重磅！北京传来大消息！中国城市格局或将发生巨变！

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作者：刘晓博 来源：天天说钱

6月28日下午3点多，国家发改委网站公布了一份5家单位联合签署的重要文件——《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。

这可不是一份铁路发展的专项文件，而是重塑中国城市格局的重要宣言。它的问世，意味着城市圈时代正式降临中国。

在文件上联合盖章的5家单位不仅有国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司，还有一个耐人寻味的部门跻身其间，这就是住房城乡建设部！

没错，这份文件将关系到中国城镇化的方向，决定一系列城市的价值，影响到相当一批中国人的购房置业。

文件的主要内容有：

1、为什么要起草这份“指导意见”？文件一开头就说，是为了落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。市域（郊）铁路发展，对缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。

说白了，通过市域（郊）铁路，可以扩大城市规模，增加城市容量，减轻城市病。而市域（郊）铁路，其实就是我们说的城际轨道交通。

2、文件明确提出：至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域（郊）铁路规划建设工作。

3、规划范围原则上应为城市所辖市域，可统筹市域周边具有一体化倾向、通勤需求较高的毗邻区域。通过政府购买服务方式，鼓励有条件的城市研究开行市域（郊）列车。

4、文件还提出了很多具体要求：线路要串联5万人及以上的城镇组团和旅游景点并设站，车站按照功能适应、设施简易、安全便捷的原则尽量设置于城镇中心，增强交通引导和提高客流聚集。设计速度宜为100~160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，优先采用地面或高架。

5、关于铁路的运营、融资等，文件也给出了创新、引进民间资本的巨大空间。

6、文件还列出了“市域（郊）铁路”第一批试点项目表，其中包括：

序号	项目名称	所在省（区、市）
1	副中心线（北京西站至通州站）	北京
2	S5线（黄土店站至怀柔北站）	北京
3	金山铁路（莘庄站至金山卫站）	上海
4	天津至蓟州	天津
5	北京至蓟州	北京、天津
6	天津至于家堡	天津
7	诸暨至杭州东	浙江
8	宁波至余姚	浙江
9	福田至深圳坪山	广东
10	温州S1线一期工程（温州南至半岛）	浙江
11	虹桥机场至浦东机场	上海

这份文件意义非常重大下：

1、以这份文件为标志，中国城镇化正式进入了城市圈时代。城市圈概念提出得很早，但之前仅仅是个概念。只有地铁、城际、高铁等这些大运力交通工具出现，城市圈才能变成现实。A城居住，B城工作，这种模式正率先在京津冀、珠三角、长三角出现。其中廊坊—北京、昆山—上海，东莞—深圳，佛山—广州这种居住、工作模式已经相当普遍。

2、文件里除了京津冀、珠三角、长三角之外，还提了成渝和长江中游城市圈，这意味围绕着成都、重庆、武汉、南京、杭州的城市圈，会被国家优先发展。四大一线城市，以及上述强二线城市的周围，能实现1小时通勤的三四五线城市，将迎来重大利好。随着铁路系统的完善，地铁的对接，这些中小城市将实现价值发现，人口将涌入，房价将上涨，城市规模、档次都会上一个新台阶。

3、随着国家“建设10个北京”策略的落实，未来中国将有至少10到15个国家中心城市（其中一线城市或许被定位为世界城市，比如上海和深圳已经被中央提出要建设全球海洋中心城市）。围绕着这10到15个中心城市，将形成一个个1小时通勤圈，其半径至少在50到70公里。如果按照深圳东莞的人口密度，这15个半径为70公里的城市圈，足以装下中国90%到100%的人口。所以，你可以想见一下，远离这些城市圈的中小城市的命运。

也就说，这是一批三四五线城市的重大利好，同时是另外一些三四五线城市（远离中心城市）的利空。城市价值大分化的时代即将到来。

4、十多个城市圈同时建设1小时通勤圈，将带来巨大的基建规模。这一波建设红利将集中在轨道交通、铁路等行业，一大批上市公司将受益。同时，这一波建设也将对宏观经济产生拉动作用。

对于投资者来说，短期可以抓一抓“市域（郊）铁路概念股”，中长期则要关注中国城市格局的变迁，以及城市价值的大洗牌。东莞、惠州、佛山、中山、江门、嘉兴、苏州、南通、保定、廊坊等一批城市，显然将获得最大的红利。

