定向选调生，要招“海归”了

标准仍待完善

通常而言，进入公务员队伍有参加“国考”“省考”和选调两条路径。在“国考”“省考”竞争日益激烈的今天，录取率更高的定向选调，越来越受到毕业生的关注。

近日，四川发布2024年面向国（境）外留学生选调的公告，共有54所境外院校入围。

而此前，上海率先向国（境）外留学生开放了2024年面向应届大学生的定向选调，73所院校入围，包括美国、英国、法国、日本等多个国家和地区的多所院校。

北京则向2023年软科世界大学学术排名榜单前100名院校的归国留学生，开放了申请2024年度北京定向选调的资格。

在不少业内人士看来，北京、上海、四川等地针对归国留学生开放定向选调，意味着这样的方式，可能会向全国其他省份推广。

2023年3月，江苏选调生考生进入考点参加面试。图/中新图片网

多省加入

据不完全统计，近一年来，包括北京、上海、重庆、广东、山东、四川、河南、河北、山西在内的多个省级行政区，已经对归国留学生开放了定向选调。

“选调生制度作为党政后备干部选拔的‘源头工程’，为优秀的青年人才提供了极具吸引力的进入体制的渠道。一般来说，本科生、硕士研究生和博士研究生在录用后会分别被安排至科员、副主任科员和主任科员等非领导干部岗位。”中国人民大学公共管理学院教授马亮对中国新闻周刊表示。

各省份的选调生分为普通选调生和定向选调生。普通选调生往往面向基层岗位，定向选调生一般会设置两年到三年的基层锻炼时间，随后会回到层级更高的部门。

马亮分析，自2009年开始，选调生制度开始出现定向选调与非定向选调的区分。非定向选调一般面向全国范围内的普通高校招录应届毕业生，部分省份还招录一些服务基层项目人员，如往年招录的大学生村官和“三支一扶”人员。而定向选调则有明显的“名校导向”，基本只招录目标高校（多为“双一流”高校）的应届毕业生。

他说，“在职位分配方面，非定向选调有较强的基层导向，多数分配到乡镇和街道等基层单位工作；而定向选调分配的单位层级往往较高，集中于县级和市级机关，甚至可以分配到省直机关。”

以江苏为例，其县级以上机关职位的选调，为定向选调，又称名校优生选调，主要面向全国部分“双一流”高校、政法类知名高校。而普通选调生岗位则更偏向乡镇（街道），对毕业生院校层次的要求，也更加宽泛。

近年来，各省选调生的招考人数持续上升，甚至接近当地“国考”招录的人数，其关注度也不断上升。

以公务员考试竞争较为激烈的江苏为例，在刚刚公布的2024年“国考”岗位中，江苏全省共计划招录 1605 人；而同年，江苏计划招录1170名选调生，其中面向县级以上机关职位的定向选调生（即名校优生选调）600人。

而公务员考试竞争同样较为激烈的山东，2023年“国考”招录人数为2004人，选调生招录人数则为1630人，其中包括大量的定向选调生。

在中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯看来，将部分海外知名院校纳入定向选调生范围，是一种积极的政策导向。他对中国新闻周刊说，“在全球化大背景下，部分有留学背景的年轻力量，进入到党政干部的后备力量中，他们的国际视野可能更加宽阔，特别是部分有理工科专业背景的毕业生，在学习了发达国家先进的技术后，对一些前沿产业的发展，可能有更好的预判。”

标准仍待规范

在越来越多省份开放海外院校进入定向选调生甄选范围后，入围学校的层次也引发不少争论。

目前，各省以及中央的定向选调生入围的国内院校，以985院校为主，比如中央部委的选调生，入围高校则包括清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、上海交通大学、中国人民大学、中国科学技术大学、南京大学等32所985高校，以及中央财经大学和中国政法大学这两所211高校。

