位进行吊销执照等过度处罚，将使其失去为周边人群的服务功能。其次，药店和超市为社会提供了很多税收贡献和就业岗位，疫情过后，解决就业问题可能成为下一项重要工作。因此，当前不宜头痛医头、脚痛医脚，而应有预有立、未雨绸缪。

该智库专家建议，执法程序需更加科学，不应简单粗暴，“一棍子打死”。对涨价、违规行为可以分级别、多层次处理。对情节轻微的，可以第一次口头警示，第二次吊销营业执照，第三次勒令关停，给经营者一定的改正机会。

此外，地方政府应快速发放政策性补贴。特别是在各地进行交通限制的情况下，对疫情防护用品和生活物资的生产、运输和经营环节给予支持，防止价格管控过严、供应商和经销商因无法收回成本而供求紊乱造成的物资短缺。

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