当然，在同一个城市里，偏远的区域也将受益。比如国家首批11个项目里，就有连接深圳福田到坪山的线路，坪山是深圳东北部的“偏远区域”，靠近惠州。通过“市域（郊）铁路”的建设，这类中心城市的偏远地区，也将获得新的机会。

延伸阅读：

一二三四线城市最新划分，这次终于弄清楚了！你家是什么级别？

一线城市5个

北京	全国政治、文化、教育中心
上海	全国经济中心
广州	经济发达，中国第三大城市
深圳	经济发达、特区城市
天津	重要经济大港

二线发达城市8个

杭州	经济发达、副省级、强省省会
南京	经济发达、副省级、强省省会
济南	经济发达、副省级、强省省会
重庆	直辖市，西部中心城市
青岛	经济发达、计划单列市
大连	经济发达、计划单列市
宁波	经济发达、计划单列市
厦门	经济发达、计划单列市

二线中等发达城市15个

成都	经济发展较好、区域中心、副省级省会
武汉	经济发展较好、区域中心、副省级省会
哈尔滨	经济发展较好、区域中心、副省级省会
沈阳	经济发展较好、区域中心、副省级省会
西安	区域中心、副省级省会
长春	区域中心、副省级省会
长沙	经济发展较好、地级市省会
福州	经济发展较好、地级市省会
郑州	经济发展较好、地级市省会
石家庄	经济发展较好、地级市省会
苏州	经济强市、中国地级市经济最强市
佛山	经济强市
东莞	经济强市
无锡	经济强市
烟台	经济强市
太原	经济强市、地级市省会

二线发展较弱城市

合肥	地级市省会
南昌	地级市省会
南宁	地级市省会
昆明	地级市省会
温州	重要的经济城市
淄博	重要的工业城市
唐山	河北经济强市

三线城市：

乌鲁木齐	新疆自治区首府
贵阳	贵州省会
海口	海南省会
兰州	甘肃省会
银川	宁夏自治区首府
西宁	青海省会
呼和浩特	内蒙古首府
泉州	福建经济第一强市
包头	内蒙古第一大城市，经济第二强市
南通	江苏经济强市
大庆	黑龙江经济强市
徐州	江苏经济强市
潍坊	山东经济强市
常州	江苏经济强市
鄂尔多斯	内蒙古经济第一强市
绍兴	浙江经济强市
济宁	山东经济强市
盐城	江苏经济强市
邯郸	河北经济第三强市
临沂	山东经济强市
洛阳	河南经济强市、古都
东营	山东经济强市
扬州	江苏经济强市
台州	浙江经济强市
嘉兴	浙江经济强市
沧州	河北经济强市
榆林	陕西经济第二强市
泰州	江苏经济强市
镇江	江苏经济强市
昆山	全国百强县第一名
江阴	全国百强县第二名
张家港	全国百强县第三名
义乌	浙江经济强市县级市
金华	浙江经济强市
保定	河北经济强市
吉林	吉林经济第二强市
鞍山	辽宁经济第三强市
泰安	山东经济强市
宜昌	湖北经济第二强市
襄阳	湖北经济第三强市
中山	广东经济强市
惠州	广东经济强市
南阳	河南经济强市
威海	山东经济强市
德州	山东经济强市
岳阳	湖南经济第二强市
聊城	山东经济强市
常德	湖南经济强市
漳州	福建经济第四强市
滨州	山东经济强市
茂名	广东经济强市
淮安	江苏经济强市
江门	广东经济强市
芜湖	安徽经济第二强市
湛江	广东经济强市
廊坊	河北经济强市
菏泽	山东经济强市
柳州	广西经济第二强市
宝鸡	陕西第二大城市、经济第四强市
珠海	特区、广东经济第十强市
绵阳	四川第二大城市