而辽宁2024届第一批定向选调生的入围学校，仅包括15所全国知名的985院校，甚至本省的知名院校东北大学和大连理工大学都未入围。

然而，针对海外院校，部分省份划定的高校层次，入围标准不一。

比如，山东招录的2024年第二批定向选调生，入围的海外院校共96所，既包括哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院、剑桥大学等欧美知名院校，也包括像墨西哥国立自治大学、马来亚大学、韩国浦项科技大学等亚洲、拉丁美洲国家院校。

“像山东名单中入围的各类海外院校，申请难度完全不在一个级别，比如像哈佛大学、耶鲁大学等美国藤校，与同样入围的澳大利亚昆士兰大学、西澳大学、阿德莱德大学、悉尼科技大学等，难度完全不在一个级别。”有留学机构的工作人员对中国新闻周刊表示。

同期，山东第二批定向选调生可不限专业入围的国内院校，则包括39所985院校以及中央财经大学、上海财经大学、中国政法大学等几所211院校。

2023年山西的定向选调生在国内院校选择方面，主要涵盖了三十多所985高校。在此次拟录取的620人中，有110人来自清华大学，北京大学的录取人数也超过100人，两校合计数量超过总录取人数的三分之一。

而同期，山西面向69所海外院校招聘的选调生，主要岗位面向省、市直机关，但学校范围同样较广，既包括哈佛大学、耶鲁大学、剑桥大学等世界知名院校，也包括英国伯明翰大学、格拉斯哥大学，澳大利亚新南威尔士大学、昆士兰大学、莫纳什大学、西澳大学等拥有众多中国留学生的院校。

今年5月，山西省委组织部公示了2023年面向国（境）外大学选调优秀高校毕业生拟录用人员名单，共计106人，但未公布拟录取人员的毕业院校。

目前，国际主流的世界院校排行榜，有泰晤士世界大学排行榜、美国新闻世界大学排行榜、QS世界大学排行榜和软科世界大学学术排名。

“这四份榜单各大院校的排名相差很大，除了榜单前二十的院校，其余院校排名的出入非常大，很难形成较为统一的标准。”马亮表示。在他看来，部分榜单由商业机构发布，受非学术因素影响的可能性较大。

以国际知名排行榜QS世界大学排行榜为例，其发布者是一家名为Quacquarelli Symonds的英国教育市场咨询公司，是一家商业机构。在不少业内人士看来，相比其他榜单，QS世界大学排行榜中，美国以及英联邦国家院校的排名明显偏高，德、法等欧洲大陆国家的知名院校，排名明显偏低。

而部分省份针对定向选调生的入围院校，可能参考了QS世界大学排行榜。

“比如马来亚大学，虽然在QS世界大学排行榜中位列前100名，但对国内学生而言实际申请难度并不高。最近几年，国内985院校的考研难度越来越高，对于有一定经济能力的家庭，申请这类院校，无疑非常具有性价比。”上述留学机构的工作人员表示。

而马来亚大学，就出现在山东、河北等省份的入围名单中。

北京2024届面向海外院校定向选调所划定的院校范围，则是软科世界大学学术排名榜前100名。该榜单来自上海交通大学旗下的相关机构，排名依据更侧重高校理工科论文发表的数量和质量。比如，英国传统文科强校伦敦政治经济学院，就没有入围2023年软科世界大学学术排名榜单前100名。

关于将海外院校纳入定向选调生范围的争议点，还在于学制时间。通常而言，我国“双一流”高校的硕士研究生，学硕的学制为三年。但在不少英联邦国家，不少入围院校的硕士研究生的学制，仅为一年。这意味着，如果以硕士毕业进入体制的年龄看，部分归国留学生更具优势。

“未来，各地组织部门应与教育部门更多沟通，特别是在海外大学的选择方面，教育部门更加专业，也更有发言权，还可以参考部分省份的做法，将学校和专业结合起来。”马亮表示。

作者：赵越 （[e-mail]）

编辑：孙晓波

运营编辑：王琳

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