四线城市：

株洲	湖南经济第五强市
枣庄	山东经济第十五强市
许昌	河南经济第四强市
通辽	内蒙古经济第四强市
湖州	浙江经济第八强市
新乡	河南经济第五强市
咸阳	陕西经济第三强市
松原	吉林经济第三强市
连云港	江苏经济第十二强市
安阳	河南经济第六强市
周口	河南经济第七强市
焦作	河南经济第八强市
赤峰	内蒙古经济第五强市
邢台	河北经济第七强市
郴州	湖南经济第六强市
宿迁	江苏经济第十三强市
赣州	江西经济第二强市
平顶山	河南经济第九强市
桂林	广西经济第三强市
肇庆	广东经济第十一强市
曲靖	云南经济第二强市
九江	江西经济第三强市
商丘	河南经济第十强市
汕头	广东经济第十二强市
信阳	河南经济第十一强市
驻马店	河南经济第十二强市
营口	辽宁经济第四强市
揭阳	广东经济第十三强市
龙岩	福建经济第五强市
安庆	安徽经济第三强市
日照	山东经济第十五强市
遵义	贵州经济第二强市
三明	福建经济第六强市
呼伦贝尔	内蒙古经济第六强市
长治	山西经济第二强市
湘潭	湖南经济第七强市
德阳	四川经济第三强市
南充	四川地级市
乐山	四川地级市
达州	四川地级市
盘锦	辽宁地级市
延安	陕西地级市
上饶	江西地级市
锦州	辽宁地级市
宜春	江西地级市
宜宾	四川地级市
张家口	河北地级市
马鞍山	安徽地级市
吕梁	山西地级市
抚顺	辽宁地级市
临汾	山西地级市
渭南	陕西地级市
开封	河南地级市，古都
莆田	福建地级市
荆州	湖北地级市
黄冈	湖北地级市
四平	吉林地级市
承德	河北地级市
齐齐哈尔	黑龙江地级市
三门峡	河南地级市
秦皇岛	河北地级市
本溪	辽宁地级市
玉林	广西地级市
孝感	湖北地级市
牡丹江	黑龙江地级市
荆门	湖北地级市
宁德	湖南地级市
运城	山西地级市
绥化	黑龙江地级
永州	湖南地级市
怀化	湖南地级市、湘西第一大市
黄石	湖北地级市
泸州	四川地级市
清远	广东地级市
邵阳	湖南地级市
衡水	河北地级市
益阳	湖南地级市
丹东	辽宁地级市、中国口岸第一大市
铁岭	辽宁地级市
晋城	山西地级市
朔州	山西地级市
吉安	江西地级市
娄底	湖南地级市
玉溪	云南地级市
辽阳	辽宁地级市
南平	福建地级市
濮阳	河南地级市
晋中	山西地级市
资阳	四川地级市
都江堰	四川县级市
攀枝花	四川地级市
衢州	浙江地级市
内江	四川地级市
滁州	安徽地级市
阜阳	安徽地级市
十堰	湖北地级市
大同	山西地级市
朝阳	辽宁地级市
六安	安徽地级市
宿州	安徽地级市
通化	吉林地级市
蚌埠	安徽地级市
韶关	广东地级市
丽水	浙江地级市
自贡	四川地级市
阳江	广东地级市
毕节	贵州地级市

五线城市：

拉萨	西藏自治区首府
克拉玛依	新疆经济第二强市，地级市
库尔勒	新疆第二大城市，县级市、州府
昌吉	新疆县级市、州府
哈密	新疆县级市、地区行署所在地
伊宁	县级市、州府
喀什	新疆县级市、地区行署所在地
阿克苏	新疆县级市、地区行署所在地
石河子	新疆兵团第一大城市
晋江	福建经济发达县级市
增城	广东经济发达县级市
诸暨	浙江经济发达县级市
丹阳	江苏经济发达县级市
玉环	浙江经济发达县
常熟	江苏经济发达县级市
崇明	上海经济发达县
余姚	浙江经济发达县级市
奉化	浙江经济发达县级市
海宁	浙江经济发达县级市
浏阳市	湖南县级市
大理	云南县级市、州府
丽江	云南地级市
普洱	云南地级市
保山	云南地级市
昭通	云南地级市
西昌	四川县级市、州府
雅安	四川地级市
广安	四川县级市
广元	四川地级市
巴中	四川地级市
遂宁	四川地级市
天水	甘肃第二大城市
酒泉	甘肃地级市
嘉峪关	甘肃地级市
武威	甘肃地级市
张掖	甘肃地级市
石嘴山	宁夏地级市
吴忠	宁夏地级市
北海	广西地级市
百色	广西地级市
虎门镇	全国第一大镇、广东东莞市建制镇
长安镇	广东东莞市建制镇，全国人口经济大镇
鳌江-龙港镇	浙江建制镇、浙最南端中心城市
以及其他省份的地级市及经济强县县级市

六线城市：

除以上以外的所有县级市和经济强县、城市规模大县。